Rezumat forme juridice și metode de administrare publică (proces administrativ) - Banca
Actele administrative ca o formă de activitate administrativă
Pentru a pune în aplicare autoritatea sa în procesul de guvernare a autorităților executive folosesc astfel de forme administrative și juridice de bază ca:
publicarea reglementărilor administrative (de gestionare a actelor juridice);
contracte (de exemplu, contracte administrative, acorduri internaționale);
efectuarea altor acte juridice care produc anumite consecințe juridice (raport scris, fapte de înregistrare, emiterea certificatului de locul de muncă, întocmirea de rapoarte administrative, etc.). În plus față de aceste forme juridice ale puterii executive sunt alocate ca forme non-juridice a activităților organizatorice și a operațiunilor logistice (informarea, instruirea, reuniuni, consultări, etc.).
În procesul de administrație publică forma juridică de bază a punerii în aplicare a competențelor subiecților de drept administrativ, care este în afara sistemului puterii executive, sunt diferite tipuri de tratament. Tratamentul este unul dintre motivele pentru apariția relațiilor administrative. Petiția - este prezentată în declarație, oferta, cererea sau plângerea scrisă sau orală.
Tratamentul Există trei tipuri principale. În primul rând, ea face apel cetățenilor și persoanelor juridice în organele de stat sau municipale cu privire la punerea în aplicare a drepturilor și libertăților consacrate KonstitutsieyRumyniyai legea aplicabilă. Prin aceste subiecte de atac de drept administrativ folosesc drepturile acordate acestora, în situații normale, non-conflict. Forma de bază a acestor aplicații sunt cererile și petițiile (de exemplu, o aplicație a unui cetățean al înregistrării de ședere, de înmatriculare a autovehiculelor). În al doilea rând, plângerile cetățenilor și a altor subiecte de drept administrativ ca o formă de participare în gestionarea treburilor de stat, care vizează îmbunătățirea procedurii de organizare și activitățile autorităților de stat și municipale. Aceste recursuri sunt controale de feedback mod cu comunitatea și un mijloc de democrație directă să funcționeze. Forma de bază a acestor recursuri oferă. În al treilea rând, plângerile cetățenilor și persoanelor juridice ca o formă de protecție a drepturilor și intereselor lor legitime. Un astfel de tratament a generat relații conflictuale între indivizi (instituțiile lor) și de către conducerea de stat și municipale. Acestea pot fi trimise într-o instanță superioară, iar organele de drepturile omului. Principalele forme de astfel de cereri sunt plângere și un proces.
acte administrativ-juridice
Adoptarea și punerea în aplicare a reglementărilor administrative este una dintre principalele forme de implementare a ramurii executive. În procesul de administrare publică este nevoie în concretizarea normelor juridice, care se realizează prin emiterea de acte administrative. Procesul de guvernare, acestea servesc pentru a stabili statul de drept sau pentru soluționarea situațiilor juridice individuale prin aplicarea regulii de drept. Publicarea și executarea acestor acte - o parte importantă a procesului de management, concepute pentru a îndeplini funcțiile puterii executive.
act administrativ-juridic - se bazează pe legea funcționarului legal cu autoritate de decizie autorizată entitate executivă și activități administrative, de mod unilateral cu o voință puternică, în conformitate cu anumite forme și proceduri care urmăresc stabilirea reglementărilor legale și administrative sau apariția, modificarea sau încetarea juridic și administrativ relațiile cu vederea punerii în aplicare a sarcinilor de management și funcții ale executivului.
Natura juridică a actului administrativ este că:
Este o formă juridică a deciziei administrative;
emise în mod unilateral, și anume Ea exprimă voința doar o parte - obiectul puterii executive;
de-lege este în natură, adică, Ar trebui să fie emise în conformitate cu legea;
este soluția organului executiv autorizat, preluat și în competența sa definită prin lege;
Aceasta stabilește domeniul de aplicare al unei anumite norme imperative supuse executive de conduită sau de a reglementa relații specifice de management și decide să se separe procedurile administrative;
subiect acceptat la anumite proceduri stabilite;
nerespectarea cuprinse în acesta reglementările guvernamentale din punct de vedere atrage după sine răspunderea persoanei vinovate;
poate fi în conformitate cu legea protestat sau contestate.
voința organismului autorizat, care nu ar trebui să depășească competența sa (va fi liber, care nu este formată sub influența de fraudă, înșelăciune sau constrângere);
o entitate juridică a exprimării voinței (de a numi, să stabilească, să autorizeze, să acorde, revoca, neagă, pedepsi, etc.);
condiții, obligații și instrucțiuni care însoțesc soluția de bază. Forma unui act administrativ - este expresia exterioară conținută în ea va fi, motivele și obiectivele adoptării sale. Acest formular poate fi reprezentat ca decrete, ordine, ordine, instrucțiuni, reguli, regulamente, etc.
Conform proprietăților sale juridice ale actelor administrative sunt împărțite în normativ, individuale și mixte. Prin metoda de exprimare a voinței, ele sunt împărțite pe scrise, (gesturi, semnale, semne) orale și simbolice sau tacite. În funcție de ordinea de adoptare, acestea pot fi în comun sau unic. Actele administrative de conținut defect sau formă, și se împarte în nesemnificative. atacate act administrativ lipsit de valoare - un act care, din cauza nelegalitate sale nu se poate crea și nu creează consecințe juridice. nimicnicia lui este atât de evident că nu este supus punerii în aplicare (de ex, care conține un ordin de a comite acte ilegale).
Nulitatea actului administrativ se manifestă în faptul că:
acesta nu poate fi un motiv de înregistrare a relației respective;
nu există nici o bază pentru aplicarea sancțiunilor pentru executarea acestuia;
nu poate fi invocat în litigiile în organele de conducere sau de instanțele de judecată. act Nesemnificativ nu are nevoie de o căutare pentru dovezi de defecte - acestea sunt de necontestat (de exemplu, competența extrem de încălcate, nu există nici un temei juridic pentru decizia sa, etc.).
act administrativ anulabil este executorie, dar poate fi contestată de către părțile interesate. Înainte de anularea acestuia, el este supus la executare. actele atacate necesită dovezi ale defectuozitate lor.
act administrativ îndeplinește doar scopul său în guvernarea imperioasa atunci când aceasta funcționează. Acțiunea unui act administrativ se exprimă în faptul că are puterea legală servește drept obligatoriu sau autorizează acțiuni fac obiectul puterii executive și determină consecințele juridice pentru care a fost emis. Pentru actul administrativ a avut forță juridică, aceasta trebuie să îndeplinească anumite cerințe.
emis de o autoritate competentă, în limitele competenței sale și să respecte legea;
adoptate în modul stabilit, în conformitate cu procedura prescrisă;
publicat în forma prevăzută și semnat de către autoritatea corespunzătoare;
nu ar trebui să perturbe în mod arbitrar sau să restrângă drepturile și interesele legitime ale persoanelor în administrația publică;
legal justificate, și anume să definească în mod clar obiectivele, luând implicațiile juridice bază și;
Încălcarea acestor cerințe este baza pentru recunoașterea actelor administrative ilegale, și anume nule. Pentru a iniția problema recunoașterii ilegalității unui act administrativ poate fi persoane fizice, procurorul, autoritățile respective ale executiv și legislativ.
Competența de a recunoaște actul ilegal sunt:
instanțe (instanțe generale și de arbitraj, Curtea Constituțională a Federației Ruse).
Recunoașterea actului ilegal se efectuează în două forme de bază:
recunoașterea actului invalid necuvenite;
Recunoașterea unui astfel de act nevalid. act administrativ nevalid este nulă, adică Ea nu produce efecte juridice de la data adoptării sale. act administrativ inactiv nu produce efecte juridice de la data intrării deciziei instanței cu privire la actul în vigoare sau de la data la care decizia intră în vigoare a organului administrativ pentru eliminarea acestuia.
Acțiunea unui act administrativ încetează ca urmare a suspendării sale, ceea ce nu conduce în mod automat la pierderea de valabilitate a acestora. Suspendarea înseamnă încetarea temporară a activităților sau a executării actului administrativ până la eliberarea pe motiv că au provocat suspendarea lui.
Manipularea atât forma administrativă și juridică
Tratamentul poate fi fie în numele cetățenilor și persoanelor juridice (subiecte colective). Deci, pentru achiziționarea unei persoane juridice a capacității juridice civile și a activității de întreprinzător, activitate care este necesară pentru legea de licență, o persoană juridică se aplică autorității emitente o declarație cu privire la eliberarea acestuia. Tratamentul poate fi de formă orală sau scrisă, individuală sau colectivă.
O plângere este o cerere a statului sau a altor organe oficiale împotriva actelor de încălcare (sau inacțiune) și deciziile drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor. scris este setat la plângere. Acesta poate fi depusă numai de către persoana ale cărei drepturi au fost încălcate sau în numele unui reprezentant legal. Plângerile sunt împărțite în generale și speciale.
O plângere comună se servește pentru a proteja drepturile și interesele comune. Cauza comună plângere este o încălcare a acțiunilor și deciziilor organelor de stat ale drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, inclusiv prin furnizarea de informații a fost baza pentru astfel de decizii și comit astfel de acte. Acesta este împărțit în două tipuri: reclamația administrativă depusă executivului și plângerea vlasti4 judiciare (proces administrativ).
Un apel special este prezentat cele practicate în plus față de general, și chiar și o personalitate specială (de exemplu, plângerea victimei în cazul infracțiunilor administrative).
Principalele sarcini ale Departamentului sunt:
informații și de muncă de sesizare în legătură cu cetățenii;
proceduri administrative
Procesul de management se realizează nu numai prin utilizarea anumitor forme administrative și juridice, dar, de asemenea, în cadrul procedurilor administrative stabilite. În conformitate cu procedura administrativă în sens larg se referă la anumite proceduri de norme juridice a autorității executive (oficial) competențele care îi sunt atribuite în cursul activității administrative. Procedura administrativă este un set de (sistem), acțiuni juridice, operațiunile și formalitățile, Comisia și a căror respectare este necesară pentru adoptarea sau punerea în aplicare a unui act juridic normativ cu privire la orice caracter individual.
Procedura administrativă este o secvență de acțiuni juridice sau operațiuni care sunt în mod normal, să fie efectuate într-o anumită ordine și într-o anumită perioadă. Termen - este o perioadă de normă juridică stabilită de timp în care orice act, tranzacție sau acțiune trebuie efectuată sau, dimpotrivă, în timpul căreia interzis să facă nimic. Datele sunt stabilite pentru siguranța și protecția dreptului de a păstra status quo-ului sau pentru dezvoltarea unui act juridic. Scopul unui timp fix este de a forța subiecții să acționeze rapid pentru a accelera intrarea lor într-o relație juridică, sau, dimpotrivă, încetini activitatea, oferind o cantitate minimă de timp pentru reflecție și de consultare.
Un element esențial al procedurii - succesiunea operațiilor, următoarele