punerea în aplicare administrativă și clasificarea - studopediya
activități executive și administrative în domeniul administrației publice efectuate de autoritățile executive în două direcții:
1) în afara sistemului (lor exterioară, activități vneshnevlastnaya), asigurarea realizării funcțiilor sale de bază; Această relație referitoare la impactul direct asupra obiectelor care nu sunt incluse în sistem (mecanismul) de putere executivă (de exemplu, asupra cetățenilor, asociațiilor publice, întreprinderi);
Măsurile coercitive stabilite prin dreptul administrativ, aplicate în punerea în aplicare a acestor două tipuri de activități administrative executive și în primul caz, în punerea în aplicare a activităților vneshnevlastnoy măsuri coercitive administrative sunt aplicate persoanelor (fizice sau juridice) care nu sunt în entitățile organizatorice subordonate angajate în administrația publică; în al doilea caz, în cadrul activităților corporative măsuri coercitive (și anume, - măsuri disciplinare și răspunderea) aplicate subiecților autoritate disciplinară a persoanelor care se află în entitățile organizatorice subordonate implicate în activități de management.
Drept administrativ stabilește două grupuri de măsuri coercitive. În aceste condiții, termenul (conceptul) „constrângere administrativ-juridică“ ar trebui să acopere toate măsurile măsurile obligatorii prevăzute norme de drept administrativ (drept administrativ), și anume măsurile aplicate ca și în punerea în aplicare a vneshnevlastnoy executive și activități administrative (măsuri coercitive administrative), precum și în cadrul activității de administrare intra-organizațional (o măsură disciplinară sub formă de răspundere disciplinară și materială). Cu toate acestea, pentru a aplica măsurile legale și administrative enumerate de constrângere are dreptul nu numai autorităților executive, dar și alte entități autorizate special care îndeplinesc funcții guvernamentale. Dar cine a aplicat aceste măsuri coercitive - „organele executive de stat, Bank România, judecători, autoritățile municipale, organizațiile societății civile (militii, inspecția de pescuit publice, organizațiile de cazaci, etc - observă pe bună dreptate DN Bachrach - toate acestea sunt obligate să acționeze în conformitate cu normele de drept administrativ „[67]. prin urmare, utilizarea acestor entități, fixe măsuri administrative de aplicare a legii și de drept administrativ și procedural, ar trebui, de asemenea, să fie acoperite de conceptul de iad ministrativno industria de aplicare a legii ca un fel de constrângere legală.
aplicarea administrativă și legea ar trebui să fie privite ca o vedere industrie de constrângere legală, care constă în aplicarea de către entitățile autorizate stabilite norme de măsuri administrative și administrative de aplicare a legii procedură pentru a asigura punerea în aplicare strictă a persoanelor fizice sau juridice care îi sunt încredințate atribuțiile legale.
La rândul său, conceptul de „executare administrativă“ (ca o formă de constrângere de stat, precum și o metodă de gestionare de stat a societății) se referă numai la acele măsuri de constrângere administrativă, care sunt utilizate în punerea în aplicare a activității vneshnevlastnoy numai de către autoritățile publice abilitate, în principal în punerea în aplicare a activităților executive și administrative autorităţile executive.
administrative de aplicare ca parte integrantă a statului cota de constrângere caracteristici comune care caracterizează constrângerea de stat, în general, și anume:
- administrative de aplicare se aplică numai în cazurile prevăzute de lege, ca răspuns la o anomalie juridică, a cărei semne sunt consacrate în lege;
- pentru a depăși folosit procesul legal sau mijloacele de recepție de a influența măsurilor personale, financiare și organizatorice pentru a permite unei persoane să facă să-și îndeplinească obligațiile legale și de a se conforma interdicțiilor legale;
- caracter obligatoriu folosite metode, tehnici și mijloace de influență se manifestă în faptul că acestea sunt aplicate împotriva voinței și dorința de a controla obiectul și constau din juridice restricții, privațiuni, taxe, răspunsuri acțiuni fizice de natură violentă, care implică, de regulă, debutul daune juridice, provocând morală, materiale și (sau) daune fizice.
Caracteristicile distinctive ale constrângere administrativă ca constrângere de tip industrie sunt după cum urmează.
1. constrângere administrativă constă în măsuri coercitive, care sunt reglementate prin norme de drept administrativ și procedural administrativ. Regulamentul de reglementare măsuri coercitive administrative include următoarele elemente: 1) o serie de aplicații de bază; 2) un proces (recepție înseamnă) și forța de impact țintă; 3) Entitatea autorizată să aplicarea acesteia; 4) procedura (procedura administrativă) a măsurilor coercitive administrative. În multe cazuri, reglementarea legală de aplicare a unor măsuri, cum ar fi măsurile de suprimare administrativă specială are caracter interdisciplinar.
Clasificarea industriei de constrângere este definită prin primele două elemente, la măsuri de constrângere administrativă sunt doar acele motive de aplicare și metoda forțării care sa stabilit norme (fixe) administrative sau de drept procedural administrativ.
2. Baza pentru aplicarea măsurilor de constrîngere cu caracter administrativ poate fi comite o infracțiune administrativă se confruntă cu necesitatea de a preveni și de combatere a criminalității, sau apariția unor circumstanțe care amenință siguranța persoanei sau securitatea publică.
3. Din punct de vedere al scopului administrative de aplicare asigură protecția relațiilor publice în domeniul administrației publice, precum și relația, pentru protecția care necesită acțiuni de putere coercitivă din partea autorităților competente și funcționarii acestora. Normele de drept procedură administrativă și administrativă să stabilească o gamă largă de măsuri de expunere forțate utilizate de către autoritățile de stat pentru a asigura statul de drept sau a unui mijloc de asigurare a siguranței publice. Trebuie subliniat faptul că această specie de constrângere protejează nu numai normele legale și administrative și atitudini, dar, de asemenea, normele de civile, de muncă, terenuri și alte ramuri de drept, a căror punere în aplicare este proiectat pentru a oferi autorităților executive.
4. subiecții care utilizează măsuri coercitive administrative sunt organisme de stat sau funcționarii lor autorizați numai. În literatura de specialitate, arată în mod întemeiat la „multitudinea“ organismelor și funcționarii autorizați să aplice constrângere administrativă. Este inerent, de regulă, utilizarea extrajudiciar prevăzute norme administrative și juridice ale măsurilor coercitive puterea organelor executive autorizate (funcționari). În aplicarea măsurilor coercitive în raportul juridic de protecție specific între părți, și anume, subiectul și obiectul influenței coercitive, lipsa de subordonare organizatorică, liniară. Acesta se aplică puterii entităților funcționale în implementarea activităților vneshnevlastnoy și este una dintre modalitățile de a pune în aplicare puterea funcțională.
Cu toate acestea, măsurile administrative și de aplicare nu sunt aplicate de către toți, fără excepție, organele executive (funcționari), dar înzestrat doar cu puteri speciale. De exemplu, sancțiunile administrative se pot aplica mai multe agenții de aplicare a puterii executive și funcționarii lor (inspecțiile de stat, organele afacerilor interne, comisii administrative etc.), iar în cazurile prevăzute de legislație - judecătorul.
5. expuneri administrative și involuntare nu sunt numai persoane fizice, ci și organizații, subiecte colective. Folosind terminologia Codului administrativ al Federației Ruse, putem spune că obiectul de constrângere administrativă poate fi atât persoane fizice și juridice.
6. Procedura de aplicare a măsurilor de constrîngere cu caracter administrativ este relativ simplu. De exemplu, un ordin de remediere de a aduce la răspundere administrativă este mult mai ușor în comparație cu normele procedurale ale aplicării măsurilor de aplicare a legii penale. În plus, măsurile procesuale de constrîngere aplicate în primul caz, în general, conțin mai puțin volum pravoogranicheny.
administrative de aplicare ca un fel de industrie de constrîngere de stat - este o metodă de guvernare, care constă în aplicarea a subiecților normelor de autoritate stabilite funcționale de intervenții administrative și administrative de aplicare a legii proceduri menite să asigure respectarea strictă cu responsabilitățile legale ale persoanelor în legătură cu comiterea de acte ilegale sau în cazul în care există circumstanțele care pun în pericol siguranța persoanei sau siguranța publică.
Diversitatea în scopul aplicării măsurilor coercitive administrative, natura diversă a relațiilor sociale, a cărei protecție se realizează cu ajutorul acestui tip de aplicare, determină eterogenitatea internă.
Până în prezent, în știință administrativă și juridică nu a elaborat versiune a clasificării măsurilor coercitive administrative acceptate în mod obișnuit. Criteriile de clasificare în cele mai multe cazuri servi ca o modalitate de a asigura supremația legii și scopul măsurilor coercitive administrative.
Conform criteriilor de cei mai importanți specialiști în domeniul administrativ constrângerii sunt următoarele grupe de măsuri coercitive administrative:
Cu toate acestea, nu există un consens în ceea ce duce oamenii de știință cu privire la următoarele aspecte: în primul rând, necesitatea de a aloca o parte a măsurilor administrative coercitive administrative pentru a preveni; în al doilea rând, necesitatea de a furniza măsuri administrative și de remediere; în al treilea rând, dacă este util ca un grup independent de măsuri administrative și procedurale asigură.
În cele mai multe cazuri, ca parte a constrângerii administrative aloca patru grupuri de măsuri coercitive administrative:
1) măsuri obligatorii ale unui avertisment administrativ (măsuri administrative și preventive);
2) măsurile administrative de reținere;
3) măsuri care să asigure proceduri administrative;
4) sancțiuni administrative (sancțiuni administrative).
Luați în considerare caracteristicile și o listă a măsurilor administrative pentru prevenirea și suprimarea măsurilor administrative care fac parte din constrângere administrativă. (Specificarea măsurilor de responsabilitate administrativă discutate în capitolul 18 din manual, precum și măsurile coercitive pentru a se asigura proceduri administrative luate în considerare în cadrul dreptului administrativ procedural al disciplinei).