Registru al furnizorilor Abuzive

Legislația privind achizițiile reglementează strict procedura de a intra în contracte guvernamentale și municipale, lăsând părțile la un astfel de contract puțin spațiu de manevră. Una dintre metodele concepute pentru a disciplina furnizorii, este de a face informații despre ei ca contractori fără scrupule, într-un registru special. Intră în acest registru, puteți o dată și timp de doi ani.

Legislația civilă actuală prevede entități de afaceri cu o gamă largă de oportunități pentru profit. În același timp, art. 12 din kodeksaRumyniyapryamo civile indică faptul că se presupune că integritatea participanților relațiilor civile și caracterul rezonabil al acțiunilor lor (privind introducerea unei prezumții de dobrosovestnos minute GKRumyniyasm în. Deoarece materialul de la p. 07).

De multe ori, cu toate acestea, o situație în care drepturile civile sunt exercitate cu rea-credință în mod deliberat, în eludarea legii sau scop ilicit. Pentru astfel de cazuri, legislația răspunderea civilă are o serie de măsuri și consecințe negative pentru infractor, în scopul de a restabili echilibrul intereselor părților ale relațiilor civile. Una dintre aceste măsuri în domeniul comenzilor de stat și municipale este de a face informații despre participanții de la plasarea comenzii în registrul furnizorilor necinstite. Deosebit de sensibile la societatea ca sursă principală de venit care - în temeiul contractelor de stat și municipale.

În acest articol vom încerca să înțelegem circumstanțele în care informațiile despre partidul plasarea comenzii se înscrie în registrul furnizorilor neloiale, care sunt consecințele de a face informații despre companie în registrul furnizorilor necinstite, precum și să ia în considerare litigiul cel mai interesant și semnificativ pe această temă.

Intrați în registrul furnizorilor necinstite în două moduri

numărul de intrări de registru și data includerii informațiilor privind participanții neloiale de achiziții și furnizor (contractor);
denumirea organului de conducere, inclusiv informații în registru;
numele firmei, numele, prenumele si patronimicul persoanei;
informații cu privire la localizarea persoanei juridice sau locul de reședință al unei persoane (cu excepția cazului plasării comenzilor și a contractelor, ceea ce face secret de stat);
numărul de identificare contribuabil;
informații despre concurs (licitație), cererea pentru cotații;
informații cu privire la stat sau municipale contractului;
baza pentru dizolvarea unui contract de stat sau municipale (din cauza unei încălcare gravă a furnizorului (contractant) condițiile contractului), data și numărul (dacă este cazul) acordul părților sau de la data deciziei instanței de a rezilia contractul;
data la care se încheie acțiunea contractului de stat sau municipale.

Obiectivele Legii privind plasarea comenzilor de stat sunt, inclusiv utilizarea eficientă a bugetelor și extrabugetare sursele de finanțare, extinderea posibilităților de participare a persoanelor fizice și yuridiches-CAL persoanele care introduc ordinele și să încurajeze o astfel de participare, dezvoltarea concurenței loiale (Art. 1, Art. 1). Acesta a fost în conformitate cu aceste obiective, în ordine de drept cu privire la plasarea publică a fost introdusă instituția din registrul furnizorilor necinstite. Însuși conceptul de rea-credință, pronunțată în numele Registry implică o anumită nesiguranței a subiectului inclus în ea. Legea privind achizițiile de stat conține o listă exhaustivă de cazuri în care informațiile despre participanții plasarea comenzii incluse în registrul furnizorilor neloiale (partea 2 din articolul 19 ..); astfel de motive sunt doar două:

membru al contractului de evaziune;
reziliere în instanțele de judecată cu furnizorul (antreprenorul) a contractului din cauza unei încălcare gravă a termenilor și condițiilor sale.

În cazul în care astfel de motive includerea informațiilor cu privire la organizarea registrului este foarte puțin probabil că va exista o organizație aleatoare sau antreprenor.

Deși informații cu privire la acest subiect pot fi introduse în registru numai în două cazuri, pentru înțelegerea corectă a necesității de a separa în mod clar una de alta. Un rol-cheie în a decide cu privire la includerea de informații cu privire la partea care plasarea comenzii în registrul furnizorilor necinstite juca circumstanțe dokazannos minute abatere a unui astfel de participant la achiziții publice, cu privire la intenția sa de a evita un stat sau municipale con-tractului.

Însuși registrul furnizorilor necinstite este, de fapt, o măsură specială de responsabilitate stabilită de legiuitor pentru a asigura îndeplinirea persoanei asumate în cadrul procedurii angajamentelor plasarea comenzii. În acest caz, una dintre consecințele unei astfel de includere este de a limita drepturile unei persoane pe termen-ESTATE pentru o perioadă de plasarea unei comenzi. Registrul furnizorilor necinstite sunt clienți într-adevăr un mecanism de apărare împotriva fraudei furnizor (contractor).

Ofertantul va suporta riscul consecințelor negative ale sustrage încheierii contractului

Autoritățile antitrust să pornească de la faptul că Legea privind achizițiile de stat interzice să încheie un contract de stat sau municipale, după licitează, altele decât cele specificate în licitare (licitație) documentația de termeni. Pentru că orice ofertant de succes de acțiune, care vizează modificarea clauzelor contractuale de stat (municipale) sau furnizarea de client cu un nou proiect este considerat ca parte la evaziune contractului.

Este necesar să se ia în considerare faptul că autoritatea de concurență are dreptul de a efectua inspecții la abateri ofertanților probe de la încheierea contractelor de stat (municipale). O astfel de verificare este posibilă în cazul în care clientul va depune la autoritatea Antimonopol nu toate documentele care dovedesc abaterea ofertantului privind contractul. Lista documentelor care (municipale) clientul de stat este obligat să le furnizeze autorității de concurență, aprobat prin numărul Rezoluția 292.

Conform documentului, care rezultă direct din eșecul ofertantului de a încheia contractul de Stat (municipale), autoritățile antitrust înțeleg:

decizia instanței, tribunalul arbitral pentru a obliga partea plasarea unui ordin de a încheia un contract;
notificare câștigător (licitație), câștigător în cererea de citate, singura parte plasarea unei comenzi de a renunța la contract.

Cele mai frecvente cauze ale eșecului contractului, pe baza cărora informații despre ofertanți care urmează să fie incluse în registru, Serviciul Federal Antimonopol din România consideră ofensatoare în partid plasarea comenzii circumstanțele (cu excepția de forță majoră), atrage după sine imposibilitatea de a intra într-un contract:

incapacitatea de a livra bunurile (pentru a efectua munca, furnizează servicii) în termenul specificat în documentația de atribuire (documentația de licitație), proiectul de contract și aplicarea pe termen ESTATE participant de tranzacționare în plasarea comenzii;
incapacitatea contractului din cauza unor defecțiuni echipamentului, deteriorarea (detectarea defectelor) ale bunurilor livrate sau lipsa acesteia;
creștere a prețului de piață a mărfii (lucrări, servicii) pentru livrarea (de performanță, de redare), care ar trebui să fie atribuit contractul.

Aviz de evitare a contractului poate fi prezentată sub forma unui document scris sau electronic, semnat de reprezentantul legal sau reprezentant al unui participant de achiziții publice, care a refuzat să contracteze autorizat.

De obicei, în astfel de cazuri, partea care plasarea comenzii clientul oferă să încheie un contract pe diferite termeni (puncte de dezacorduri în contractul de stat). Cu toate acestea, aceste acțiuni sunt considerate în mod clar de către organismul Antimonopol ca o renunțare a contractului și sunt bază Bezus-Karlovna pentru includerea de informații cu privire la astfel de participant este în registru.

Astfel, faktiches-ki de reglementare antitrust a reduce consecințele negative care decurg din adjudecatarului după rezumarea rezultatelor lor și care determină necesitatea de a modifica termenii contractului, la riscurile normale de afaceri. Și însăși persoana a lua o decizie cu privire la ESTATE Democrația în procedura de plasare ordine și depunerea cererii corespunzătoare, poartă riscul de consecințe nefavorabile pentru el, dacă el comite acțiuni (inacțiunii), a condus la incapacitatea de a încheia un contract cu persoana respectivă drept câștigătoare licitată.

În acest caz, autoritățile antitrust pornesc de la premisa că astfel de acțiuni (inacțiunii) a încălcat drepturile clientului în legătură cu cele mai bune identificate termenii și condițiile contractului lor, care se referă în primul rând la utilizarea eficientă a fondurilor bugetare. Pur și simplu pune, actele de mai sus sau omisiuni Pub încălcat interese personale în aceste raporturi juridice.

Pentru a rezilia contractul cu furnizorul în instanțele de judecată pot fi la o încălcare substanțială a contractului

În condițiile stării de care (municipale) contract de încălcare a recunoscut o semnificativă și poate deveni o bază pentru anularea contractului, autoritatea de concurență înțelegem condițiile indicate în ore. 5 v. 9 din Legea privind achizițiile publice de stat.

Astfel de condiții includ, în special:

condiția exercitării de acceptare a clientului a bunurilor livrate, lucrări efectuate servicii prestate pentru a satisface lor numere, completitudinea, cerințele de volum și de calitate stabilite în prezentul contract;
condițiile specificate în cererea de participare la concurs depusă de Ofertant, care este un contract, și în documentația de atribuire;
conformitatea bunurilor livrate, lucrări, servicii prestate de cerințele de cantitate, completitudine, volumul și calitatea stabilite în prezentul contract;
condițiile în care contractul a fost încheiat cu unicul participant la plasarea unei comenzi.

Astfel, clientul care dorește să rezilieze contractul pe o bază de caz, este necesar să se dovedească o încălcare a ofertantului câștigător uneia dintre condițiile esențiale ale celor de mai sus.

În cadrul procedurii de contracte judiciare rastor-zheniya la inițiativa clientului implică doar o parte a contractului, deoarece câștigătorul Trading are o șansă de a argumenta în susținerea acțiunii lor (sau inacțiune). Mai mult decât atât, va fi necesar pentru a preveni introducerea de informații despre o companie sau antreprenor în registrul furnizorilor necinstite.

În cazul în care companiile din proces nu va fi în măsură să dovedească legitimitatea acțiunilor lor, autoritatea de concurență va fi obligată să facă o notă de ea ca un registru al furnizorilor necinstite (cap. 7, art. 19 din Legea privind achizițiile de stat). Această înregistrare se realizează pe baza unei hotărâri judecătorești executorii privind rezilierea contractului de stat (municipale), în legătură cu încălcarea condițiilor sale esențiale ale furnizorului (contractor).

Cu toate acestea, în aceste explicații ale FAS România constată că, cu excepția cazului în copia deciziei instanței nu ar trebui să fie în legătură cu încetarea contractului, că un astfel de contract reziliat din cauza unei încălcare gravă a clauzelor contractuale cu furnizorul, aceste documente sunt returnate clientului, cu informații despre furnizorii fără scrupule, în registru nu sunt incluse.

Cu toate acestea, sudRumyniyane Constituțională a găsit un motiv pentru a lua în considerare plângerea. În acest caz, motivația instanței a fost scurt și concis: „Partea a 2-a art. Și 19 h. 11 Art. 41.12 din Legea privind achizițiile de stat menite să asigure o concurență loială și pentru a preveni abuzurile la plasarea unei comenzi, care nu poate fi considerată ca încălcare a drepturilor constituționale. "