organism public ca element de bază al mecanismului conceptului de stat, clasificare - teorie
Jurisprudența modernă distinge trei modele de bază de construcție a aparatului de stat:
central-segmentara, în care autoritățile publice sunt singurele organisme centrale care operează pe teritoriul statului (președinte, parlament, guvern), precum și reprezentanții lor locali. organismele locale alese sunt luate în considerare în acest sistem, deoarece autoritățile locale și sunt deosebit de sferă de activitate.
monotsefalnaya (latină pentru „mono.“ - unul „tsefals“ - cap), în care întregul sistem al organelor de stat unite. La capul său se află persoana sau entitatea cu autoritate deplină și îi dă toate organele din subordine; predomină organismele subordonate Cesiunea mai mare; Structura este strict ierarhică. Întregul sistem al organelor de stat și este personificat prin structura sa piramidală. Autoritățile locale nu sunt guvernele locale, și agențiile de stat. Sistemul Monotsefalnaya se dezvoltă în mod normal, în condiții de instabilitate politică în perioada post-revoluționară sau ca urmare a loviturilor militare;
monoteokraticheskaya, care combină capul autocrația de stat bazat pe dogma religioasă și conservarea pe termen lung a ordinii tribale. Șeful statului este, de asemenea, persoana spirituală supremă. Nu există nici o separare a puterii și a sistemului parlamentar. Acest model este caracteristic statelor proclamau Islamului religie de stat (Iran, Arabia Saudită, Qatar).
Corpul de stat - un element structural al mecanismului de stat în autoritate în anumite domenii de activitate publică.
Organism public - este înzestrat cu puterea elementului mecanismului de stat (aparat de stat), implicat în punerea în aplicare a funcțiilor de stat. Acesta este link-ul principal și cel mai important în mecanismul de stat, care joacă un rol important în punerea în aplicare a obiectivelor și îndeplinirea funcțiilor de stat.
Caracteristici ale corpului de stat sunt:
· Procedura de formare, structura și activitățile organismului de stat garantate de reglementare
· Au dreptul de a emite acte juridice prescriptive
· Aceste instrucțiuni sunt prevăzute cu măsurile de constrângere și convingere
· Sprijin financiar al statului. organisme vine de la stat. buget
· O anumită independență economică și organizațională
· O functie bine definita
Toate organele de stat, instituții, poziții etc. componente ale mecanismului (dispozitiv) de stat, sunt formate și funcționează în conformitate cu procedura legală stabilită. Puteri, proceduri, formulare și proceduri de stat imperioasă pentru exercitarea competențelor lor, etc. determinate și reglementate de legile și alte acte normative.
sistemul de guvernare este subordonarea ierarhică a organelor inferioare ale superioare. Acest lucru se datorează necesității de exprimare a puterii suverane a statului sub forma unor competențe subordonate ale diferitelor agenții guvernamentale, conduse de cele mai înalte autorități, care sunt dotate cu competențele de stat imperioasă suverane.
Sistemul ierarhic al organelor de stat, instituțiile și funcționarii fiecărei instituții (ofițer de instituție) este înzestrată cu competența corespunzătoare la locul său în sistem și în concordanță cu competența altor organe.
Competența organului de stat (institutie, tei oficial) - o combinație a puterilor sale de stat imperioasă, de exemplu, drepturile și obligațiile sale. În plus, drepturile organului de stat (instituție, oficiale) - este în același timp, obligația de a acționa în conformitate cu aceste drepturi la el, pentru a face o acțiune publică de putere corespunzătoare. La rândul său, responsabilitățile încredințate de normele stabilite de procedură asupra organismului public (instituții, oficial), și sa înseamnă dreptul de a efectua (după caz), acțiunile relevante ale caracterului de stat imperioasă.
Sursa de finanțare este o modalitate de a aloca organismelor bugetare și extrabugetare, independente punct de vedere economic.
Autoritățile de stat din România, constituie un sistem unic al puterii de stat. O astfel de unitate determinată de dispozitiv federal și integritatea statului România (Partea a 3 Articolul 5 Constituția RF), care este derivat din puterea deplină a poporului, care, fiind purtătorul suveranității și singura sursă de putere, realizează în mod direct prin intermediul autorităților de stat și locale (h .1, 2, Art. 3 din Constituție). cetățeni români, care își exercită dreptul de a participa la gestionarea treburilor de stat, pot influența formarea organelor guvernamentale prin alegeri și reprezentanții acestora. În cadrul sistemului autorităților publice din România înseamnă totalitatea federale sale (central), regional (Federația) și autoritățile publice (regionale) locale. În acest caz, sistemul de guvernare locală formează un set independent de organisme care nu aparțin autorităților de stat.
Baza de formare a organelor de stat
În formarea unui anumit tip de autorități de stat utilizate mai multe baze organizatorice:
| Bază liniară - creează o structură strict formalizate cu o predominanță de subordonare pe verticală a organelor de stat, sub forma unei piramide ierarhice stricte, cu prezența unei unități stricte de comandă și unitatea de administrare, durabilitate și eficiență pentru cerințele de putere.
| Baza funcțională - format organele de stat, special adaptată la gestionarea funcțiilor de conducere specifice, permițându-vă să selectați specialiști de înaltă profesionale. Este negativ pentru acest motiv, complexitatea coordonării interfunctional, care limitează avantajele specializării responsabile de funcțiile de control individuale.
| Linie de bază funcțională - o combinație a celor două baze anterioare face posibilă crearea unei structuri în care unele organisme să accepte și să authoritatively pune în aplicare deciziile de management, în timp ce altele să le furnizeze informații, consiliere, statistică, coordonare și alte proprietăți care pot crește nivelul administrației publice.
| Bază de program orientat - baza pentru crearea structurii este orice țintă (set de obiective), un program cuprinzător, al cărui punere în aplicare este supusă tuturor elementelor structurale și relația lor, care promovează integrarea inteligentă, naturale, de fabricație, informații și alte resurse pentru a aborda publice de urgență probleme. Această bază a fost dezvoltat la sfârșitul secolului trecut.
| Matrice de bază - structuri de tip, de obicei, asociate cu administrarea teritorială. Acesta combină obiectivul liniar și un program de control. Acesta oferă o abordare integrată în gestionarea unui anumit teritoriu, și permite abordarea flexibilă, rapid adaptabil la dezvoltarea unui activ și dinamic obiecte gestionate.
1. Structura sau metoda de organizare:
a. simplu. Doar nu au diviziuni interne. Un exemplu este notar.
b. complex. Complexul, în schimb, au o organizare corespunzătoare. Acestea includ: Departamentul Juridic de Stat al Președintelui Federației Ruse, ministerele și altele.
2. Subiectul formării:
a.pervichnye. organismele primare create în conformitate cu procedura stabilită și derivă autoritatea lor din alegători (de exemplu, organele elective, reprezentative), sau apar în ordinea de succesiune, cu o formă de guvernare monarhică.
b. Instrumente financiare derivate. Organismele Derivatele formate de organe primare, care le conferă autoritatea necesară (de exemplu, elementele de acționare, urmărirea și colab.).
3. În funcție de domeniul de aplicare teritorial
b. Autoritățile române de subiecți.
4. Natura competențelor (competențe)
a. competența generală a Autorității. Organele de competență generală, de exemplu, includ guvernul, pentru că rezolvă o gamă largă de probleme.
b. organisme de competență specială. Organele de competență speciale includ ministere, care transporta un tip de activitate, efectuați o funcție a statului (Ministerul de Interne, Ministerul Justiției, Procuratura, Serviciul Federal de Securitate).
5. Ordinea de competență
6. În ceea ce privește biroul
7. Principiul separației puterilor în stat.
a. reprezentant (legislativă)