Sancțiuni administrative - de manuale capul § 3

§ 3. administrative de aplicare: conceptul și caracteristicile sale

constrângere administrativă ca o formă de constrângere, în general, și de stat constrângere, în special, cu siguranță, încorporează cele mai noi caracteristici, dar luând în considerare plante ramură. Spre deosebire de constrângerea ca metodă de control de executare administrativ nu este numai umplut cu autoritate și mijloace tehnice și metode (instrumente), dar primește atât de proiectare de fond și de procedură (regulament), marile contururi organizatorice și civilizate deja ca o instituție juridică. În cadrul unei astfel de instituții nu este determinată doar de aspectele formale și procedurale de constrângere, dar, de asemenea, identificate (specificate) cu poziția corespunzătoare a ordinii subiectelor și a obiectelor de forțarea societății stabilite <1>. Dacă constrângerea ca o metodă de control din cauza eterogenitatea subiecților a impactului administrativ posibile atât legitime (juridice) și ilegale instrumente (non-juridice) și tehnici, aplicarea administrativă a monopolului de stat și pretențiile sale de putere sunt, în principiu, în domeniul juridic de atracție.

Diferențele de aplicare administrativă de către stat mai puțin tangibile, dar încă acolo. Stat și presiuni administrative diferite unele de altele numai în indicatori cantitativi, mai degrabă decât calitative au fenomene de niveluri diferite și sunt legate între ele ca un întreg și o parte. constrângere de stat fiind legală, dizolvată în domenii de specializare direcții de ramură de activități publice de putere și valoarea cantitativă trunchiată (specificat numitor) le completează astfel de instrumente juridice, precum și o multitudine de caracter care spiritul și domeniul de aplicare al reglementării industriei. Dacă luați întregul sistem de măsuri obligatorii de impact administrativ de stat și să-l compare cu sistemul de măsuri de executare administrative, este posibil să se acorde o atenție la o trăsătură distinctivă: cea mai mare parte a măsurilor de constrîngere de stat transformat pur într-un sistem de executare administrativ fără modificări semnificative în ceea ce privește cantitatea. Prin urmare, majoritatea măsurilor coercitive de influență de stat este utilizată în domeniul relațiilor administrative, care, de fapt, reprezintă una dintre caracteristicile esențiale ale coerciției administrative.

Nu numai diferențe cantitative, ci și calitative de constrângere administrativă sunt clar observate în comparație cu alte tipuri de industrie constrângere.

Spre deosebire de alte tipuri industriale de constrângere de stat executare administrativă:

Este folosit nu numai ca o reacție la starea asupra infracțiunii, dar, de asemenea, în scopul de a preveni, combate (criteriul de volum, limitele de expunere). Cu alte cuvinte, punerea în aplicare a acestor măsuri de constrângere administrativă poate fi privit ca merge dincolo de responsabilitatea administrativă, în timp ce toate măsurile coercitive ale altor ramuri de drept se aplică numai în ceea ce privește o infracțiune care este în contextul tipului relevant de răspundere juridică. O astfel de specificitate a coercitivă administrativ rezultă din particularitățile relațiilor administrative ale dinamismului lor și omniprezența care implică argumente identice.

Eficiența ca principiu al relațiilor administrative implică realitatea, eficiența și eficacitatea de birouri de calitate subiecți administrativnovlastnyh relații. Succes și, desigur, destul de impunere naturală a acestui principiu în relația de gestionare implică o participare directă și rapidă în puternicul impact al subiectului. Nivelul atins de dezvoltare a relațiilor sociale în domeniul administrației publice și subliniază necesitatea unei cerințele reale de flexibile și rigide uneori înseamnă un impact puternic asupra participanților la relațiile de putere administrativă, nu numai din cauza greșelile lor, dar, de asemenea, în legătură cu decizia sarcinilor zilnice de management. Înșiși sarcina reglementării administrative și juridice nu se limitează la retrospectiv raporturi juridice care au în afară de orientarea evidentă și să pună în aplicare taxa pozitivă a fost supusă subiect. De exemplu, în scopul autorităților publice trebuie să aplice constrângerea administrativă și în cazurile în care realizarea acestor obiective imposibile prin mijloace obișnuite de influență și nu neapărat legate de acțiunile ilegale aservit (așa cum trebuie să se presupună că nu orice neîndeplinirea obligației pozitive ca infracțiune). Astfel, raportul dintre constrângerii administrative și sancțiuni administrative pot fi considerate ca fiind raportul dintre întreg și părți;

Este preferabil judiciară (test de expunere subiect). Dreptul de măsuri coercitive administrative utilizate de către mai multe organisme administrative și jurisdicționale care sunt încredințate de către stat

obligația de a proteja și de a asigura buna desfășurare a relațiilor publice prin mijloace non-judiciare. Accentuarea în principal, o constrângere administrativă non-judiciare, ar trebui să acorde o atenție la concluzii greșite KS Belsky, care caracterizează constrângere, cum ar fi „slovesnopsihologicheskoe și impactul fizic al puterii executive“ <1>, cu toate că nu a nega propria poziție care executarea administrativă poate acționa una dintre proprietățile definitorii ale ramurii executive a Institutului <2>;

-------------------------------<1> răspundere administrativă și probleme de drept administrativ

Aceasta se aplică atât persoanelor fizice și juridice (criteriul impactului obiectului). Măsurile de constrângere administrativă pot fi aplicate persoanelor în legătură cu comiterea infracțiunilor, și fără ea (în ordine, de exemplu, avertizarea consecințelor periculoase ale dezastrelor naturale și provocate de om);

Organizarea se realizează subordonarea (testul de comunicare subiect și supunerea obiectului). Acesta este realizat actorii cu autoritate publichnovlastnymi cu privire la orice activitate care nu sunt entități subordonate;

Acesta este utilizat în principal în scopul impactului operațional (răspuns). Punerea în aplicare a executării administrative se realizează pe o procedură simplificată, spre deosebire de scenariul de încercare trunchiată (criterii de proces);

aplicate pe baza și în conformitate cu procedura prevăzută de legislația administrativă, administrativ-procedural și în legătură cu el celelalte ramuri ale legislației (criteriul formal).

Astfel, aplicarea administrativă (spre deosebire de alte tipuri ale industriei de constrângere de stat) pot fi caracterizate ca anumit tip de drept administrativ al constrângerii de stat de către organele de conducere autorizate (funcționari) de persoane și entități având în vedere infracțiunea pe care au, fie în ceea ce privește sănătatea publică, de stat necesitatea efectivă și realizările operaționale în mod exclusiv pozitiv semnificativ (util social) scopuri.

Executarea poate fi definit ca un set de stipulate practici de drept administrativ, căile și mijloacele de impact psihologic sau fizic asupra conștiinței și comportamentul actorilor pentru a le induce la un comportament adecvat sau de a se supune interdicțiilor și restricțiilor stabilite, precum și aplicarea în sine măsuri o astfel de expunere. Din această definiție este clar că esența fiecărei ramuri a formei de constrîngere de stat este natura efectelor coercitive de procedură de aplicare și scop

<2>. Și condițiile legale specifice și implicațiile fiecărei măsuri în diferitele tipuri de constrîngere de stat. În același timp, și în cadrul fiecărui tip de constrângere de stat este posibilă clasificare a măsurilor coercitive, în funcție de natura și scopul funcțional.

-------------------------------<1> Pe baza acestor considerente, noi nu salutăm definiția

Între timp, rezervare în avans că executarea administrativă un concept complex, și încearcă întotdeauna să sistematiza temeiul juridic al aplicării sale într-o singură lege în stadiul actual de dezvoltare politică și juridică a societății sunt zadarnice și nici o valoare practică. Pe baza acestui fapt, este cel puțin prematură propunere pentru un „act normativ care reglementează întregul complex de măsuri de restricții și de aplicare administrative și juridice, inclusiv măsuri de responsabilitate“ <1>. O astfel de cale nu merge în sus și legiuitorul federal în elaborarea și adoptarea Codului administrativ, care are un impact pozitiv, în cazul în care numai pentru că nu utilizează toate măsurile coercitive administrative asociate cu răspunsul la o infracțiune administrativă. Mai mult decât atât (privind în perspectivă), considerăm că este necesar să se constate că condițiile sunt încă incertitudini doctrinare <2> tipuri de constrângere administrativă într-un singur regulament juridic sunt susceptibile nu numai la erori logice, dar, de asemenea, posibila pierdere a unor măsuri concrete de aplicare administrativă a meaningfulness sale, izolarea unicitatea și organizatorică și funcțională, care implică o încălcare a succesive (sistem) conexiuni astfel de măsuri în contextul obiectivelor generale gosudarstvennovlastnogo constrângere.

-------------------------------<1> Kononov PI Legea cu privire la constrângere administrativă: probleme

<2> Foarte precis în această privință este o declarație GVF Hegel: „Eu am în fiecare zi mai mult și mai convins că activitatea teoretică se face în această lume este mult mai mult decât o practică Și dacă o împărăție a revoluționat idei, nu este cu adevărat practic să reziste la acțiunea nu va fi lent să apară.“ (GWF Hegel lucrări de diferiți ani în 2 vols 2. M. 1970:. 301302). Cu alte cuvinte, practic prezintă organic în teoretic, bazat pe cele mai recente și trimis la ei.