Tranzacții în legea privind achizițiile publice și în Codul civil, de formare Barton pe 44-FZ și 223-FZ,

Tranzacții în legea privind achizițiile publice și în Codul civil

Denis Balakin, un expert al Asociației Naționale a instituțiilor de achiziții.

Ce face un astfel de eșec: acesta este un element de tehnică juridică sau o schimbare fundamentală în legislația de achiziții publice? Pentru a răspunde la această întrebare, ia în considerare instituția meserii în contextul mai larg - sub rezerva normelor stabilite de drept civil.

reglementarea Dezavantajele de comercializare în Codul civil

În al doilea rând, regulile se fierbe până la tranzacționare GKRumyniyapreimuschestvenno de reglementare organizat pentru vânzarea de bunuri (de exemplu, în cadrul procedurii de privatizare, după restituire a garanției prin executare silită), specificul tranzacționare ca procedura de achiziție nu se reflectă în ele. Prin urmare, utilizarea lor în achizițiile publice este foarte limitată și dă naștere la dificultăți în practică. De exemplu, nu se potrivesc cu regulile privind executarea obligațiilor care decurg din participarea la licitație :. § 4 din art. 448 GKRumyniyagovorit pentru a face un depozit (de obicei, calculată pe vânzarea proprietății, potențialul cumpărător face un depozit), cu privire la plasarea comenzilor Act - numerar depuse ca garanție (acest lucru este un alt mod de a asigura prevăzute de lege în baza paragrafului 1 al articolului 329 din Codul civil ..) deoarece normele privind avansul nu se aplică în achiziții publice.
În al treilea rând, procedura de încheiere a acordului în GKRumyniyai în legislația privind achizițiile publice nu este același lucru. Cele mai semnificative diferențe în documentația rezultatelor de tranzacționare :. În conformitate cu punctul 5 al articolului. 448 GKRumyniyapobeditel la licitație și organizatorul licitare semneze protocolul având forța unui contract, în conformitate cu Legea cu privire la plasarea ordinelor și legea sistemului contractului protocolul este semnat doar de către client, puterea contractului astfel de protocol nu are.
Pentru a îmbunătăți eficacitatea reglementării de tranzacționare este necesară armonizarea normelor privind tranzacționarea în GKRumyniyai în legislația privind achizițiile publice. Baza pentru o astfel de armonizare ar trebui să fie de a identifica aspectele cheie ale procedurii de licitație, care ar trebui să se reflecte în GKRumyniyai acopere atât licitează vânzătorul și cumpărătorul licitează.

Principalele caracteristici ale procedurii de licitație

Care este scopul principal al procedurii de licitație? Pentru a determina cea mai buna oferta la dispoziția sau achiziționarea de bunuri. În cazul în care oferta are loc în interese private (cum ar fi o persoană particulară de a vinde pictura sa la licitație), regulamentul de tranzacționare ar trebui să fie minime, în cazul în care, la toate, ca organizatorul vânzării este valabilă în propriul lor interes, el va defini toate cele bune.
În cazul în care tranzacțiile sunt efectuate în interes public (care, în special achizițiile, publice, vânzarea proprietății de stat, protecția intereselor creditorilor în vânzarea garanției sau a bunurilor în producția executivă), există o reglementare de tranzacționare justificată și necesară, deoarece interesele organizatorului de licitație nu poate coincide cu interesul public.
Prin urmare, prima caracteristică în timp ce Regulamentul de tranzacționare premisa - existența unui interes public. Acest principiu fundamental ar trebui să fie consacrat în Codul civil și regulile de acte speciale ar trebui să se bazeze pe ea. Până reguli destul de stricte GKRumyniyaprimenyayutsya la toate cazurile de tranzacționare.
Mod de a atinge obiectivele de mai sus (care definesc cea mai buna oferta) este de a crea reguli care fac posibilă pentru a concura cu diferitele propuneri în stabilirea cu succes ofertant. Aceste reguli sunt în mare parte limitate la cerința de publicitate (proceduri închise ar trebui să fie o excepție de la regula), condițiile de participare (excepție - procedurile cu participare limitată), alegerea câștigătorului criteriilor pre-definite cu gradul maxim de obiectivitate. Necesitatea de a reglementa procedurile pentru crearea unui mediu competitiv este următoarea caracteristică de licitare.
În cazul în care interesul public protejat în licitare și de a crea condiții de concurență, acesta trebuie să fie dezvoltate mecanisme de control pentru a elimina prompt încălcările. În plus față de protecția jurisdicțională a drepturilor apare funcția de control administrativ în domeniul achizițiilor publice, care se realizează în mod tradițional de către autoritățile antitrust. Aceasta este a treia caracteristică a licitației, care este strâns legată de cele două anterioare.

Tranzacții și „nu de tranzacționare“

cumpărător și sumele licitate Vânzător

Pentru a rezolva problema reglementării unilaterală de tranzacționare ca proiectul GKRumyniyapredusmotrel vânzătorul de tranzacționare schimbă regulile art. Art. 447 și 448 se aplică la tranzacționare efectuate în vederea încheierii unor acorduri privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii sau drepturi de proprietate, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege sau rezultă din natura relației. Astfel, atunci când se efectuează achiziții publice, care diferă în mod semnificativ de la vânzător la licitație, nu pot fi aplicate normele relevante. Acest lucru, în special, se va aplica, de asemenea, normele de securitate (depozit).
Această soluție nu este optimă, acesta va funcționa în mod eficient numai în cazul în care legea specială se va dispune altfel. La risc sunt achiziționarea de companii, la fel ca în legea specială este reguli foarte puține procedurale (de exemplu, nu există reglementări privind asigurarea participării la procedura). Nu se aplică regulile art. Art. 447-448 va fi dat în justificarea relațiilor existente, care este destul de subiectiv. O soluție alternativă ar fi un regulament special cumpărător de tranzacționare GKRumyniyav sub forma unor dispoziții generale cu privire la astfel de proceduri.

Acordul încheiat ca urmare a tranzacțiilor

Ca parte a emiterii rezultatelor modificărilor excepția proiectului GKRumyniyavneseno: semnarea protocolului este în vigoare un contract, în mod necesar, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege. Acestea vor fi eliminate contradicție formală cu semnarea protocolului GKRumyniyapri client și încheierea ulterioară a unui contract între client și ofertantul declarat câștigător în achizițiile publice.
Dar încheierea unui acord separat cu privire la rezultatele de tranzacționare ridică o serie de probleme practice în cazul unei cesiuni de drepturi și să transfere datoria, precum și modificările și provocatoare a contractului.
Proiect de modificare GKRumyniyapredusmatrivaet interzicerea atribuirea drepturilor și transferul datoriilor în cazurile în care este posibilă numai încheierea unui acord printr-un proces de licitație. obligațiile adjudecatarului trebuie să fie îndeplinite în persoană, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege. În lipsa unei indicații în legea cu privire la această ocazie, practic exclus implicarea subcontractanți. O astfel de regulă este nejustificat de dur, este necesar să se exercite o mai mare flexibilitate în reglementarea relațiilor civile.
Ca parte a modificărilor contractuale în noua versiune a art. 448 GKRumyniyadopuskaet o astfel de schimbare, dar cu condiția ca această modificare să nu afecteze termenii contractului, care a avut o importanță considerabilă pentru determinarea prețului de licitație, precum și în alte cazuri stabilite de lege. Această ediție nu a determina cu exactitate domeniul de aplicare al schimbării acceptabile, care creează condiții pentru abuz.
În ceea ce privește provocarea contractului, în conformitate cu GKRumyniyazdes au ca obiect Dualismul provocare - poate fi încălcări contestate comise în cursul licitației (în conformitate cu alineatul 2 al articolului 449 GKRumyniyapriznanie meserii nevalabile atrage după sine nulitatea contractului încheiat cu persoana care a câștigat licitația ..) pot fi contestate și tratatul însuși. În același timp, un ani proiect de GKRumyniyaustanavlivaet amendamente apel meserii, în timp ce în absența unor dispoziții speciale în legislația privind achizițiile publice perioada de contract de apel este de trei ani.
Soluțiile propuse în proiectul de modificări referitoare la rezultatele de tranzacționare de înregistrare GKRumyniyai nu pot fi considerate eficiente. O alternativă este să ia în considerare posibilitatea de defectare a unui acord separat (ca document de rezervă), considerat acordul se aplică numai ofertant (oferta), preparat în conformitate cu cerințele documentației de licitație, precum și protocolul semnat de către client (acceptare), care corespunde pe deplin esența tranzacționare ca modalitate de încheiere a contractului.
Eliminarea duplicării și protocolul de acord va rezolva problemele de mai sus, cu condițiile în schimbare și de atribuire (nu va fi posibil, deoarece va fi imposibil să se facă schimbări în cadrul procedurii de licitație în afara protocolului), simplifica încălcările provocare la licitație. Se eliberează, de asemenea, clienții de obligația de a plasa o parte din documentația proiectelor de contract de licitare, care de multe ori sunt forme tipice nu sunt în măsură să ia în considerare posibilele nuanțele executarea contractului convenite în cadrul comercial.

E-mail Comanda
digital semn

fabricare din ziua 1