zone economice speciale ca formă de SEZ delimitarea și caracterizarea aparatului conceptual

2.1. Zonele economice speciale ca formă de SEZ: delimitarea aparatului conceptual și caracteristicile diferitelor tipuri de zone

În scopul de a intensifica dezvoltarea economică și pătrunderea pe piețele internaționale, multe țări s-au mutat pentru a construi pe teritoriul său a zonelor economice libere. Zona economică liberă este percepută ca un sistem economic complex, extrem de organizat de reproducere, inclusiv structura teritorială și organizatorică, personal administrativ, sistemul de preferințe fiscale, un set de societăți rezidente care operează pe teritoriul său. mecanisme ZEL vă permit să creați noi sau pentru a reînnoi legăturile existente între agenții economici pe baza coordonării intereselor lor economice, pentru a forma o rezervă competitivă, pentru a participa la redistribuirea resurselor economiei mondiale, netezi întârzierile în dezvoltarea industriilor conexe și asociate, pentru a participa efectiv la o cooperare industrială cross-country.

Literatura de specialitate educațională și științifică, conceptul de „zonă economică liberă“, este dată o interpretare mai largă. Prin definiție, MM Boguslavsky, „pe zonele economice libere în practica internațională este un teritoriu separat al statelor în care să abordeze problemele economice și alte servicii specifice sunt create condiții deosebit de favorabile pentru întreprinderile străine“ [64]. BM Smitienko consideră că „în zona liberă (specială) economică este înțeleasă ca parte a teritoriului (Spațiul Economic) prevede, cu un tratament special, preferențial de comerț economice, externe, activitatea de investiții“ [65]. O definiție mai extinsă a SEZs în lucrările lor științifice dă VE Ribalkin, care crede că „ZEL - este regiunea teritoriului național cu comerț special preferențial străine, vamale, de investiții, monetare, regimurile financiare și fiscale care să încurajeze economică (producție și comerț, de afaceri) activitățile participanților străini, atragerea investițiilor străine și avansate străine tehnologia „[66]. SA Pescarii și NA Orlova a identificat EPZS și SEZs ca concepte echivalente și le definesc ca fiind „o parte relativ izolată a țării, care a instituit un regim juridic special pentru mediul de afaceri, inclusiv fiscale, vamale, administrative și privilegii civile și garanții“. [67]

practica externă de a crea astfel de zone economice sugerează că o abordare comună a desemnării lor nu a fost format până în prezent. Din varietatea de nume zonelor economice întâlnite în țări străine pot fi distinse cu un anumit grad de condiționalitate:

- zone economice speciale, scopul principal al creării care este atragerea investițiilor în economia regiunii, în general, indiferent dacă aceste investiții sunt interne sau externe.

Zonele economice libere se caracterizează prin prevederea în primele locuri vamale și alte beneficii comerciale care sunt atractive pentru investitorii străini. În cazul zonelor economice speciale, nu este clar definit se concentreze pe crearea unui regim economic atractiv, în primul rând pentru investitorii străini. Statul creează tratamentul preferențial general de afaceri, utilizatorii care ar putea fi investitori în mod egal, atât naționale cât și străine. Astfel, nevoia de consolidare legislativă a conceptului de „zonă economică specială“.

următoarele caracteristici ar trebui să se facă în definiția SEZ:

1. SEZ este o parte a teritoriului România - teritoriul de stat și vamal. Cea din urmă clarificare este de o importanță deosebită ca să clarifice problema dacă acestea sunt acoperite în suveranitatea vamală SEZ din România, valabil în cazul în care legislația vamală română SEZ.

3. Teritoriul SEZ este diferit de restul România, faptul că acesta este un regim special de activități antreprenoriale.

Regimul special al activității de întreprinzător în SEZ se manifestă în principal în furnizarea de rezidenți SEZ de diferite tipuri de beneficii:

- Financiare (diverse forme de subvenții care pot fi acordate sub formă de chirie redusă pentru utilizarea instalațiilor de terenuri și de producție, credite preferențiale etc.);

- administrativă (procedura simplificată de înregistrare a organizațiilor, modul simplificat de intrare și de ieșire a cetățenilor străini, etc.).

Particularitatea regimului juridic al activității de întreprinzător se manifestă în garanțiile speciale, care legislatorul oferă locuitorii din SEZ. În conformitate cu art. 38 din Legea privind speciale Zona Economică [74] locuitorii din zonele prevăzute o garanție împotriva modificărilor nefavorabile ale legislației românești privind impozitele și taxele, ceea ce înseamnă că actele legislației românești privind impozitele și taxele, legile entităților din România cu privire la impozitele și taxele, reglementările guvernelor locale cu privire la impozitele și taxele înrăutățirea poziției contribuabililor - rezidenți ai SEZ, cu excepția actelor de legislația România privind impozitele și taxele legate de impozitare a bunurilor accizabile nu se aplică rezidenților SEZ în cele Termenul IX din Acordul privind desfășurarea activității.

Astfel, zona economică specială poate fi reprezentat ca instituție internațională ZEL otechestvennuyuraznovidnost. specificitatea, care este de a oferi un statut teritorial special și moduri de a face afaceri, stabilite de legea română.

În conformitate cu art. 4 din Legea privind speciale Zona Economică [75] pe teritoriul România, pot fi create zone economice speciale ale următoarelor tipuri:

zonele 1) de producție industriale speciale economice (PFP);

2) dezvoltarea tehnologică zonă economică specială (TIZ);

3) turism și agrement zonă economică specială (SFS);

4) Port zonă economică specială (PP).

Decizia de a crea o zonă economică specială pe teritoriul România și obiectul municipalității adoptat pravitelstvomRumyniyai a emis decretul corespunzător.

Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a subiectului România, împreună cu executivul și organul administrativ al municipiului va prezenta Guvernului România o cerere pentru crearea unei zone economice speciale, cu o fundamentare a oportunității și eficienței creației sale de a face față provocărilor importanței federale, regionale și locale. Selecția cererilor pentru crearea zonelor economice speciale de același tip efectuate pe bază de concurs.

Zona economică specială, cu excepția zonelor economice speciale portuare, creat de douăzeci de ani. zone economice speciale portuare sunt create în patruzeci și nouă de ani. Termenul de o zonă economică specială nu poate fi prelungit.

încetarea anticipată a unei zone economice speciale sunt permise numai dacă:

1) este necesar pentru protejarea vieții și sănătății umane, valorile de mediu și culturale, apărarea națională și securitatea statului;

2) în termen de trei ani de la data creării zonei economice speciale nu este semnat nici un acord cu privire la punerea în aplicare a (desfășurarea) producției industriale, dezvoltarea de tehnologie, turism și activități recreative și activitatea (sau) în portul de zonă economică specială sau toate acordurile anterioare încheiată ;

3) timp de trei ani consecutivi în zona economică specială a rezidenților săi nu a efectuat producția industrială, dezvoltarea tehnologică, activități de turism și de recreere, sau pentru activitatea de construcție, reconstrucție și exploatarea infrastructurii portuare, port fluvial, aeroport.

O decizie privind încetarea anticipată a unei zone economice speciale adoptate de Guvernul România.

Autoritatea pentru reglementarea juridică a activității SEZ atribuită competența exclusivă a Ministerului Dezvoltării Economice din România. În domeniul autorizării publice a Ministerului Dezvoltării Economice din România efectuează înregistrarea agenților economici rezidenți ai zonelor economice speciale și autorizațiilor de construcție, precum și realizează o altă autoritate de acordare a licențelor, de exemplu, autorizează intrarea resortisanților străini în scopul ocupării forței de muncă.

Ministerul Dezvoltării Economice din România supraveghează activitățile de afaceri ale rezidenților SEZ și asigură controlul altor organisme publice. Ministerul Dezvoltării Economice din România domeniul managementului patrimoniului public dispune de proprietatea relevantă situată în SEZ. Ministerul Dezvoltării Economice din România are, de asemenea, autoritatea în domeniul achizițiilor publice și furnizarea de servicii publice către persoane fizice și juridice (inclusiv entități de afaceri). Astfel, în ceea ce privește Ministerul Dezvoltării Economice a SEZ România este un corp de competență specială a publicului, înzestrat cu puteri exclusive de supraveghere, pune în aplicare, de regulă, servicii federale.

Împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice din România și a organelor sale teritoriale ale zonelor economice speciale furniza autorităților publice municipale subektaRumyniyai, precum și entități de drept privat - reprezentanți ai rezidenților SEZ și organizațiilor comerciale care alcătuiesc consiliul de supraveghere SEZ. Consiliul de supraveghere include, de asemenea, reprezentanți ai Ministerului Dezvoltării Economice, organul executiv al puterii de stat a Federației, organele executive-a ordonat-executare a municipiului. Consiliul de Supraveghere ca organ de coordonare coordonează activitățile autorităților publice implicate în desfășurarea controlului financiar, precum și pentru a prezice dezvoltarea activității SEZ.