nevoile municipale - abstract, pagina 1

Capitolul I. Bazele teoretice, metodologice și juridice nevoile municipale.

Natura juridică a noțiunii de „nevoi municipale“

De stat și de nevoile municipale este o condiție prealabilă pentru un sistem de comenzi de stat și municipale legale pentru bunuri, lucrări și servicii. Identificarea acestor nevoi, și delimitarea acestora de cele ale altor entități determină natura relației comenzilor de stat și municipale.

În conformitate cu nevoile de stat este oferit pentru a înțelege România are nevoie, subiecții români în bunuri, lucrări, servicii și alte obiecte ale drepturilor civile necesare pentru a îndeplini funcțiile și autoritatea România, entitățile România (inclusiv punerea în aplicare a programelor federale și regionale) pentru executarea obligațiilor internaționale din România , inclusiv punerea în aplicare a programelor-țintă interstatale în care România participă, cu excepția funcțiilor a căror punere în aplicare este atribuit entităților create de Dl. sudarstvom 1.

nevoile municipale - nevoile municipalităților din bunuri, lucrări, servicii și alte obiecte ale drepturilor civile necesare pentru a aborda problemele locale și punerea în aplicare a puterilor în stat specifice transferate organelor autonomiei locale de legile federale și (sau) legile entităților românești, cu excepția funcțiilor a căror punere în aplicare atribuite entităților create de municipalități 2.

În conformitate cu nevoile municipale sunt înțelese a fi finanțate din bugetele locale și extrabugetare surse de finanțare, în conformitate cu obligațiile de cheltuieli ale municipiilor nevoile municipalităților din bunuri, lucrări și servicii necesare pentru a aborda problemele locale și punerea în aplicare a puterilor în stat specifice transferate către organele autonomiei locale, prin legile federale și (sau) legile România 3 subiecte.

Dezvăluit esența nevoilor de stat și municipale stabilește că un subiect obligatoriu al raporturilor juridice pentru furnizarea de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile publice în orice stadiu al acestora poate acționa educație juridică publică numai adecvată, și nu de către persoanele juridice 4.

1.2 Subiecte de nevoile municipale

Cele mai mari probleme în aplicarea legii ridică problema definirii nevoilor „vehicul“ (entitate) de stat și municipale, și, în consecință, obiectul raporturilor de drept civil pentru furnizarea de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat și municipale. Legea cu privire la plasarea de comenzi pentru a numi câteva entități: clienți de stat și municipale (denumit în continuare - client), autoritatea de a plasa ordine, organizații specializate, etc. În acest caz, organismul autorizat plasează o comandă pentru un client, o organizație specializată care acționează în numele clientului sau a unui organism autorizat, în numele cărora acționează în calitate de client pe scena pentru plasarea în legislație nu este foarte clar, dar contractul de stat și municipale (denumit în continuare - contractul) este doar numele România, entitatea românească sau, respectiv, mun. Identificarea participanților acestor relații este foarte importantă, deoarece este pentru ei să fie aplicate sancțiuni civile 5.

1.3 abordări, metode și principii de management al achizițiilor municipale.

Planificarea și formarea comenzii de stat - procesul de elaborare și implementare a măsurilor cuprinzătoare de sistem pentru a asigura nevoile clientului pentru bunuri, lucrări și servicii de stat are nevoie de o anumită perioadă de timp.

Plasarea comenzii de stat este acțiunile clientului pe baza legislației care reglementează domeniul ordinii de stat pentru a determina contrapartida, în scopul de a încheia contractele de bunuri, lucrări și servicii.

Execuția și controlul ordinii publice este în strictă conformitate cu subiecții sfera ordinii de stat a legislației românești actuale, inclusiv reglementarea acestui domeniu, precum și obligațiile contractuale; pentru a stabili un control permanent și cuprinzătoare asupra acțiunilor ordinea de stat a subiecților, intervenția chirurgicală și soluționarea conflictelor (situații controversate), care apar în procesul de plasare a comenzii de stat în instanța de judecată, administrația, ordinea.

comanda de stat, MN în ceea ce privește Kozina, nu este numai considerată ca furnizarea de nevoi publice, dar, de asemenea, ca un instrument important în sprijinirea sectoarelor deprimat ale economiei, pentru a promova concurența. În plus, ordinea de stat poate fi un element important al politicii anti-criză a statului 6.

Interesant punct de vedere este reprezentat de VI Smirnov, care crede că în legislația românească de astăzi la țintă de achiziții publice și mijloace amestecate: mijloacele emise pentru „independentă“ obiectivul și adevărat, în cel mai bun caz este uitată, iar în cel mai rău - este supus hartuirii în legea în sine. Ca urmare, indicatorii lzhetseley semnala succesul, în timp ce situația reală a nevoilor agravează. Obiectivul achizițiilor publice și, prin urmare, legea în acest domeniu este de a crește eficiența acestora, care se exprimă în cea mai bună satisfacere a nevoilor publice în cadrul fondurilor alocate 8.

Stiintifica LM lucru Davletshin indică o diferență semnificativă obiectiv de prim ordin de stat în țările europene - dezvoltarea comerțului internațional, eliminarea restricțiilor inutile, asigurând șanse egale pentru furnizori, indiferent de naționalitate, asistență inteligentă pentru țările în curs de dezvoltare - scopul ordinii publice în România - dezvoltarea economică durabilă a statului, punerea în aplicare a interne și politica externă națională, protecția integrității teritoriale și asigurarea securității interne și externe 10.

Pentru a construi și de a asigura funcționarea eficientă a sistemului de achiziții publice competitiv, este necesar să se respecte un set de principii: deschidere (glasnost); egalitate (justiție); eficiență; eficacitate; responsabilitate.

Principiul egalității ar trebui să se aplice tuturor participanților la concurs constă în faptul că toate condițiile de concurență, criteriile de determinare a câștigătorului este cunoscut în prealabil și să rămână neschimbate pe tot parcursul procedurilor de licitație. Nu ar trebui să fie orice modificări ale condițiilor concursului în timpul ședinței, ca astfel de modificări, deși se aplică în mod egal tuturor membrilor, pot fi făcute în scopul de a identifica punctele forte ale „partidului lor“ și slab „străine“.

Principiul economiei spune despre realizarea unor economii maxime în cerere de oferte competitive.

Dar, în același timp, principiul eficienței sugerează că orice economii ar trebui să fie realizată în conformitate cu nivelul necesar de calitate a produselor noastre.

Principiul responsabilității spune că toate părțile concurențiale participante trebuie să respecte încheierea concursului contractului.

O listă a acestor principii nu este completă. trebuie adăugate pentru a le:

principiu sisteme. Acest principiu vorbește despre necesitatea de a se apropia de sistemul de management al organizației și efectuarea de achiziții competitive ca un obiect complex compus din mai multe elemente interdependente. Pe de altă parte, principiul sistematic implică considerare organizarea și desfășurarea sistemului de management competitiv de achiziții publice, ca parte a unui sistem mai larg, în care organizarea sistemului de control și să desfășoare licitarea competitivă este într-o anumită relație cu alte sisteme.

principiu sistematizare. Acest principiu vorbește despre necesitatea de a uni procesele prin conectarea acestora pe baza unor regularități, principii sau reguli.

comanda principiu. Acest principiu presupune subordonarea copiilor și funcții superioare. Fără această organizație nu este posibil să se realizeze o interacțiune între nivelurile individuale de organizare și sistemul de management pentru achiziții competitive, atât pe orizontală cât și pe verticală 11.

Principiul de optimalitate. Din perspectiva acestui principiu este necesar să se aleagă o soluție de management, care este cel mai bun dintr-o serie de indicatori pentru condițiile date, care este, este cel mai bun dintre toate soluțiile posibile. Următoarele abordări pentru deciziile de management: standard de înaltă calitate, complexă. În cazul abordării de reglementare utilizează metode matematice de determinare a deciziei corecte. Această abordare este foarte eficient în rezolvarea problemelor din sistemele tehnice, dar din cauza lipsei unor instrumente eficiente de evaluare a factorilor subiectivi de a fi ineficiente în rezolvarea problemelor economice. Abordarea calitativă utilizează metode de evaluare de experți și de luare a deciziilor. Această abordare ia în considerare factorii subiectivi foarte bune, dar nu utilizează metode matematice. Acest lucru conduce la rezultate inadvertente, incapacitatea de a obține estimări cantitative clare. O abordare integrată este o combinație de abordări de reglementare și calitative. Rolul principal al unei abordări integrate în deciziile de gestionare aparține obiectul gestiunii. Subiectul managementului ia decizii bazate pe bunul simț, gândirea logică și folosind metode matematice, în cazul în care componenta cantitativă este prezentă. Până în prezent, aceasta este cea mai bună abordare în deciziile de management. Folosind această abordare este necesar, în cazul în care există posibilitatea de a utiliza metode de evaluare mai cantitative, care sunt mai obiective decât expert și sunt mai puțin afectate de factori umani. Ar trebui să fie, de asemenea, posibil să se formalizeze procesul de luare a deciziilor, pentru a elimina factorul uman în întregul proces de luare a deciziilor și activitatea organizației și concurențiale de management.

principiul integrității. Acest principiu este esențial pentru o mare sisteme de management organizarea și desfășurarea achizițiilor competitive atunci când componentele țintă ale sistemului poate fi diferit de obiectivele întregului sistem. De exemplu, în timpul licitare competitivă regională, acordându-se prioritate producătorilor locali este un avantaj pentru bugetele locale, dar în interiorul țării, acest lucru limitează concurența și reduce volumul schimburilor comerciale dintre regiuni. Astfel, setul de soluții care sunt optime în ceea ce privește componentele sistemului, suma nu dă soluția optimă din punctul de vedere al întregului sistem. Astfel, principiul integrității vorbește despre necesitatea de a îndeplini o anumită funcție obiectivă a întregului sistem, mai degrabă decât componentele sale individuale.

Principiul de precizie. Acest principiu vorbește despre necesitatea de a respecta și de a face toate regulile formale 12.

În momentul de față, se poate argumenta că achizițiile competitive în România sunt un proces ordonat cu reglementările legale și de bază metodică, care este un set de metode, reguli și mecanisme care vizează rezolvarea sarcinilor.