O anchetă parlamentară ca o formă de control parlamentar în Federația Rusă, portalul juridic primul Perm

O anchetă parlamentară ca o formă de control parlamentar în Federația Rusă

Trebuie remarcat faptul că, în institutul mondial de investigații parlamentare sa stabilit ca un instrument important al democrației, punerea în aplicare a principiului separației puterilor în stat.

Analiza lumii practica funcționării acestei instituții ne permite să vorbim ca o schiță, și despre caracteristicile diferitelor soluții ale anumitor aspecte ale instituției în diferite țări.

În special, în același face obiectul investigațiilor parlamentare (eficacitatea și fezabilitatea activităților autorităților executive în punerea în aplicare a administrației publice).

Pe de altă parte, întrebarea este, de exemplu, numărul de deputați, care poate iniția procedura de anchete parlamentare, precum și termenul limită pentru investigații parlamentare și posibilitatea extinderii acestei perioade în cazul în care există motive obiective nu este soluții monotone în legislația țărilor străine.

VRumyniyanazvanny Institutul este relativ nou.

O anchetă parlamentară poate fi definită ca o formă de control parlamentar asupra puterii executive (și, uneori, a autorităților locale), efectuate de un constituit în mod regulat comisii temporare speciale ale corpului legislativ al guvernului, care sunt de multe ori investiga încălcări ale drepturilor și libertăților cetățenilor, eficiența funcționarilor abordeze cauzele și consecințele catastrofelor naturale și provocate de om.

Obiectivele investigației parlamentare sunt:

1) protecția garantată KonstitutsieyRumyniyaprav și libertăților omului și cetățeanului;

2) furnizarea camerelor de Federal SobraniyaRumyniyakontrolya Guvernului RF, organele executive ale puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse, agențiile guvernamentale, organisme non-guvernamentale, precum și autoritățile locale pentru a aborda cauzele și consecințele evenimentelor care au dat naștere unei anchete parlamentare;

3) identificarea cauzelor și condițiilor faptelor și circumstanțelor care au dat naștere unei anchete parlamentare, informându-i despre companie, precum și asistarea în eliminarea acestor cauze și condiții.

A. Spiridonov clasifică principiile unei anchete parlamentare în următoarele grupe:

2. Principiile speciale ale unei anchete parlamentare - inerente instituției parlamentare de anchetă ca un anumit tip de activitate de control pe care să se bazeze organizarea și punerea în aplicare a acestuia în sens procedural.

În acest caz, principiile primului grup (principiile generale) pot fi împărțite în două subgrupuri:

1) principiile stabilite în legislația care reglementează procedura de anchetă parlamentară (principiile statului de drept, respectarea și respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, respectarea onoarei și demnității, egalitatea cetățenilor în fața legii, etc.);

2) principiile stabilite în mod expres în legislația care reglementează procedura unei anchete parlamentare, este principiul valorilor constituționale, a căror respectare este necesară în exercitarea oricăror activități publice-juridice (principiul democrației, separarea puterilor, pluralismul politic etc.).

Printre principiile doilea grup (principii speciale) pot fi descrise după cum urmează: 1) colegialitatea; 2) obiectivității și exactității; 3) publicitate; 4) Independența; 5) caracterul complet; 6) Adecvarea; 7) valabilitatea; 8) Eficiența; altele.

Se pare că dreptul de a efectua investigații parlamentare ar trebui să fie precizate în legea fundamentală a statului, deoarece acest drept este un element important al sistemului de „checks and balances“, care au nevoie de un regulament constituțional ca o garanție a punerii în aplicare.

Funcționarea efectivă a institutului investigațiilor parlamentare sunt în mare măsură predeterminate de modul în care în mod clar și optim legiuitor va stabili obiectul unor astfel de anchete. Cred că, în special, este necesar să se includă în obiectul unei anchete parlamentare a Federal SobraniyaRumyniyadeyatelnost Președintele România, la subiectul investigațiilor parlamentare (audituri) la nivel regional - cu cât activitatea organelor executive ale puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse.

Abordarea alegerilor pentru Președintele România, Duma de Stat a SobraniyaRumyniyane federal ar trebui să fie un motiv de interdicție privind a lua inițiativa de a investiga. Îmbunătățirea Legea federală „Despre anchetă parlamentară a Adunării Federale România“ presupune excluderea art. 9 din dispozițiile Actului privind o interdicție privind promovarea inițiativei unei anchete parlamentare în legătură cu alegerile prezidențiale din România se apropie, deputați ai Dumei de Stat a Federației Ruse.

În general, este necesar să se îmbunătățească și să consolideze funcțiile de supraveghere ale organismelor legislative în Federația Rusă. Acest lucru se referă, în primul rând, că ancheta parlamentară. Practica mondială, observ, cunosc diferite abordări. Astfel, ancheta se realizează fie comitete și comisii permanente (la cererea Parlamentului sau din proprie inițiativă), sau special create (de control), comitete și comisii de anchetă. Prima abordare prevalează, de exemplu, în SUA, al doilea - în Germania, în Franța. Mai mult decât atât legislația constituțională cere să indice activitatea fiecăreia dintre comisiile de anchetă temporare generate. Subiectul anchetei în principal poate fi activitățile guvernului și întreprinderilor de stat. Cu toate acestea, în principiu, pot fi investigate, precum și alte activități.

Avem prezența posibilitatea principal de a efectua investigații există un dezavantaj: nu sunt definite strict prerogativele de investigare ale comisiilor și funcționarii relevante ale Parlamentului. Constituția și legislația unui număr de țări (Germania, Italia) prevăd că, în cursul anchetei, comitetele sau comisiile parlamentare sunt investite cu aceleași drepturi ca și agențiile de aplicare a legii. Pentru că în acest caz, colectarea de probe prevederilor aplicabile ale procesului penal, cu toate consecințele sale: dreptul de a livra în mod forțat persoane să depună mărturie, dreptul de a solicita orice dovadă și așa mai departe. Comitetele Congresului SUA pot solicita, de obicei, de asemenea, documentele și materialele necesare, care pot fi numite pentru a fi interogat în calitate de martor orice persoană, iar poliția sunt obligate să-i ajute. În România, sistemul juridic, mai degrabă, Romano-germanic decât anglo-saxon, precum și pentru realizarea deplină a acestor drepturi trebuie să fie asigurate standardul lor. Aici, probabil, în cazul în care nu o modificare a Constituției, adoptarea unei legi speciale federale privind controlul parlamentar (sau anchete parlamentare).

VS Vinogradov, Universitatea Națională de Cercetare Perm stat, Perm, Rusia