Problema distincției între „autorizate“ și „delegată“ legiferări, publicarea

Descrierea bibliografică:

Legea de luare este un proces complex, acoperind toate tipurile și formele de activitate cu privire la construcția voinței societății legii.

În general, în cadrul procesului de legiferare este înțeleasă ca activitatea de stat imperioasă, administrativă a autorităților competente (de stat, municipale, etc.), care se desfășoară într-o anumită ordine, și are ca scop dezvoltarea, publicarea, anularea și îmbunătățirea normelor legale.

În cazul în care reglementarea relațiilor sociale, este important de a echilibra interesele publice și private. În acest caz, orice activitate legislativă ar trebui să exprime voința societății și a fost de acord să se concentreze pe o reflectare directă a societății și nevoile individului.

Dacă luăm în considerare procesul de luare a legii, pe baza unor criterii subiective, putem distinge următoarele tipuri de activități: directe oameni legiuitoare (referendum), de stat legiferări, legiferări și autorizat să delege legiuitoare.

Direct sau așa-numita „lege de luare a oamenilor“ permite publicului în mod direct, fără intermediari, pentru a participa la rezolvarea celor mai importante probleme ale nivelului de stat sau local. vot popular într-un referendum al populației este cea mai înaltă formă de exprimare directă (directă) a voinței poporului, iar deciziile luate în cadrul referendumului, sunt un caracter obligatoriu, au cea mai mare forță juridică, nu necesită aprobarea suplimentară și pot fi anulate numai de către un alt referendum.

Cea mai comună formă de legiferare în România este legiferare de stat, adică, adoptarea organelor de stat ale actelor normative (legi și regulamente). Speciile rămase sunt pravotvorchestva auxiliare „secundar“.

Statul, ca singurul reprezentant oficial al companiei, are un monopol asupra legiferării, prin urmare, normele juridice create de activitățile organelor abilitate ale statului, cele mai numeroase și au prioritate față de alte surse de drept.

Se crede că legea de luare de stat include activitățile legislative ale organismelor reprezentative și executive, atât la nivel național, cât și la nivel regional, precum și de luare a legislației locale (în nivelul întreprinderilor și instituțiilor de stat).

Reprezentant al legiuitorului de stat ales de popor, și au dreptul să accepte, în numele poporului actele de forță juridică superioară, și anume, legi. Că legile sunt elementul de pornire al sistemului de drept intern. Toate celelalte acte juridice nu le poate contrazice și trebuie să fie luate pe baza și în conformitate cu legile. Autoritățile executive în cadrul reglementărilor reglementări care precizează, completează și precizează legile competenței acordate acestora sunt acceptate.

În plus față de directe și de legiferare de stat în teoria legii distinge, de asemenea, două tipuri de legiferări non-stat: autorizate și delegate.

Autorizat legiferări este posibil să se determine modul în care pentru a obține aprobarea guvernului sau acordul activităților de funcționari (șefi de întreprinderi, instituții, organizații, etc.), precum și alți actori nestatali, care vizează dezvoltarea, publicarea, anularea și îmbunătățirea normelor legale.

Prin acest tip de luare a dreptului de stat oferă organizațiilor non-guvernamentale, asociații și mișcări pentru a participa la activitățile de standardizare legate și pentru a arăta inițiativă civică.

Subiectii autorizate legiferări pot servi o varietate de actori nestatali: administrația locală, comerciale, stocuri, organizațiile de producție și asociații, organizații profesionale și politice (de exemplu, sindicate), precum și oficiali ai întreprinderilor, instituțiilor, ministere și departamente.

Rezultatul unor astfel de activități legislative sunt, prin legi și regulamente, care devin obligatorii natura și forță juridică după aprobarea lor (autorizare) de către organul de stat autorizat.

Trebuie avut în vedere faptul că autorizația poate fi efectuată înainte de adoptarea unui act legislativ - prin aprobarea unui viitor act juridic, iar după adoptarea unui astfel de act dându-și acordul pentru aplicarea acesteia.

În condiții moderne, rolul legiferare autorizat este foarte importantă, deoarece este în mare parte axat pe o reflectare directă a nevoilor societății, mai degrabă decât de stat legiferare.

Foarte important, autorizat acte de luare a legii ca un atribut esențial al societății civile, deoarece promovează parteneriate între societatea civilă și instituțiile puterii, consolidarea sprijinului reciproc și acțiuni concertate.

Participarea diferitelor organizații publice și asociații în schimbare și îmbunătățirea legislației, precum și elaborarea proiectelor de acte normative consolidează încrederea publicului în autorități.

obținând astfel informații cu privire la starea opiniei publice, statul poate și ar trebui să ia în considerare la determinarea ordinii publice și, mai presus de toate, introducerea unor noi reglementări legale.

Prin legiferare autorizat trebuie să se facă distincție legiferări delegată. În ciuda faptului că aceste concepte sunt foarte asemănătoare, și în literatura juridică, de multe ori considerate ca fiind echivalente, se pot identifica o serie de caracteristici inerente a delegat legiferare.

În primul rând, ar trebui să spunem că legiferare delegat - un concept mai larg, iar autorizația este unul dintre soiurile delegației.

În general, în cadrul procesului de legiferare delegat ar trebui să înțeleagă activitățile autorităților publice și / sau funcționari, precum și anumite organizații non-guvernamentale asociate cu adoptarea unor acte juridice de reglementare pe baza de comision (delegare) alte organe sau funcționari.

Atunci când îi sunt delegate autoritate guvernamentală (de obicei, mamă) și temporar, în anumite condiții, transferurile către o altă autoritate publică (subordonat) separarea puterilor, menținând în același timp controlul asupra punerii în aplicare a acestora.

Cu alte cuvinte, autoritatea abilitată a statului în prealabil dă aprobarea unui alt organism (organizație) să emită reglementări privind aspectele referitoare la desfășurarea primului. Rezultatul este o extindere temporară a competențelor organismului la care sunt delegate.

Delegarea autorității este permisă numai pe o serie de probleme, cu condiția ca aceasta nu este interzisă de constituția statului. În acest caz, autoritatea superioară poate delega autoritate numai în competența sa, și anume, Ea nu poate transmite mai multă putere decât el are, și nu poate transfera aceste puteri, care nu posedă.

După delegare de autoritate autoritate superioară este necesară pentru a menține controlul asupra punerii în aplicare a acestora.

Delegat autoritate poate dori la un moment dat, și fără termene limită. În cazul în care competențele sunt delegate pentru o anumită perioadă de timp, ei vor înceta automat la expirarea acestuia. Și când delegarea fără a specifica durata mandatului poate fi revocată în orice moment de către autoritatea de delegare.

Rezultatul de luare a legii delegate sunt regulamentele, valabilitatea juridică a care este de obicei egală cu forța juridică a actelor autorității care deleagă sarcinile.

În funcție de transferul de drepturi este în măsură să se facă distincția delegare directă și indirectă a puterilor de drept.

autoritatea în putere de lege directe sunt delegate emite un act juridic în baza căruia organismul notificat are dreptul la o luare de drept delegat, indicând calendarul specific și o listă a problemelor pe care el este înzestrat cu acest drept.

delegare indirectă este utilizată în cazuri speciale și situații de urgență. Cu o astfel de delegare de autoritate legiuitoare ia act normativ, care numai în termeni generali, fără a specifica reglementa anumite relații sociale, și concretizarea instituit prin actul de autoritate a făcut pentru el însuși organismul autorizat.

O parte din procesul de luare a legii delegate pot fi considerate organisme legiuitoare a autonomiei locale, deoarece aceste organisme nu sunt incluse în sistemul public, dar are dreptul de a adopta regulamente cu privire la problemele locale. Acest drept este delegată acestora de către stat. De exemplu, potrivit administrației locale KonstitutsiiRumyniyaorganami stabili impozite și taxe locale, care presupune publicarea reglementărilor relevante. În plus, practica pe scară largă de delegare către autoritățile locale ale puterilor executive de stat.

Delegarea de competențe accelerează foarte mult procesul de luare a legii. Cel mai adesea, transferul de autoritate se datorează congestia legiuitorului, atunci când nu se poate rezolva rapid și prompt raporturile juridice care decurg din public. În cazul adoptării actului juridic necesită utilizarea cunoștințelor profesionale speciale într-o anumită zonă, autoritatea legiuitoare poate delega, de asemenea, autoritatea de organisme profilate corespunzător puterii executive.

Delegând autoritate legiferare permite unele optimizarea administrației publice, promovează alocarea eficientă a timpului de muncă, ajută la stabilirea practicii de formare a personalului cu înaltă calificare. Sarcinile sunt efectuate în delegarea de autoritate de către cei care știu cu adevărat cum să și le pot îndeplini, este însoțit de transferul de sarcini și responsabilități, o simplificare a structurii organizatorice, eliminarea legăturilor administrative costisitoare.

Pentru o utilizare mai eficientă a delegării de autoritate, o astfel de delegare ar trebui să se facă pe termen lung, și anume pentru viitor, și include nu numai transferul competențelor și responsabilităților relevante către o altă entitate, dar, de asemenea, să fie susținute de suficiente resurse financiare (forța de muncă, active corporale și alocație) .

Ca urmare, legea de luare a merge actualizarea legislației, a emis acte juridice noi de reglementare, îmbunătățirea adoptate anterior, a abrogat normele legale depășite, pentru a umple golurile din lege. Rezultatul acestei devine o îmbunătățire a legislației românești în ansamblu.

Valoarea Pravotvorchestva este de a alege această opțiune regulament, care ar fi cel mai deplin satisface interesele oamenilor și legislativ și progresul facilitat al societății. În acest caz, necesită luarea în considerare a legilor de dezvoltare a societății, obiective și condiții favorabile subiective pentru adoptarea și aplicarea legii, precum și alegerea formei juridice optime a soluțiilor guvernamentale.

Termeni de bază (generate automat). legiferări de stat, delegarea de autoritate, delegare de autoritate, reglementările guvernamentale locale, impuse prin lege de luare a, delegat legiferări, delegarea de autoritate, putere de lege, regulamente, organ de drept, adoptarea unui act legislativ, îmbunătățirea statului de drept, legiferări autorizat, utilizarea competențelor delegate , competențe de autoritate legiferări delegate direct competențe de creație legislativă are nevoie de reflecție, abilitarea th, delegarea puterilor de drept.