Subiect 13 instituții ale democrației directe
Instituțiile democrației directe
Democrația în România poate fi realizată în două forme principale: directe și indirecte. Primul, asa-numita direct, imediat, sunt democrația:
Examinați organul reprezentativ adjunct al guvernului și un funcționar ales (la nivel federal nu există);
naționale legislative (legiferare) inițiativă (posibilă numai la nivel regional și local);
forme de realizare directă de către populația administrației publice locale (ședința cetățenilor, întâlniri și conferințe ale cetățenilor, audieri publice, și așa mai departe. d.) și altele.
formă indirectă a democrației (democrația reprezentativă) este legată de exercitarea puterii prin intermediul reprezentanților aleși, autoritățile publice și autoritățile locale (inclusiv unic).
Expresia supremă directă a puterii poporului este referendumul și alegerile libere. Trebuie avut în vedere faptul că, în primul rând, ierarhia stabilită de forme de democrație directă, repartizarea lor în mai mare și altele, și în al doilea rând, nu există nici o gradație în formele superioare ale democrației: un referendum și alegeri libere sunt forme la fel de mari de putere oameni .
13.1. Caracteristicile generale ale scrutinului
Alegerile democratice au devenit mult timp un lucru obișnuit, o practică obișnuită în cele mai multe state (vârsta instituției, coincide în esență cu vârsta parlamentarismului). Alegerile - una dintre cele mai frecvente fenomene ale vieții sociale în general: (. Casă, comitetele de stradă și așa mai departe) selectate organele de conducere corporativă, grupuri de studiu, comunități religioase, lideri ai unor grupuri informale, organele teritoriale de auto-guvernare publice etc. Prin urmare, este clar că alegerile sunt considerate .. ca instituție constituțională și legală, asociată cu formarea diferitelor autorități publice.
Alegerile - este o formă de exprimare directă a cetățenilor, și pregătite în conformitate cu legile federale și locale, statutul de municipalități, în scopul de a construi autorități publice, autorități locale sau funcționari abilitează.
Clasificarea alegerilor în România se poate face în conformitate cu următoarele criterii:
a) în funcție de teritoriul în care se desfășoară alegeri:
generală (obscherumynskie, național);
b) în funcție de corpul format (funcționari electorali):
alegerea organelor colegiale ale autorității publice (alegerile parlamentare din organele reprezentative ale autonomiei locale);
c) în funcție de modul în care voința alegătorilor:
directe - în cazul în care raportul este exprimat direct candidatului;
indirectă - când între alegători și candidați există un intermediar (de exemplu, membrii Consiliului Federației - reprezentanți ai organelor legislative subektovRumyniyaizbirayutsya la reuniunile acestor organisme; alegerea președinților de parlamente regionale, de regulă, efectuate de deputați parlamentele respective, alegerile din șefii formațiunilor municipale sunt adesea efectuate de deputați ai organelor reprezentative ale autonomiei locale ., etc.) .;
d) în funcție de durata:
extraordinare (în legătură cu încetarea anticipată a autorității funcției sau oficial ales);
repetate (datorită recunoașterii alegerilor regulate sau speciale nu a reușit);
d) în funcție de alegerea scalei (numărul organului reprezentativ de locuri care pot fi înlocuite):
completă (când actualizat, ales de către toți organul reprezentativ);
parțiale (suplimentare) - sunt efectuate la o parte substitut prerogativelor (de exemplu, în cazul în care partea de rotație este furnizată corpului reprezentativ compoziție, în cazul în care rezultatul alegerilor au rămas mandate de deputat nesubstituiți, dacă un mandat de deputat post vacant, etc ...);
e) în funcție de numărul de candidați pentru:
Noțiunea de alegeri (în sens larg, ca o instituție constituțională și juridică) este adesea asimilată cu conceptul de drept de vot, care poate fi definită ca o instituție de drept constituțional, un set de norme juridice care reglementează procesul de selecție a candidaților pentru organismele reprezentative și de birou ales.
Institutul de Drept electoral poate fi distins grup de norme juridice care reglementează următoarele aspecte:
principiile de bază ale legii electorale;
cerințele pentru alegători și candidați (dreapta activă și pasivă la vot);
comisii statutul de votare și alte subiecte ale procesului electoral (partide politice, asociații electorale și blocuri de observatori și colab.);
Procedura pentru formarea circumscripțiilor electorale ( „gerrymandering“, „geometria electorală“);
ordinea campaniilor electorale, finanțarea campaniei;
procedura de determinare a rezultatelor alegerilor;
procedura de apel și de protest încălcări ale rezultatelor alegerilor.
Deci, ca și principiile de bază ale referendumului electoral legea română prevede bine:
• cetățeni români participă la alegeri pe baza votului universal, egal și direct (de exprimare), prin vot secret;
• angajamentul și periodicitatea alegerilor;
• gratuit și participarea voluntară la alegeri și referendumuri;
• menținerea drepturilor de vot pentru sejururi de cetățeni români în afara teritoriului România;
• transparență în activitatea comisiilor electorale și comisioane referendumului de toate nivelurile;
• independența comisiilor electorale și comisiilor referendumului, inadmisibilității amestecului în activitatea lor din partea altor autorități, funcționari, organizații publice și cetățeni;
• inadmisibilitate (ca regulă generală) pentru a participa la procesul electoral al statelor străine, organizațiilor și cetățenilor, precum și persoanele apatride.
vot activ (dreptul de vot în organele puterii de stat și a autonomiei locale) și dreptul de vot la referendum au toate grazhdaneRumyniyanezavisimo de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statutul oficial, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenență asociațiile obștești și alte circumstanțe, vârsta de 18 ani (în ziua de vot) și cu domiciliul în circumscripția.
Cerințe pentru vot pasiv (dreptul de a fi ales în organele puterii de stat și a autonomiei locale) nu sunt atât de unificate, ele depind de tipul (nivel) format de corpul (un funcționar ales), caracteristicile regionale, și de alți factori. Dar, în orice caz, vârsta minimă candidat, stabilită de legislație, - 21 de ani în ziua votării în alegerile pentru legislativ (reprezentativ) corpul subektaRumyniyai puterii de stat autorităților locale și 30 de ani - la alegerile din regiune și stabilirea vârstei maxime a candidatului nu este permisă.
Restrângerea drepturilor electorale pasive pot fi asociate cu interdicția de a ocupa anumite funcții alese pentru mai mult de două mandate consecutive, incapacitatea de a deține alte funcții de stat sau de serviciu municipal, se angajeze în alte activități remunerate, cu excepția (principiul incompatibilității) științifice, pedagogice și alte creative și alte condiții. În mod tradițional în România nu are dreptul de a alege și de a fi ales, pentru a participa la referendum cetățenilor declarată incapabilă de o instanță sau ținute în locuri de detenție în urma condamnării. În plus, lipsa de cetățeni pasivi drepturilor electorale pentru care nu a intrat în vigoare o decizie judecătorească privind privarea de dreptul de a ocupa o anumită perioadă de stat și (sau) oficiile municipale (o astfel de autorizare este prevăzută de Codul penal al Federației Ruse).
Pentru a determina rezultatele alegerilor din România sunt utilizate toate principalele sisteme electorale: majoritatea, proporționale și amestecate. Esența sistemului electoral majoritar este că mai mulți candidați câștigă candidatul care a primit majoritatea voturilor în alegeri. În același timp, în România, folosit două tipuri de sistem electoral majoritar: alegerea deputaților organelor reprezentative ale puterii de stat a multor subektovRumyniyaosuschestvlyayutsya de sistemul majoritar de majoritate relativă (pentru candidatul câștigător este suficientă pentru a obține o majoritate simplă a voturilor în comparație cu alți candidați) și alegerile prezidențiale din Rusia, șefii de mai multe municipale de formare se realizează de către sistemul majoritar al majorității absolute - sunt aici pentru a câștiga SEL Orach majoritate simplă, nu este suficient, trebuie să obțină cel puțin 50% plus un vot (în cazul în care, în primul tur de scrutin, o majoritate absolută nu câștigă nici unul dintre candidați, apoi un al doilea tur, în care cele mai bune două din candidat).
13.2. Institutul referendum
A doua formă, mai puțin comun al democrației directe este un referendum, adică. E. O formă de exprimare directă grazhdanRumyniyapo cele mai importante probleme ale guvernelor de stat și locale în scopul de luare a deciziilor, puse în aplicare prin intermediul unui vot de cetățeni ruși, care au dreptul de a participa la referendum.
La referendum obscherumynsky pot fi impuse: un proiect de regulament; emite impunerea obligatorie a referendumului prevăzut de tratatele internaționale din România; alte probleme de importanță națională (în orice caz, problema referendumului se atribuie KonstitutsieyRumyniyak competență exclusivă România sau jurisdicția comună a România și supușii săi.
În același timp, legea prevede probleme care nu pot fi supuse la un referendum:
1) pentru a schimba starea subiecților RF;
2) încetarea anticipată sau prelungirea mandatului Președintelui Federației Ruse, Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, precum și pentru alegerile anticipate ale Președintelui Federației Ruse, Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
3) alegerea, privind numirea, încetarea anticipată, suspendarea sau extinderea competențelor persoanelor care dețin funcții publice în România (precum și persoane sau organisme prevăzute tratat internațional România);
4) privind personalul agențiilor guvernamentale federale, și alte agenții guvernamentale federale;
5) adoptarea și modificarea bugetului federal, performanța și modificările obligațiilor financiare interne ale statului;
6) introducerea, modificarea și anularea impozitelor și taxelor federale, precum și scutirea de taxe;
7) adoptarea unor măsuri extraordinare și urgente pentru a asigura sănătatea și siguranța publică;
8) amnistiei și grațierii.
În orice caz, problemele care urmează să fie supus unui referendum al Federației Ruse nu trebuie să contrazică Constituția rus, limita sau revoca drepturile și libertățile general acceptate ale omului și cetățeanului și garanțiile constituționale pentru realizarea acestora.
ReferendumRumyniyane pot fi inițiate și realizate nazanachatsya:
a) în condiții de legea marțială sau starea de urgență impusă în întreg teritoriul România, cât și în cele trei luni după ridicarea legii marțiale sau o stare de urgență;
b) în timpul campaniei electorale obscherumynskoy (inclusiv combinație inadmisibilă a alegerilor naționale și referendumul federal, pentru referendumuri regionale și locale este nici o astfel de interdicție);
c) în ultimul an de birou PrezidentaRumyniyaili Duma de Stat.
Un referendum Președintele român. Efectuează această putere nu este arbitrară, ci în conformitate cu o serie de circumstanțe condiționate de reglementare (Schema 13). Inițiativa de a organiza un referendum în România prin:
nu mai puțin de 2 milioane de cetățeni din România, eligibile pentru a participa la referendumul din Federația Rusă;
Adunarea Constituantă în caz de acceptare a deciziei pozitive privind revizuirea Constituției.
În acest caz, inițiativa de a organiza un referendum nu poate avea loc în campania electorală perioada obscherumynskoy, iar în cazul în care referendumul cade pe ultimul an al biroului PrezidentaRumyniyaili Dumei de Stat.
Decizia cu privire la aspectele supuse la un referendum se consideră adoptate în cazul în care a fost votat de mai mult de jumătate din cetățenii care au luat parte la vot. În acest caz, un referendum este considerat valabil în cazul participării mai mult de jumătate din cetățenii care au dreptul de a participa la referendum.
Decizia luată la referendumul din Federația Rusă este obligatorie și nu necesită o aprobare suplimentară, valabilă pe întreg teritoriul România, și poate fi revocată sau modificată decât printr-o decizie a Federației Ruse cu privire la un nou referendum. În cazul în care punerea în aplicare a deciziilor adoptate la referendumul Federației Ruse impune promulgarea unui instrument juridic suplimentar, autoritățile federale, a căror competență este problema, este obligat în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a deciziei adoptate prin referendumul din Federația Rusă, pentru a determina timpul de preparare a unei astfel juridice act.
chestiunile de procedură care reglementează desfășurarea referendumului (dreptul de a participa la referendum, sistemul și statutul comisiilor electorale, organizarea votării și așa mai departe.) coincida cu standardele corespunzătoare din multe puncte de vedere, care reglementează dreptul de vot și procesul electoral.
În cazul în care referendumul este finanțat doar din bugetul adecvat (federale, regionale, locale), apoi în alte scopuri decât bugetul poate fi implicate și alte resurse financiare alegeri. În special, candidații și asociațiile electorale, au tendința de a crea propriile lor fonduri electorale, care, împreună cu resursele acumulate bugetare proprii ale candidatului și asociația electorală, precum și donații voluntare ale cetățenilor și persoanelor juridice. În acest caz, pentru a face donații pentru campanie a stabilit o serie de interdicții. Aceste donații sunt interzise din țări străine, persoane juridice și cetățeni, apatrizi, cetățeni ruși minori, autorități publice, instituții și organizații de stat și municipale, donatori anonimi, și așa mai departe. N. În timpul pregătirii și desfășurării alegerilor și referendumului stabilit de control financiar mai strict de la stat.