Politica legală anticorupție a România modernă
Cel mai adesea corupție implică mită, venituri ilegale de numerar, birocrații guvernamentali care stoarcă cetățenilor lor de dragul unui câștig personal. Cu toate acestea, într-un sens mai general, participanții relațiilor de corupție nu sunt doar oficiali guvernamentali, dar, de asemenea, de exemplu, managerul firmei; mită nu poate da bani, ci într-o altă formă; inițiatori de relații de corupție nu apar adesea oficialilor guvernamentali și antreprenori. Deoarece forma conflictele de foarte diverse criterii, diferite pentru diferite tipuri de corupție izolate (Tab. 1). Beketov, VA - Corupția în oglinda presei românești: - www.s-pravdoy.ru
Tipologia relațiilor de corupție
Criterii de corupție tipologie
Corupția este reversul activității oricăruia dintre stat centralizat, ceea ce pretinde a fi contabil larg și control. În societățile de clasă preistorice și timpurii taxa preotul, liderul sau lider militar pentru un apel personal la ajutorul lor a fost văzută ca o normă universală.
Lucrurile au început să se schimbe cu complexitatea și profesionalizarea aparatului de stat. conducătorii cel mai înalt rang cerut ca „angajați“ subordonate au conținut doar cu fix „salariu.“ Dimpotrivă, funcționarii de rang inferior în secret preferat să primească de la azilul (sau pretind că au) o taxă suplimentară pentru îndeplinirea funcțiilor lor.
În primele etape ale istoriei antice societăților (greaca veche oras-stat, republican Roma), atunci când nu a existat nici oficiali guvernamentali profesionale, corupția este aproape absentă. Acest fenomen a început să înflorească doar în declin antichitate, atunci când există oficiali guvernamentali, care a spus: „El a venit la săraci în provincia bogată, și a lăsat pe cei bogați din provincia săracă“ În acest moment, în dreptul roman a aparut un termen special «corrumpire», care a fost sinonim cu cuvântul „strica“, „corupt“ și servește pentru a indica orice abuzurile. În cazul în care autoritatea guvernului central a fost slab (de exemplu, în Europa, în Evul Mediu timpuriu), utilizarea poziției oficiale pentru rechiziții personale de la oameni devin adesea norma acceptată. De exemplu, în România medievală „hrănire“, guvernatorul și alocarea de plată pentru soluționarea conflictelor au fost considerate ordinare oameni militari venit, împreună cu un salariu de trezorerie sau de primire moșiile.
O schimbare radicală în atitudinea societății față de venitul personal al funcționarilor de stat a avut loc numai în Europa de Vest, o nouă perioadă de timp. Ideologia contract social a declarat că cetățenii plătesc taxe la stat în schimbul pentru ce produce legi rezonabile și monitorizează cu strictețe punerea în aplicare strictă a acestora. Relațiile personale au început să cedeze pur oficiale, și, prin urmare, obținerea de venituri oficiale cu caracter personal, în plus față de salariul său prevăzut a început interpretat ca o încălcare flagrantă a normelor de moralitate publică și legea. În plus, un rezonabil de reprezentanți ai teoriei economice neoclasice, ideologia libertății economice a cerut ca guvernul „a oferit oamenilor înșiși să facă cazul lor și cu condiția cazuri urmeze cursul.“ În cazul în care funcționarii reduce posibilitatea de intervenție de reglementare, apoi a scăzut, precum și capacitatea lor de a pretinde mită.
În cele din urmă, în statele centrale ale corupției oficiale timpurile moderne, dar nu a dispărut, dar a scăzut dramatic. O nouă etapă în evoluția corupției în țările dezvoltate a devenit o piatră de hotar al 19-lea și secolului 20. Pe de o parte, o nouă creștere a reglementării guvernamentale și, în consecință, puterea funcționarilor.
Creșterea relațiilor economice mondiale a stimulat, de asemenea, dezvoltarea corupției. La încheierea de contracte cu cumpărătorii străini de corporații multinaționale mari au devenit chiar și în mod legal să includă în costul negocierilor privind costurile „cadouri“. În 1970 întreaga lume a explodat scandalul cu firma americană „Lockheed“, care este de vânzare aeronava sa nu prea bun a dat mită mari pentru politicieni și oficiali din Germania, Japonia și alte țări de rang înalt. La această dată, corupția a devenit realizat ca una dintre problemele globale care împiedică dezvoltarea tuturor țărilor lumii.
1.3 Corupția în România
Pentru o lungă perioadă de timp pentru corupția funcționarilor a fost o activitate legitimă: în secolul al XVIII-lea, oficiali guvernamentali au trăit prin „hrănire“, adică, în detrimentul persoanelor interesate în activitățile sale.
Deoarece 1715 acceptând mită sub orice formă a fost considerată o crimă, în calitate de funcționari au început să plătească un salariu fix. Cu toate acestea, numărul de funcționari a crescut sub Petru cel Mare, astfel încât salariile au fost plătite ocazional, și mită, în special funcționari de rang inferior, au fost din nou principala sursă de venit. La scurt timp după moartea lui Petru sistemului „hrănire“ a fost restaurat și a revenit la salariul fix numai Ecaterina a II. Salariile funcționarilor emise de bani de hârtie, care la începutul secolului al XIX-lea a început să se deprecieze puternic față de moneda metalică. Insecuritatea birocrația încă o dată a dus la o creștere a corupției.
În România, mita sovietică a fost considerată activități contrarevoluționare, și Codul penal în 1922 prevăzut pentru executarea crimei. În Uniunea Sovietică, până la începutul anilor '80 de un subiect de corupție nu este ridicat în mod deschis.
În epoca perestroikăi corupției în eșaloanele superioare ale puterii a devenit una dintre temele cele mai rezonante. Unional a câștigat popularitate în Moscova anchetatorii Telman Gdlyan și Nikolai Ivanov investighează „de bumbac“ cazul este încă în curs de Andropov. În 1989, după o declarație deschisă de luare de mită în Biroul Politic, care nu a fost confirmată, ambele au fost eliminate din activitatea de investigare pentru calomnie, exclus din partid și sa alăturat opoziției democratice.
1.4 Cauzele corupției
1. Slăbiciunea sistemului judiciar este una dintre principalele probleme în tranziție. totală a sistemului de supraveghere partid îi învață pe oameni să caute protecție în organizațiile de partid, nu de către instanțele de judecată. După prăbușirea acestui decalaj juridic sistem a fost format în locul ei, un gol până în prezent.
Acum, România slăbiciune a sistemului judiciar se manifestă în faptul că:
· Hotărâri; executate prost
· Curtilor de arbitraj scăzut de lățime de bandă, și, prin urmare, crește în mod dramatic durata de viață a cazurilor în ele, care paralizează de multe ori activități comerciale;
În confruntarea corupției este aproape niciodată folosit proceduri civile potențiale grave. Lipsa de justiție administrativă nu permite eliberarea unei cauze litigii penale și civile prin Revizuirea încălcările administrative, ceea ce complică soluția de numeroase probleme, este în acest domeniu, care se închide împotriva corupției.
2. Lipsa dezvoltării conștiinței juridice a populației este generată de aceeași cauză își are originea în sistemul sovietic de partid regim kvaziprava. În plus față de slaba aplicare a legilor și a altor reglementări, în plus față de lipsa culturii și tradiției cetățenilor dreapta, efecte evidente și alte cum ar fi imunitatea juridică redusă conduce la faptul că nu există practic nici o rezistență în masă la „partea de jos“ de corupție.
3. Accentul obișnuit al agențiilor de aplicare a legii și reprezentanții acestora pentru a proteja doar „interes public“ și „proprietate publică“ problemă tipic românesc. Protejarea drepturilor și intereselor cetățenilor, inclusiv proprietarii privați, nu a devenit încă o sarcină centrală. Ca urmare, antreprenorii, găsirea nici o protecție în drept, ea caută în cumpărarea liberă și vânzarea de funcționari serviciilor ilegale.
Cauzele economice ale corupției - este, mai presus de toate, salariile mici ale funcționarilor publici, precum și puterea lor de mare pentru a influența activitățile întreprinderilor și cetățenilor. Corupția înflorește peste tot, în cazul în care oficialii au puteri mari să elimine orice bunuri rare. Acest lucru este vizibil mai ales în țările în curs de dezvoltare și în tranziție, dar, de asemenea, manifestată în țările dezvoltate. De exemplu, în Statele Unite, a remarcat o mulțime de corupție în punerea în aplicare a programului de locuințe preferențial pentru familiile nevoiașe.
Cauzele instituționale ale corupției sunt considerate a fi un înalt nivel de secretizare în activitatea de departamente guvernamentale, sistemul greoi de responsabilitate, lipsa de transparență a sistemului legislativ, politica slabă de resurse umane a statului, permite distribuirea sinecure și oportunități de promovare, indiferent de rezultatele reale ale activității angajaților.
În acele țări în care toate cele trei grupe de factori (care este, mai presus de toate, în curs de dezvoltare și țările post-socialiste), corupția este cea mai mare. Dimpotrivă, în țările civilizației occidentale acestor factori este semnificativ mai mic, astfel încât există o corupție mai moderată.
definiție extrem de succintă a principalelor cauze ale corupției, unii economiști străini exprimat prin următoarea formulă:
Corupția = monopol + arbitrar - responsabilitate.
1.5 Consecințele corupției
daune economice de corupție legate în primul rând de faptul că corupția este un obstacol în calea realizării politicii macroeconomice a statului. Ca urmare a corupției, mai mici și mijlocii părți ale sistemului de control, guvernul central încetează să primească informații exacte cu privire la situația reală din economie și nu poate realiza realizarea obiectivelor stabilite.
Corupția se denaturează grav motivele deciziilor guvernului. politicienii și funcționarii corupți sunt mai înclinați să canalizeze resursele publice în astfel de zone, în cazul în care un control strict nu este posibilă și în cazul în care cea mai mare posibilitatea de estorcare de mită. Ele sunt mai înclinați să finanțeze producția de, de exemplu, avioane de lupta si alte proiecte mari de investiții decât publicarea manualelor școlare și creșterea salariilor profesorilor. Cunoscut exemplu anecdotice, guvern atunci când mituit cu generozitate a făcut ordine de peste mări pentru o astfel de cantitate mare de ciment, care depășește capacitățile de producție în toate țările din Europa de Vest și Uniunea Sovietică împreună în 1975 în Nigeria. Studii comparative fond confirmă faptul că corupția deformează foarte mult structura cheltuielilor guvernamentale: guvernele corupte alocă fonduri pentru educație și de îngrijire a sănătății este mult mai puțin decât non-corupte.
În discuțiile despre starea actuală a corupției la scară largă din România a devenit un rezumate majore și acceptate. În același timp, este încă considerat numai ca unul dintre tipurile de criminalitate, funcționari inerente imorale. Foarte prost înțelese consecințele negative ale corupției, care, desigur, exacerbează atitudinea tolerantă față de ea.
Nu există nici o îndoială că fenomenul corupției are un efect coroziv asupra tuturor aspectelor vieții. Deci, rezumând rezultatele ...
2. Încălcat mecanismele pieței concurențiale, astfel cum este de multe ori câștigătorul nu este cel care este competitiv, iar cel care a fost capabil să obțină ilegal beneficii. Acest lucru atrage după sine o reducere a eficienței pieței și discreditarea ideilor concurenței pe piață.
3. Incetinește apariția proprietarilor privați eficiente în primul rând - din cauza unor nereguli în cursul privatizării, precum și falimente artificiale tind să fie asociate cu mituirea funcționarilor.
4. Ineficiența utilizează fonduri bugetare, în special în alocarea de contracte și împrumuturi guvernamentale. Aceasta exacerbează în continuare problemele fiscale ale țării.
5. prețurile raise din cauza corupției „cheltuieli generale“. Ca urmare, consumatorul are de suferit. Victima principală a corupției este întotdeauna un principiu suprem - oamenii.
6. Agenții de piață apar neîncrederea în capacitatea autorităților de a stabili, să monitorizeze și să respecte regulile corecte ale jocului de piață. Deteriorarea climatului investițional, și, prin urmare, nu poate fi rezolvată problema de depășire a declinului producției, reînnoirea mijloacelor fixe.
7. Extinderea amploarea corupției în cadrul organizațiilor non-guvernamentale (în companii, întreprinderi, organizații sociale). Acest lucru duce la o scădere a eficienței muncii lor, și, prin urmare, scade eficiența economiei țării în ansamblu.
2. consolidarea și creșterea bruscă a bogăției inegalitatea și sărăcia de o mare parte a populației. Corupția pinteni redistribuirea inechitabilă a resurselor în favoarea unor grupuri mici în detrimentul populațiilor celor mai vulnerabile.
3. discreditează legea ca un instrument de bază al reglementării de stat a vieții și a societății. În mintea publicului, pentru a forma o imagine despre neputința cetățenilor ambelor de infracțiuni, cât și în fața puterii.
4. Coruperea ofițerilor de aplicare a legii promovează crima organizată pe termen. În sfârșit, sraschivayas cu oficiali corupți și grupuri de afaceri, îmbunătățite chiar și mai mult de accesul la putere și oportunități pentru spălare de bani politică.
1. Există o schimbare a obiectivelor politicii de dezvoltare naționale pentru a asigura domnia diferitelor clanuri.
2. Reducerea încrederii în guvern, crescând înstrăinarea acestuia de societate. Prin aceasta pus în pericol orice putere de începuturi bune.