Transportatorul și obiceiurile legale speciale legate clearance-ul autorității vamale de antrepozitare

Pentru transportul internațional de mărfuri au loc în mod sistematic o situație în care funcționarii vamali din România, situat în punctul de trecere a frontierei, să ia o decizie cu privire la necesitatea controlului efectiv sub formă de vămuire a mărfurilor și a vehiculelor. În același timp, în cazul în care se prevede descărcarea mărfii din vehicul, printr-o decizie a inspecției oficiale vamale efectuate la depozite de stocare temporară (în continuare - TSW).

Astfel de proceduri necesită pierderea de timp, precum și transportatorii de costuri financiare, expeditorii și Destinatarii, uneori semnificative.

Sarcina noastră - să analizeze modul în care practica actuală a relațiilor dintre transportator și proprietarul depozitului legat respectă obiceiurile și legile civile existente.

Să începem cu întrebarea care plasează produsul pe SVH și din ce motive legale. În conformitate cu revendicarea 5 Art. 362 kodeksaRumyniya vamale (în continuare - Codul muncii), inspectarea mărfurilor de către autoritățile vamale pot fi exercitate numai în zonele de control vamal. În plus, aceste zone pot fi stabilite de-a lungul frontierei vamale, în locuri de vămuire, operațiuni vamale, în locuri de transbordare, inspecție și examinarea acestora, în depozitarea temporară și parcarea vehiculelor care transportă mărfuri sub control vamal, și alte zonele definite în conformitate cu Codul Muncii.

Unele cazuri de introducerea mărfurilor în depozit temporar la inițiativa autorității vamale menționate la art. 118 TKRumyniya (plasarea de mărfuri interzise să fie importate, bunurile confiscate sau sechestrate în cursul unui audit vamal special, mărfurile introduse ilegal în Federația Rusă, și a descoperit de către autoritățile vamale pe teritoriul vamal al Federației Ruse). Deoarece aici legiuitorul prevede în mod expres pentru anumite natura ilegală a aspectului mărfurilor pe teritoriul respectiv România și rambursarea costurilor pentru depozitarea mărfurilor lipite antrepozitar în detrimentul celor ale căror acțiuni într-un fel sau altul, au contribuit la încălcarea regulilor vamale. În dreptul autorităților vamale de a lua o decizie cu privire la plasarea obligatorie a vehiculului pe teritoriul de depozitare temporară sau într-un alt loc, este o zonă permanentă de control vamal, prevăzute la art. 410 TC RF. De notat special, este faptul că dispoziția articolului prevede o oprire a vehiculului în afara zonei de control vamal. Decizia cu privire la direcția de depozitare temporară este permisă numai în cazul excitatiei unui caz administrativ cu prezentarea unei copii a deciziei relevante sau protocolul operatorului de transport sau de conducere persoană.

Astfel, este necesar să se facă distincția între situația mărfurilor în spațiile de depozitare lipite. În unele cazuri, aceste acțiuni sunt efectuate pe ordinul imperioasă directă a autorității vamale să efectueze inspecția. În alte cazuri, acest lucru se face ca finalizarea transportului și sosirea la biroul vamal de destinație în scopul finalizării procedurilor vamale pentru livrarea mărfurilor. În acest caz, inițiatorul introducerea mărfurilor pe TSW este un operator de transport.

- numărul de colete și marcare și tipuri de produse de ambalare a acestora;

- numele, precum și codurile de mărfuri, în conformitate cu nomenclatura mărfurilor pentru afaceri economice externe sau Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor de cel puțin primele patru cifre;

- Greutatea brută a mărfurilor (în kilograme), sau cantitatea de mărfuri (în metri cubi), cu excepția încărcăturii voluminoase;

- disponibilitatea bunurilor, a căror import este interzisă sau restricționată.

documente și informații cu caracter personal care urmează să fie depuse la transportul internațional rutier, prevăzut la articolul 73 din Codul muncii.

În cazul în care documentele nu conțin toate informațiile necesare, transportatorul potrivit autorității vamale informațiile lipsă prin prezentarea altor documente disponibile, sau documente suplimentare întocmite de către operatorul de transport în orice formă. În cazul în care documentele și informațiile care lipsesc nu pot fi furnizate în termenele stabilite de Regulamentele (nu mai mult de 10 minute, punctul 10), un funcționar vamal autorizat este obligat să solicite documentele lipsă și informații sub orice formă scrisă pentru depunerea în termenul prevăzut la articolul 103 TKRumyniya (perioada de depozitare temporară a mărfurilor, ca regulă - până la două luni). În acest caz, la cererea de mărfuri și vehicule ale transportatorului pot fi:

- supuse inspecției vamale în vederea stabilirii și să stabilească detaliile cu privire la denumirea și cantitatea de mărfuri;

- plasat pe un site separat în domeniul controlului vamal, situate pe teritoriul punctului de control rutier, pentru a fi prezentate organului vamal a documentelor lipsă și (sau) informații pentru trecerea de lucru curentă (nu mai mult de 8 ore). În lipsa posibilității de a plasa mărfuri și vehicule pe un singur site în domeniul controlului vamal, situate pe teritoriul punctului de control, sau imposibilitatea de a reprezenta autoritatea vamală a documentelor lipsă și a informațiilor (sau) pentru trecerea de lucru curent, ele pot fi printr-o decizie a transportatorului:

- plasate sub supraveghere vamală pe antrepozit vamal, situat în imediata vecinătate a punctului de control;

- exportate în afara teritoriului vamal al Federației Ruse.

În etapa a rapoartelor de primire de la sosirea funcționarului autorizat al autorității vamale poate decide cu privire la necesitatea faktiches-un singur control, în formă de vămuire a mărfurilor și a vehiculelor, dar numai pentru următoarele motive (instrucțiuni p.15):

- o solicitare scrisă a transportatorului sau a persoanei care efectuează circulația mărfurilor, în scopul de a stabili și să stabilească detaliile cu privire la denumirea și cantitatea de mărfuri;

- importul de bunuri, necesitatea de examinare vamale care a stabilit profiluri de risc.

Pe alte motive vamale verifică în etapa de primire și înregistrare a mesajelor cu privire la sosire nu este permisă.

Decizia de a efectua inspecția este acceptată prin emiterea de instrucțiuni la inspecție. Oficialii autorizați sunt obligați să efectueze o inspecție vamală în următoarele locații:

- în punctul de control de automobile sau în domeniul controlului vamal și TSW punct de control auto (în cazul în care se prevede descărcarea mărfurilor din vehicul);

- pe TSW, situat în imediata vecinătate a punctului de control;

- pe TSW, situat în apropiere de satul de frontieră (în cazul în care se prevede descărcarea mărfurilor din vehicul, iar punctul de control nu este legat de zonă sau antrepozit vamal de control, echipate pentru descărcarea mărfurilor). Astfel, în conformitate cu regulamentele, la inițiativa autorităților vamale inspectate mărfurile la depozitare temporară numai dacă este prevăzută pentru descărcarea mărfurilor de pe vehicul, și, în plus, punctul de control este nici o zona de control vamal, echipat pentru descărcarea mărfurilor. Dacă există o astfel de zonă, nu este necesară direcția de depozitare temporară.

Dacă vorbim despre plecarea mărfurilor din Federația Rusă, nu este prevăzută plasarea unor astfel de mărfuri în depozit legat. În scopul de a identifica astfel de produse și, în cazul în care în ceea ce privește astfel de bunuri identificate riscuri pentru a minimiza care au nevoie de a utiliza forme suplimentare de control vamal, conținute în profilurile de risc, precum și în alte cazuri prevăzute de regulamentele, funcționarul vamal autorizat are dreptul de a efectua, în prezența persoanelor controlul asupra vehiculului, inspecția vamală a mărfurilor și a vehiculelor la punctul de verificare auto sau a unui punct de control zonă de control vamal (revendicarea 70).

Mărfurile și vehiculele în efectuarea procedurilor vamale referitoare la plecarea Federației Ruse, amplasate în spațiul de stocare temporară exclusiv pe perioada de timp necesară pentru vămuirii efectivă, clearance-ul a documentelor relevante care confirmă rezultatele și de a obține un permis de tranzit vamal.

La etapa de plasare a mărfurilor sub regimul de tranzit intern sau internațional al funcționarului autorizat al autorității vamale, printre altele:

- verifica posibilitatea identificării mărfurilor;

- identificarea riscurilor conținute în profilurile de risc aduse, precum și utilizarea acestor forme în controlul lor vamal;

Cu toate acestea, relațiile proprietarului TSW cu persoanele care introduc mărfuri pentru depozitare, construit pe bază de contract. O situație apare în cazul în care, și proprietarul TSW (prin lege), și operatorul de transport (în virtutea de a avea ordinul de inspecție), sunt obligați să intre în raporturi juridice și să încheie un contract de depozitare a mărfurilor și a vehiculului.

locuri Proprietar TSW în depozit de mărfuri și vehicule, și ghidată de dispozițiile dreptului civil (articolul 887 și articolul 907 din Codul civil al Federației Ruse, apoi - .. Codul civil) se încheie cu purtătorul (de regulă - șoferul vehiculului) acordul în scris, care prevede plata compensațiilor pentru depozitare (art. 896 din Codul civil). Trebuie să se înțeleagă faptul că, în majoritatea cazurilor conducătorului autorității existente vehiculului pentru a intra într-un astfel de acord.

Drept civil se bazează pe recunoașterea egalității participanților la relațiile reglementate de acesta, a libertății contractuale, nevoia de buna punere în aplicare a drepturilor civile; reglementează obligațiile contractuale și de altă natură, bazate pe egalitate, autonomia de voință și independență de proprietate a participanților; la relațiile de proprietate bazate pe de o parte, subordonarea administrativă sau de altă autoritate a celuilalt, dreptul civil nu se aplică (articolul 1 și articolul 2 din Codul civil).

În acest caz, nu este vorba despre subordonarea autoritară a unui partid la altul (operatorul de transport și proprietarul depozitului legat), deși ambele sunt de fapt forțați să contracteze. Libertatea contractului presupune stabilirea remunerației pentru serviciile prestate de comun acord. Astfel, chiar și semnarea unui contract de depozitare, transportatorul nu are obligația de a încheia un acord cu privire la condițiile oferite de proprietarul de depozitare temporară în cazul în care nu este mulțumit cu prețul. Transportatorul are dreptul de a oferi proprietarului TSW pentru a reduce prețul de servicii, cel puțin pentru motivul că nu este de fapt operatorul de transport, iar autoritatea vamală este inițiatorul introducerii mărfurilor în depozit temporar. În plus, descărcarea mărfurilor și a altor activități necesare pentru vămuire a mărfurilor nu poate intra în obiectul unui contract încheiat cu proprietarul suportului de stocare temporară. După spațiul fizic al vehiculului și mărfurilor în antrepozit vamal și, în special, după aplicarea mărcilor respective de acceptare a mărfurilor și vehiculelor la depozitare temporară, responsabilitatea pentru ei începe să poarte TSW.

Acum, calendarul de toate procedurile de mai sus. O decizie cu privire la necesitatea de vămuire trebuie făcută în stadiul rapoartelor de primire de la sosirea unui funcționar autorizat al autorității vamale în termenul stabilit pentru primirea și înregistrarea la sosirea mesajelor (nu mai mult de 10 minute). Controlul vamal se efectuează în termen de cel mult 24 de ore de lucru după decizia de a organiza (revendicarea 16 instrucțiuni). Permisiunea de tranzit vamal intern (în continuare - VTT) eliberate după prezentarea mărfurilor autorității vamale de îndată ce autoritatea vamală este convinsă că sunt îndeplinite condițiile stabilite de paragraful 3 al articolului 80 din Codul muncii, dar nu mai târziu de trei zile de la data declarației de tranzit. Declarația de tranzit este acceptată de către autoritatea vamală în ziua depunerii sale, în cazul în care îndeplinește toate cerințele specificate (clauza 4 articolul 80 din Codul muncii). Astfel, indiferent de ordinul a ajuns acolo la un transportator acord și proprietarul depozitului legat de termenii și depozitare obiectul contractului (remunerația și includerea subiectului de manipulare a contractului) și dacă asigurat că autoritatea vamală în conformitate cu condițiile de mai sus sau nu, autoritatea vamală este strict limitată în ceea ce privește inspecția și data autorizației pentru VTT. Uneori, autoritățile vamale prelungește examinarea mărfurilor, referindu-se la dispozițiile articolelor 152 și 359 din RF LC. În st.152 TKRumyniyagovoritsya că autoritățile vamale eliberează mărfuri în conformitate cu articolul 149 din Cod în termen de cel mult trei zile lucrătoare de la data acceptării declarației vamale, prezentarea altor documente și informații necesare, precum și de la data prezentării mărfurilor către autoritățile vamale, cu excepția cazului în care prelungirea inspecția mărfurilor în conformitate cu clauza 2 st.359 LC RF. Revendicarea 1 st.359 TKRumyniyagovoritsya că operațiunile de vămuire a mărfurilor verificarea declarației vamale și a altor documente prezentate autorităților vamale, precum și verificarea mărfurilor, în scopul de a se conforma cu informațiile declarate în declarația vamală și alte documente, numele, originea, cantitatea și valoarea mărfurile trebuie să fie finalizate în termen de cel mult trei zile lucrătoare de la data acceptării declarației vamale de către autoritatea vamală, prezentarea de documente și prezentarea mărfurilor, cu excepția cazurilor în care Codul prevede un miez timp otkie. În conformitate cu alineatul 2 din prezentul articol, autoritatea vamală poate prelungi termenul de examinare a mărfurilor în cazul în care mărfurile prezentate pentru control nu sunt împărțite în ambalaje pentru anumite tipuri de locații și informații (sau) denumirile de bunuri și (sau) de pe ambalaj și marcajul nu este precizat în reclamă și ( sau) documentele de transport pentru mărfurile. Se furnizează Extinderea inspecției mărfurilor că aceste circumstanțe nu permit autorităților vamale să efectueze operațiunile necesare pentru stabilirea conformității produselor pentru informații despre acestea. Perioada de testare se prelungește pentru perioada necesară persoanei autorizate în ceea ce privește mărfurile, pentru împărțirea lotului în bunuri individuale. Pe autorității vamale propune să practice pașii de mai sus cu mărfurile transportatorului, și, uneori, destinatarul (de exemplu, prin fax). Cu toate acestea, în st.152 TKRumyniyarech este procedura vamală de eliberare a mărfurilor, și anume, posibilitatea de a utiliza acest produs în loc de a face cu mărfurile la sosirea la punctul de control, sau atunci când acestea sunt plasate în regim de tranzit vamal. Spre deosebire de st.152 LC RF, dispozițiile articolului 80 din Codul nu conține o clauză privind posibilitatea extinderii termenului limită (nu mai târziu de trei zile de la data declarației de tranzit), inclusiv, în conformitate cu clauza 2 st.359 LC RF. Mai mult decât atât, după cum sa menționat mai sus, permisul de tranzit se eliberează în această perioadă, indiferent de convins autoritatea vamală în conformitate cu condițiile sau nu. Mențiunea de 1 st.359 TKRumyniyagovoritsya trei zile lucrătoare, iar articolul 80 din cod, - trei zile. Acesta este un timp diferit.

Astfel, legiuitorul nu a stabilit posibilitatea extinderii autorizației la VTT. Se pare, prin urmare, că este un punct de control în cazul în care inacceptabil să întârzie procesul de circulație a mărfurilor și vehiculelor, precum și pentru că operatorul de transport nu este în măsură să efectueze operațiuni cu mărfurile menționate în paragraful 2 al art. 359 TC RF.

În rezumat, observăm următoarele.

1. TKRumyniyane stabilește atunci când bunurile și vehiculele transportate în viitoarele versiuni ar trebui să fie examinate numai pe ATS.

2. În conformitate cu practica existentă, la vehiculele TSW și mărfurile sunt plasate de către operatorul de transport, nu autoritatea vamală, și că transportatorul suportă costurile de depozitare a acestora, dar numai în cazul unui contract cu proprietarul de stocare temporară.

3. În conformitate cu cererea de inspecție a transportatorului trebuie să livreze fizic vehiculele și bunurile în depozit legat, dar nu este obligat să încheie un contract cu proprietarul de depozitare antrepozit vamal, în cazul în care operatorul de transport nu este satisfăcut cu termenii acestui acord. Dar proprietarul depozitului legat este obligat să încheie un acord în virtutea legii.

4. După adoptarea documentar TSW proprietarul vehiculului și bunurile depozitate este proprietarul de depozitare temporară devine o persoană autorizată de a face cu bunurile operațiunilor de manipulare, la cererea autorității vamale. Transportatorul este obligat să faciliteze o astfel de activitate.

5. Autoritățile vamale sunt obligate să emită un permis de tranzit în trei zile, indiferent dacă acestea au timp pentru a face un control vamal sau nu.

Și ultimul lucru pe care aș dori să adăugați. Orice situație nu poate fi adus la punctul de absurditate. Există cerințe obiective pentru vămuire a mărfurilor, în scopul de a proteja interesele țării, precum și costul acestor inspecții, potrivit legii, nu are personalizat. Acesta poate fi un transportator și expeditor, iar proprietarul depozitului legat și destinatar. "Și" sau "Or". Situația în cazul în care costurile sunt suportate de numai transportatorul și proprietarul depozitului legat convertește aceste cheltuieli în venitul lor, probabil semnificative, inclusiv, în cazul în care extinderea autoritățile vamale verifică, se pare un pic ciudat. Doar o singură cale de ieșire - să respecte legea și acordul. În cadrul dreptului civil.

Petrov Igor, directorul general al companiei juridice "Casto" (București), Konstantin Isakov, filiala Counsel AEBTRI din Nord-Vest District Federal Romania.