Know Intuit, prelegere, funcții de management în domeniul protecției (protecție) a mediului natural

Rezumat: probleme cu alcoolul de stat de protecție a mediului se reflectă în legislația KonstitutsiiRumyniyai. Politica de mediu este formulată în Doctrină de mediu al Federației Ruse.

Politica de mediu a statului

Principalele direcții ale politicii de mediu de stat se numără următoarele:

utilizarea durabilă a resurselor naturale (rata epuizabile a consumului de combustibil de resurse ar trebui să fie în concordanță cu ritmul de dezvoltare a surselor de energie de înlocuire);
reducerea emisiilor de poluare a mediului, evacuările și deșeuri (punerea în aplicare a principiului „poluatorul plătește“);
Resource - reducerea produselor și serviciilor energetice și materiale;
conservarea și restaurarea peisajului și a diversității biologice, menținând capacitatea sistemelor naturale de auto-reglementare.

Cea mai importantă condiție pentru punerea în aplicare a politicii de mediu de stat este de a realiza un sprijin de mediu continuu toate etapele de afaceri. Acest lucru necesită o colaborare strânsă de proiectare, cercetare, organismele de reglementare, autoritățile locale și regionale și de management, precum și organizații publice.

Următoarele tipuri și mecanisme de susținere a mediului a activității economice:

Prezentarea reglementărilor de mediu (Legea federală „Cu privire la protecția mediului“, „Cu privire la protecția populației și teritoriilor de situații de urgență cu caracter natural și tehnogenă“ „Cu privire la protecția sănătății publice“.):
mecanism economic de protecție a mediului (Legea federală „Cu privire la Land“, „Despre plata pentru utilizarea corpurilor de apă“);
standardizarea calității mediului (FZ „Cu privire sanitară și epidemiologică bunăstarea populației“, „Cu privire la protecția aerului atmosferic“);
evaluarea impactului asupra mediului (Legea federală „Cu privire la Subsolului“, „Cu privire la siguranță împotriva radiațiilor a populației“, „Cu privire la producție și consum de deșeuri“, „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase“ uscat și de apă Codurile ..);
standardizare de mediu (Legea federală „Cu privire la standardizare“, SanPiNs cu vârfurile tăiate.);
de acordare a licențelor de mediu și de certificare (Legea federală „Cu privire la pre-PAX,“ „Cu privire la licențierea unor genuri de activitate“, „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor“.);
limitarea resurselor naturale (Legea federală „privind protecția mediului înconjurător“, „Cu privire la Wildlife“ Apă și Coduri forestiere.);
Monitorizarea sistemului de operare (FZ „Cu privire la protecția sistemului de operare,“ „Cu privire la Serviciul Hidrometeorologic“);
răspunderea pentru infracțiunile de mediu (Legea federală „Cu privire la utilizarea energiei atomice“, „Cu privire la siguranța structurilor hidraulice“ Cod penal.):
Stat și expertiza ecologică publică (Legea federală „Cu privire la evaluarea impactului asupra mediului“).

Legislația privind protecția OPS reglementează relațiile, definește cerințele de mediu pentru amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, operarea și lichidarea întreprinderilor.

metode de reglementare în domeniul OPS specifice. Caracteristica lor distinctivă este combinația de reglementări obligatorii și economice.

utilizate în principal în OPS imperative de protecție metoda cfepe. Că măsurile administrative, cât mai curând posibil, pentru a obține unele rezultate pozitive în rezolvarea problemelor de protecție a mediului. Această metodă se bazează pe utilizarea cerințelor administrative ale legislației de mediu. Este tot felul de interdicții, restricții, reglementări, acțiuni, această problemă de licențe, certificate și autorizații.

De exemplu, Legea federală „Cu privire la protecția OPS“, interzice punerea în funcțiune a obiectelor prevăzute cu tehnologii și facilități de curățare, decontaminare și eliminare a deșeurilor periculoase, a emisiilor și evacuărilor moderne; nu asigurate prin dispozitive de control al poluării; fără proiect de îmbunătățiri funciare. Această lege permite emisiilor poluante și a efluenților, depozitarea deșeurilor pe baza autorizațiilor emise de agenții guvernamentale special autorizate.

Metode economice de reglementare în domeniul protecției OPS afectează interesele de proprietate ale naturii. Printre cele mai importante metode economice includ OPS taxele de poluare și de impozitare. Aceste metode stimulează activitatea prietenoase cu mediul ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Forța juridică supremă în raport cu celelalte acte legislative ale Federației Ruse are constituția. Art. 17 consideră că dreptul cetățenilor la un sistem de operare favorabil ca un naturale și inalienabile drepturile omului, care îi aparțin de la naștere. Art. 42 conține prevederea constituțională privind dreptul fiecărui cetățean la informații exacte cu privire la starea sistemului de operare și pentru repararea daunelor cauzate sănătății sau a proprietății sale de încălcări ecologice.

Baza reglementării legale a relațiilor de mediu sunt următoarele principii sau principii.

Principiul priorității protecției vieții și sănătății umane este fundamentală în dreptul mediului. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la protecția OPS“ fiecare cetățean are dreptul la sănătate de efectele adverse OPS cauzate de activitatea economică, accidente și dezastre naturale.

O modalitate de a realiza acest drept este rationalizarea în domeniul mediului, care stabilește limite de expunere la OPS. concentrația maximă admisă (CMA) a substanțelor nocive și a nivelurilor maxime admisibile (RC) de influențele fizice sunt stabilite pentru evaluarea stării de OPS.

Principiul unei combinații de interese de mediu și economice ale societății. Aderarea la acest principiu nu este de a opri dezvoltarea economică și progresul științific și tehnologic și a activităților economice desfășurate în anumite limite de mediu și ar provoca daune minime la OPS.

Aici, cel mai eficient mod este procedura de evaluare a impactului asupra mediului (EIM) și evaluarea impactului asupra mediului. Aceste instrumente juridice sunt preventiv în natură și sunt utilizate în etapa de luare a deciziilor și proiectarea de obiecte. Pe baza concluziilor evaluării privind admisibilitatea impactului activității propuse asupra mediului. Procesul de revizuire de mediu se stabilește, dacă activitățile planificate cu cerințele de mediu.

Principiul utilizării durabile a resurselor naturale, ținând cont de legile naturii. Acest principiu este legat de necesitatea de reproducere a resurselor naturale și pentru a evita consecințele ireversibile pentru OPS. În acest scop, a stabilit reguli de conduită, restricții, interdicții și limitări în domeniul managementului de mediu.

Principiul responsabilității pentru încălcarea legislației de mediu. Respectarea principiului legalității asigură controlul statului și aducerea autorilor la utolovnoy, administrative și măsuri disciplinare.

principiul publicității. Acest principiu se bazează pe prevederile art. 41 din Constituție. Cetățenii au dreptul de a solicita informații complete și exacte cu privire la starea sistemului de operare și a măsurilor de protecție a acesteia.

Principiul cooperării internaționale în domeniul protecției sistemului de operare. Impactul societății asupra mediului nu se limitează la frontierele naționale: problema stratului de ozon, poluarea oceanelor.

Aceste principii sunt stabilite în Legea federală „Cu privire la protecția OPS“:

de mediu bunăstarea unui stat nu poate fi realizat în detrimentul altor state;
activități pe teritoriul unui stat care nu aduce atingere OPS, atât în interiorul cât și în afara jurisdicției sale;
liberul schimb de informații cu privire la aspectele de OPS și tehnologii ecologice;
asistență în situații de urgență de mediu.

Cadastru de Stat al Resurselor Naturale

Cadastru de Stat al resurselor naturale, zone protejate și de gestionare a deșeurilor este prevăzută de lege „privind protecția mediului“. Această lege impune autorităților publice să mențină terenuri, apă, inventare forestiere, inventarele naționale de resurse minerale, animale sălbatice și arii naturale protejate în mod special.

Cadastrul de stat al câmpurilor include informații pentru fiecare domeniu cu privire la cantitatea și calitatea resurselor minerale, minerit și mediu de dezvoltare tehnică și de mediu (Art. 30 ZakonaRumyniya „Cu privire la Mineral Wealth“).

Cadastrul forestier de stat conține date privind caracteristicile cantitative și calitative ale pădurii, care sunt utilizate în gestionarea pădurilor (art. 68 din Codul silvic al Federației Ruse).

cadastrul de stat apă - o colecție de informații despre corpurile de apă, resursele de apă, precum și utilizatorii de apă (articolul 79 din Codul Apelor.). Utilizatorii de apă trebuie să fie prezentat la Ministerul Mediului a datelor din România care urmează să fie incluse în inventar. Pe baza acestor date, să ia decizii cu privire la utilizarea și protejarea corpurilor de apă. În plus, fiind contabilitatea de stat a apelor subterane în vederea utilizării lor rațională, restaurare și protecție.

Cadastrul de stat al obiectelor faunei este realizată în scopul de a asigura protecția și utilizarea animalelor sălbatice, conservarea și restaurarea habitatului său (Legea federală „Cu privire la Wildlife“).

cadastru deșeuri de stat include catalog federal de clasificare a deșeurilor, registrul de stat a instalațiilor de eliminare a deșeurilor, banca de date privind deșeurile și cu privire la utilizarea tehnologiei și eliminarea deșeurilor de diferite tipuri.

Contabilitatea și înregistrarea efectelor nocive asupra OPS

Înregistrarea de stat și de înregistrare a efectelor dăunătoare asupra OPS prevede art. 21 din Legea „Cu privire la protecția aerului atmosferic“. Această funcție de control vă permite să creați o imagine obiectivă a impactului uman asupra naturii, a face cu poluarea mediului și pentru a preveni un astfel de impact negativ.

Companiile care operează în domeniul gestionării deșeurilor, sunt obligate să țină evidența educata, angajat, neutralizat transferate altor persoane, precum și eliminarea deșeurilor (art. 19 din Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum“). este necesară înregistrarea de stat pentru toate substanțele potențial periculoase de origine naturală și artificială.

monitorizarea mediului de stat

de monitorizare a mediului de stat ca funcție de control este un sistem de observare pentru starea OPS. procesele care au loc în ea, nivelul de poluare a aerului, a solului, corpurile de apă, precum și efectele impactului asupra florei și faunei. Scopul monitorizării - furnizează părților interesate și publicului informații actuale cu privire la modificările OPS și previziunile de starea sa (articolul 69 din Legea federală „Cu privire la protecția OPS“, „Cu privire la protecția lacului Baikal“, „La Space activități“, „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației.“. ), precum și stabilirea și eliminarea efectelor dăunătoare asupra factorilor de mediu umani.

Planificarea activităților de mediu

Licențierea în domeniul protecției OPS

Licențiere în domeniul protecției OPS se efectuează de către organele teritoriale ale Ministerului Mediului din România. Acesta prevede acordarea de licențe de eliminare, depozitare, relocare, cazare. eliminare, precum și eliminarea deșeurilor industriale. Autoritatea de licențiere examinează materialele prezentate, să evalueze caracterul complet și acuratețea acestora. activitati de conformitate cu cerințele de mediu, stabilește condițiile licenței.

Licența este un document oficial care autorizează punerea în aplicare a activităților pe care le determină cerințele obligatorii pentru punerea sa în aplicare. La reglementările licenția implicite ale autorităților publice, licența este suspendat sau anulat.

Certificarea în domeniul protecției OPS

Certificarea produsului - o procedură de confirmare în scris de conformitate a produsului. Certificarea contribuie la reglarea activității întreprinderii din punct de vedere al protecției mediului. În special, în domeniul certificării tehnologiei promovează introducerea proceselor și echipamentelor ecologice, producția de produse sigure pentru mediu, pentru a îmbunătăți calitatea și competitivitatea. În domeniul managementului și controlului ajută la prevenirea importului în țara de produse și deșeuri periculoase punct de vedere ecologic.

cu cerințele de certificare necesare, stabilite în mai multe acte legislative. De exemplu, Legea federală „privind protecția aerului atmosferic“ (v. 15), prevede că producția și utilizarea de combustibil în România este permisă numai în cazul în care un certificat pentru a îndeplini cerințele de combustibil de protecție a aerului. Sunt supuse certificării obligatorii a terenurilor agricole solului, produse chimice agricole și pesticidelor.

Confirmarea conformității - o procedură care a dus la emiterea de documente justificative - certificatul de conformitate sau o declarație de conformitate. Certificatele de mediu sunt emise în forma prevăzută, perioada de valabilitate - de până la 5 ani. Sistemul de certificare poate fi creată numai de către persoane juridice, indiferent de forma lor de proprietate.

controlul mediului

Controlul mediului implică efectuarea observații asupra stării de OPS, verifică dacă măsurile de protecție a naturii și a conformității cu reglementările de mediu și standardele OPS calitate (v. 71, 72, 73 din Legea federală „Cu privire la protecția OPS“). monitorizarea mediului de stat se efectuează în scopul de a conserva și de a îmbunătăți calitatea OPS. Oficialii relevante ale organelor teritoriale ale Ministerului Mediului din România sunt inspectori de stat pentru protecția naturii.

să monitorizeze și să identifice faptele și procesele de deteriorare și degradare a sistemului de operare în procesul de monitorizare a mediului. Cu toate acestea, rezultatele de monitorizare a mediului nu au o semnificație juridică, în contrast cu rezultatele monitorizării mediului înconjurător. Monitorizarea mediului se realizează de companii de servicii de mediu. Monitorizarea publice de mediu efectuate de către organizațiile publice.

audit de mediu

atractivitatea investițională și valoarea reală a companiilor nu depinde numai de valoarea activelor lor, dar, de asemenea, într-o mare măsură de „ecologic“. conformitatea companiei normele, reglementările și standardele. Există o nevoie de o certificare obiectivă a conformității societății pentru utilizarea rațională a resurselor naturale, protecția sistemului de operare. fiabilitatea documentației sale, care reflectă rezultatele acestei activități.

Audit de mediu - este să certifice conformitatea cu cerințele companiei pentru a asigura siguranța de exploatare tehnologică și siguranța mediului întreprinderii, credibilitatea documentației de raport privind plățile pentru resursele naturale și poluarea mediului înconjurător.

taxele de mediu

Baza legală pentru plata pentru controlul poluării mediului sunt definite în lege „privind protecția mediului“. pentru poluarea mediului va fi percepută:

pentru emisiile, evacuările de poluanți, de eliminare a deșeurilor și a altor contaminanți, în limitele stabilite:
pentru emisiile, evacuările de poluanți, de eliminare a deșeurilor peste limitele stabilite.

Încărcarea prevede următoarele tipuri de efecte nocive asupra OPS:

emisiilor de poluanți în atmosferă din surse staționare și mobile;
evacuarea poluanților în suprafață și obiectele subterane;
de eliminare a deșeurilor;
alte efecte nocive (zgomot. vibrații, electromagnetice și efectele radiațiilor).

normele de bază de plată sunt condiționate și fixate în ceea ce privește evaluarea de bani a efectelor nocive cauzate de sistemul de operare. taxele de poluare sunt încărcate în poluarea mediului înconjurător.

reglementările de bază privind taxele de eliminare a deșeurilor sunt determinate pe baza costurilor pentru proiectarea și construcția de depozite de deșeuri pentru eliminarea, depozitarea și eliminarea deșeurilor.

asigurarea ecologică

Risc - o valoare care ia în considerare probabilitatea unor evenimente aleatorii nedorite și le daune aferente.

asigurări de mediu, efectuate sub formă de asigurare de răspundere civilă pentru poluarea mediului de urgență. Acesta are ca scop să asigure siguranța tehnologică a sistemului de operare și de compensare terțe părți pentru daune. Acesta utilizează efectul de bine-cunoscut al riscului de dispersie în timp și spațiu.

Prin plata primei de asigurare, valoarea care este împovărător pentru asiguratului, acesta din urmă schimburi indemnizațiilor către părți terțe către asigurător. În acest caz, un prejudiciu rambursabil poate de multe ori depășesc contribuțiile asigurate. Asigurătorul ia în considerare faptul că accidentele sunt probabilistice în natură, în general, nu apar simultan pe una și aceeași întreprindere.