municipale de învățământ ca sistem socio-economic (de exemplu, așezare urbană) -
poziție centrală (sistem de poziție centrală) - №2 sistem al orașului structurat ierarhic.
Acest sistem include oraș, care efectua operațiuni de întreținere a populației și economia zonelor înconjurătoare.
№3 în diverse sisteme industriale (siderurgie, metalurgie neferoasă, inginerie grele, producția de îngrășăminte, rafinarea petrolului, construcții navale, aviație, auto, celulozei și industriile hârtiei și altele.) Locul orașului determină amploarea și stadiul de producție, orientarea vânzărilor obligațiuni de produse.
26 Experiența de formare a administrației publice locale din România
Locală de auto-guvernare, în conformitate cu legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ se desfășoară pe întreg teritoriul România, în așezările urbane și rurale, precum și pe alte teritorii. Legea prevede limitarea dreptului cetățenilor de a autonomiei locale în anumite domenii, în scopul de a asigura apărarea, securitatea statului a țării și de protecție a sistemului constituțional. Numărul de așezări nu poate servi drept un obstacol în calea punerii în aplicare a dreptului cetățenilor de a autonomiei locale.
Trebuie remarcat faptul că organizarea actuală a autonomiei locale create în țara noastră pentru un motiv bun. Pentru prima dată, administrația locală a fost format în cursul punerii în aplicare a reformelor urbane ale lui Petru 1 (1699-1702 gg.). începutul fundamental al guvernului municipal au fost stabilite în Carta Ecaterina a II, drepturile și beneficiile orașelor românești ale imperiului (1785), și au fost dezvoltate în continuare în reglementările orașului în 1870 municipiul, realizate în mod tradițional în România, la nivelul comunităților rurale, a primit sprijin legislativ în timpul județului reformă. Regulamentele cu privire la instituțiile provinciale și districtul zemstvă (1864) destul de pus în aplicare în mod consecvent ideea de rezolvare a problemelor de populație multe valori provinciale și raionale. Din păcate, guvernul local nu a fost creat la nivel de bază - parohie, și, prin urmare, nu a atinge scopul final al lui. Prevederile Constituției RSFSR în 1918 Fix suveranitatea sovieticilor la toate nivelurile, până în sat și satul distrus, în esență, sistemul guvernamental românesc
Mai multe informații :. (Istoria administrației publice locale din România XV - prima jumătate a secolului XVII sunt împărțite în trei epoci:
Era de „feedings“ - controlul asupra guvernanților (în orașe) și volosteley (în parohii) - la prima jumătate a secolului al XVI-lea;.
Controlul rural și labială (auto-management) - 2-a jumătate a XVI - începutul secolului al XVII;.
Controlul -voevodnoe în asociere cu obligativității de sine (XVII in.).
Sub Ivan IV, Guvernul face următoarele, un pas important și decisiv în reforma administrației locale și instanța de judecată. guvernatori Volosteli și au fost înlocuite de către autoritățile alese zemstvă, bătrânii și judecătorii, adică cei care îi sunt încredințate Curții în toate cazurile. În loc de „hrană pentru animale“ și taxele au trebuit să plătească în numerar „taxe“ la trezoreria regală. Guvernul a numit pentru fiecare județ o sumă totală de taxe care trebuie plătită, atunci orășenii și țăranii trebuiau să împartă aceste taxe între ele, în conformitate cu calificarea de proprietate.
Dezvoltarea instituțiilor de auto-guvernare în România XVIII - prima jumătate a secolului al XIX-lea. intrarea din România în epoca absolutismului a fost însoțită de divizarea diferitelor grupe de populație în patru clase: nobilimea, țăranii, clerul și populația urbană. Divizarea societății în clase determinate, împreună cu disponibilitatea generală a managementului centralizat și un control special de naștere, domeniul de aplicare, care a inclus unele aspecte ale economiei locale.
În 1699 orașul a fost acordat dreptul de a alege executorii judecătorești lor, care au fost primăria, care a fost prezidata alternativ implicat în întrebările judecătorilor și colectează taxe și venituri din locuitorii comerciale și industriale. Până la sfârșitul domniei lui Petru I primăria a fost transformată într-un magistrați. In anul 1720, Senatul a fost dispus să se stabilească un model de magistrat în St. Petersburg, care a fost de a asigura magistraților în orașele de provincie și direct. Magistrații au fost economia urbană, a lăsat să se descurce pentru comerț și dezvoltarea industriei, îmbunătățirea orașului și a decis să nu numai civile, dar, de asemenea, cazuri penale, locuitorii din mediul urban subordonate.
Petru I a efectuat o nouă diviziune administrativă a țării, rezultând în România a fost împărțită în 10 provincii. În fruntea provinciilor erau guvernatori numiți de rege. Ei au fost conduse de provincii civile de gestionare, comanda trupelor, poliția și unele funcții judiciare. Provinciile au fost împărțite în provincii, care este controlată de către guvernanți și provinciale - la districtele în care comisarii zemstvă conduceau.
1). proprietarii locali;
2). societățile țărănești;
3). alegătorii Urban (proprietari).
Ansamblu județul Zemstvei (cunoscut sub președinția Mareșalului districtul al nobilimii) alege din rândul lor, în calitate de organ executiv, guvernul județ și vocalele Zemski provinciale a format ansamblul Zemstvei provinciale. Recent ales consiliul provincial Zemstvei format dintr-un președinte și șase membri (președintele declarat de către ministrul Afacerilor Interne). Mergând 1 întâlnire o dată pe an, timp de până la 10 zile - județ și până la 20 de zile - provinciale. Pentru a face față cu bugetul, formarea consiliilor și audierea rapoartelor lor. vocalele Zemski a lucrat gratis, consilii de membri au primit salariile.
Cele zemstvos de competență au fost: numirea taxelor la nevoile locale; superintendence proprietate Zemski și de capital; dispozitiv și întreținerea mijloacelor locale de comunicare; securitatea alimentară, să promoveze dezvoltarea comerțului și industriei locale, de caritate, asistență în construcția de biserici și școli; de îngrijire a sănătății; promovarea autorităților militare și civile în activitățile lor locale, furnizarea de informații guvernamentale și aplicații în beneficiul locale și a nevoilor.
Situația din 1864 nu a inclus autoguvernarea locală în sistemul general al instituțiilor publice ale țării, care sunt eliminate din buget o povară substanțială. Serviciul în aceste mingii atribuite taxelor publice. Funcționari Zemstvei (Președinte și membri) nu se bucură de drepturile de serviciu public. asamblare Zemski și Consiliul nu a avut propria putere reală, care să le permită să monitorizeze îndeaproape performanța județului și provincia a adoptat decizii. În caz de eșec de către oricare dintre responsabilitățile sale zemstvos ar putea cere de la poliția locală sau utilizarea unor măsuri coercitive pentru a recupera de la vinovat în fața instanței.
În 1870 a fost publicat „reglementări oraș“ Introducerea vsesoslovnye administrației publice locale în orașe. Toți rezidenții, care au plătit taxe de oraș, împărțite în trei clase, respectiv, valoarea taxelor pe care le plătesc, iar fiecare grup este ales în consiliul local același număr de vocale.
urban sistem de administrație publică sunt următoarele:
reuniune electorală municipală pentru alegerea vocalelor o dată la 4 ani;
Oras Duma (organ administrativ);
Consiliul Local (organul executiv).
Carta europeană a autonomiei locale
auto-guvernare locală se înțelege dreptul și capacitatea guvernelor locale de a reglementa o parte semnificativă a afacerilor publice și de a gestiona, în cadrul legii, sub propria lor răspundere și în interesul administrației publice locale.
Această definiție este pe deplin în conformitate cu textul articolului 3 Conceptul de auto-guvernare locală a Cartei europene.
Carta europeană a autonomiei locale este deschis spre semnare de către Consiliul Europei statelor membre. Pentru orice guvern - Consiliul Europei, își exprimă consimțământul de a adera la Cartă. Carta va intra în vigoare în prima zi a lunii care urmează expirării unei perioade de trei luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare a Cartei. Niciuna dintre părți nu poate denunța prezenta Cartă la expirarea unui termen de cinci ani de la data intrării sale în vigoare pentru acea parte. În preaviz de șase luni secretarului general al Consiliului Europei. O astfel de denunțare nu afectează validitatea Cartei altor părți, cu condiția ca numărul acestora nu va fi niciodată mai mic de patru.
Recunoașterea administrației locale ca unul dintre principiile organizației și exercitarea puterii în societate și stat presupune crearea unui sistem de management centralizat, consolidarea altor (decât în ceea ce privește centralizarea și concentrarea puterii), bazele relațiilor dintre centru și locurile autorităților centrale și locale.
Toate Consiliului Europei statelor membre care au semnat Carta, se angajează să respecte prevederile acestuia. În prezent, este deosebit de important pentru România, au aderat recent la Consiliul Europei. Fiecare țară este de acord să respecte cel puțin douăzeci de paragrafe din partea 1 din Cartă, care cel puțin zece ar trebui să fie selectat dintre următoarele elemente:
- principiul autonomiei locale trebuie să fie recunoscută în legislația internă și, dacă este posibil, în constituția țării;
- Definiția autonomiei locale;
- dreptul de consilii sau adunări regulament o mare parte a afacerilor publice și de gestionare, care acționează în cadrul legii, sub propria lor răspundere și în interesul administrației publice locale;
- consiliu sau ansamblu format din membri aleși prin vot liber, secret, egal, direct și universal;
- consiliu sau de asamblare poate deține le răspunde în fața organelor executive;
- Aceste dispoziții nu exclud recurgerea la adunări cetățenești, referendum sau orice altă formă de participare directă a cetățenilor în cazul în care este permisă de lege;
- principalele puteri ale autorităților locale sunt prevăzute de Constituție sau de lege;
- autoritățile locale în limitele stabilite de lege, dispun de libertate deplină de a-și exercita inițiativa în ceea ce privește orice aspect care nu este exclusă din competența lor și nici nu sunt atribuite unei alte autorități;
- furnizate de guvernele locale competențe ar trebui să fie în mod normal, depline și exclusive. Acestea pot fi contestate sau limitate de către o altă autoritate centrală sau regională, numai în limitele stabilite de lege;
- la orice modificare a limitelor teritoriale locale, se efectuează fără o consultare prealabilă cu autoritățile locale competente pot, în cazul în care este permis de lege, printr-un referendum;
- statutul aleșilor locali trebuie să asigure libera exercitare a competențelor lor;
- Orice control administrativ al autorităților locale trebuie, de regulă, ar trebui să fie destinat numai pentru a pune în aplicare legea și cu principiile constituționale. Cu toate acestea, controalele administrative pot include, de asemenea, un control al autorităților superioare pentru executarea corespunzătoare a puterilor publice locale delegate acestora;
- guvernele locale au dreptul, în cadrul politicii economice naționale, la fonduri proprii adecvate, care pot dispune în mod liber în exercitarea funcțiilor lor;
- resursele financiare ale autorităților locale ar trebui să fie proporționale cu date prin Constituție sau autoritatea statutară;
- cel puțin o parte din finanțarea autorităților locale ar trebui să provină din impozite și taxe locale, ratele de care guvernele locale au dreptul să stabilească, în limitele stabilite de lege;
- autoritățile locale au dreptul, în exercitarea competențelor lor, de a coopera și, în limitele stabilite de lege, combinate cu alte guverne locale pentru a îndeplini sarcinile de interes comun;
- autoritățile locale ar trebui să aibă dreptul la o protecție jurisdicțională pentru exercitarea liberă a competențelor lor și respectarea constituției și stabilite de legislația țării a principiilor autonomiei locale.
În prezent, România se află într-o criză economică profundă și una dintre problemele principale ale soluției care depinde de depășirea crizei este de a organiza administrației publice locale eficiente.
Acest lucru se datorează, din următoarele motive:
Inevitabilitatea de transformare a întregului sistem de control, caracterul adecvat al dispersiei puterii de stat între toate nivelurile de guvernare;
Necesitatea de a consolida orientarea comunităților locale de a auto-ajutor, pentru a consolida activitatea de afaceri a tuturor populației apte de muncă a teritoriului;
Necesitatea de a depăși criza economică în România, prin utilizarea rezervelor disponibile ale entităților teritoriale.
România mai mult decât o dată va trebui să se întoarcă la problema relației dintre autoritățile centrale și locale, precum și la selectarea unor forme adecvate pentru guvernul său locale.
27 Compoziția autorităților locale, sarcinile și funcțiile
Funcțiile administrației publice locale
În conformitate cu funcțiile administrației publice locale a însemnat că caracterizează principalele domenii de activitate municipale. Aceste caracteristici se datorează naturii administrației publice locale, principiile sale, scopurile și obiectivele spre care urmărește .mestnoe guvern.
Lista puterilor publice locale relevă următoarele funcțiilor sale de bază.
1. Asigurarea participării comunității în rezolvarea problemelor locale.
Aceasta implică dezvoltarea democrației municipale, crearea condițiilor pentru susținerea inițiativelor pentru populația de decizie independentă a problemelor locale, diferitele forme de auto-guvernare.
Esențial pentru punerea în aplicare a acestei funcții este acela de a garanta drepturile cetățenilor de a participa la guvernare, precum și depășirea apatia și indiferența populației la problemele de organizare și activitatea administrațiilor locale.
2. Managerul proprietății municipale, resursele financiare ale administrației publice locale.
În consecință h. 1 lingura. 132 din Constituția Federației Ruse, guvernele locale decid întrebări de referință, utilizarea și eliminarea de proprietate municipală, formează în mod independent, să aprobe și să implementeze bugetul local, să stabilească impozitele și taxele locale. Implementarea efectivă a acestei funcții de către autoguvernarea locală este o condiție prealabilă pentru administrația locală.
3. Asigurarea dezvoltării teritoriului respectiv.
Informații despre lucrarea „Teoria economică“
Secțiunea: Economie
Numărul de caractere, inclusiv spații: 826 315
Număr de mese: 4
Număr poze: 1
Teoria economică „Mare“. Care sunt modalitățile de a aborda caracteristicile specifice trebuie să fie diferită de formare orientat de economiști și practicieni care predau teoria economică? Distingem trei puncte care par să ne cele mai importante. 1 EXPRESS (explicită) demonstrarea rolului teoriei economice ca bază metodologică a practicii efective.
în continuare și întrebarea însăși premisa a comportamentului-maximizarea utilității omului economice, oferind principiul său de înlocuire satisfăcătoare. În conformitate cu clasificarea reprezentanții Tran Eggertsson acestei forme propria direcție în instituționalism - noua economie instituțională, dintre care reprezentanții pot fi considerate ca O. Williamson și dl Simon.
asupra proceselor neliniare și instabile care caracterizează comportamentul unor modele econometrice [13]. Rețineți că numărul de studii care aplică o paradigmă sinergică a crescut dramatic in ultimii ani. Se pare că știința economică are un fel de „bifurcare“ si stapanit rapid noua abordare epistemologică. În acest sens, funcționează demn de remarcat faptul EA