În urma auditurilor Rosfinnadzor utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare
Articolul 221 BKRumyniyapredusmotreno că estimările bugetare pentru instituțiile publice elaborate, aprobate și efectuate în modul stabilit de către administratorul șef al fondurilor bugetare, care gestionează instituția de stat, în conformitate cu cerințele generale stabilite de Ministerul Finanțelor.
Indicatorii aprobate estimărilor bugetare trebuie să respecte instituțiile publice a adus la limitele sale de obligații bugetare pentru a accepta și (sau) executarea obligațiilor bugetare pentru a asigura conformitatea cu funcțiile de trezorerie ale instituției. instituții publice estimarea bugetului de indicatori, dintre care capul are dreptul la aprobarea sa, în conformitate cu estimările bugetare aprobate instituțiile publice de comandă pot fi detaliate cu privire la codurile de articole (sub) ale grupurilor respective (articole) de clasificare a operațiunilor guvernamentale generale au fost aduse în limitele obligațiilor bugetare.
Destinația și utilizarea fondurilor bugetare în scopul, nu îndeplinește condițiile de preparare a acestora, astfel cum sunt definite prin estimarea veniturilor și cheltuielilor în orice alt temei juridic, este inadecvat folosindu-le (Art. 289 BKRumyniya).
Amintiți-vă că partea 1 din art. 15.14KoAPRumyniyapredusmotrena răspunderea administrativă pentru utilizarea fondurilor bugetare de către beneficiar în scopuri care nu îndeplinesc condițiile de obținere, sub formă de impunerea unei amenzi:
- șefilor instituțiilor în valoare de 4 000 la 5 000 de ruble.;
- stabilirea - de la 40 000 la 50 000 de ruble.
plata incorectă a cheltuielilor de deplasare
Esența litigiului. Departamentul de Oficiul pentru Justiție a regiunii Sahalin a apelat la instanța de arbitraj pentru a invalida regulamentele TU Rosfinnadzor. Într-o declarație la Înalta Curte, acesta a afirmat că concluzia autorității de supraveghere privind ilegalitatea plata cheltuielilor de călătorie nu se bazează pe legislația în vigoare. Documentele care reglementează procedura de compensare, nu există nici o interdicție privind rambursarea cheltuielilor de călătorie, atunci când întoarcerea dintr-o excursie la o dată ulterioară specificată în documentele de călătorie.
Pe baza Ministerului Justiției ordinul șefului regiunii Sahalin din Khabarovsk a fost trimis la specialist in managementul:
Poziția instanței. Având în vedere litigiul, instanța a procedat din cele ce urmează.
În conformitate cu art. 166 TKRumyniyasluzhebnaya excursie - excursie angajat prin ordin al angajatorului pentru o anumită perioadă pentru a efectua misiuni de serviciu în afara locului de muncă permanent.
Calatorie de afaceri este o excursie la instruirea angajatorului angajatului pentru o perioadă determinată pentru a efectua misiuni de serviciu în afara locului de muncă permanent, pe baza căruia salariatul se face certificatul de călătorie care să confirme termenul său într-o călătorie de afaceri și termenul plecării sale.
Având în vedere cele de mai sus, arbitrii ajuns la concluzia că împrejurările de fapt la care legiuitorul leagă acordarea de garanții de stat, sub forma unui tarif dintr-o călătorie de afaceri, nu a venit, și, prin urmare, există o utilizare abuzivă a fondurilor.
După cum sa menționat mai sus, atunci când o călătorie de afaceri este o condiție prealabilă pentru punerea în aplicare a muncii la un anumit moment, după care angajatul este obligat să se întoarcă la locul de muncă (art. 166 TKRumyniya).
În această situație, angajatul nu se întoarce dintr-o călătorie de afaceri la un loc permanent de muncă, care își exercită dreptul de a primi o vacanță. timpul de odihnă nu este legată de o călătorie de afaceri și nu este supusă garanțiilor impuse atunci când călătoresc în interes de afaceri. În acest caz, nu lasă nici un fel se extinde călătoria, respectiv, nu dă dreptul de a primi garanții de stat acordate în timpul unei călătorii de afaceri în timpul sărbătorilor.
În baza prevederilor art. 84 BKRumyniyai 325 TKRumyniyaRumyniya finanțat de călătorie în vacanță și va reveni mai mult de o dată la fiecare doi ani, în detrimentul fondurilor alocate unei alte garanții de stat asociate cu timpul de vacanță, nu cu timpul de funcționare. În plus, dreptul de a călători pentru vacanță de la Departamentul de Justiție nu a fost, așa cum acest lucru a folosit-o înainte, că Departamentul de Justiție nu este contestată.
Astfel, Departamentul de Justiție cerințele pentru recunoașterea prescripțiilor TU Rosfinnadzor invalidă sunt nefondate și a respins FEB FAS.
interpretarea eronată a normelor de clasificare bugetară, erori în desfășurarea bugetului contabil
Esența litigiului. Auditul TU Inspectoratul Rosfinnadzor Teritoriului Serviciului Federal Brut Zelenogorsk Krasnoyarsk a identificat următoarele încălcări:
- utilizarea improprie a bugetului federal, așa cum este exprimat în achiziționarea de subsecțiunea 340 „Creșterea în costul stocurilor,“ contoarele de electricitate Kosgei și transformatoare de curent 200/5 (6 buc.) Valoarea totală de 6500 de ruble (2 buc.).;
- nonreflection în contabilitate bugetară și de raportare a datelor de echilibru bugetul beneficiarului (£ 0,503,130.) valoarea cadastrală a terenului; suma de încălcări au totalizat 9,746,233 ruble. 92 cop.
De asemenea, într-o declarație la Curtea de Arbitraj a Serviciului Fiscal Federal a indicat că necesitatea de a reflecta în contabilitate bugetară și de raportare în posesia inspecției dreptul de utilizare permanentă (perpetuă) a terenurilor, nu, pentru că acest teren nu este implicat în cifra de afaceri economică.
Poziția instanței. Pentru a decide arbitri ghidat de consultanță agricolă urmează.
În conformitate cu art. 165 BKRumyniyaMinfin are autoritate bugetară, inclusiv constituirea de conturi contabile a bugetului și metodologia comună de contabilitate pentru utilizarea sa de contabilitate.
Potrivit clasificator Obscherumynskomu de operare curent echipamente achiziționate de inspecție de contorizare a energiei electrice și transformatoare fac parte din grupul de amortizare patra la „instrumente și aparate pentru măsurarea sau controlul caracteristicilor cantitative electrice“ subclasei. Transformatoare atribuite pentru a vizualiza active 14 (transformatoare de măsură) 3312474, aparate de măsură de putere - 14 3312481 (DC contoare electrice).
a fost preconizat Postul numărul 16 50 Instrucțiuni 148n-l că o active fixe includ obiecte corporale utilizate în procesul instituției în executarea de lucrări sau prestarea de servicii sau pentru nevoile administrative ale instituției, indiferent de costul mijloacelor fixe, cu o durată de viață utilă mai mare de 12 luni .
Norme similare sunt fixate în alin. 38 № instrucțiuni 157n [1].
Prin stocurile sunt elemente utilizate în activitățile instituției, pentru o perioadă de cel mult 12 luni, indiferent de valoarea lor: elemente utilizate în activitățile instituției pentru o perioadă mai mare de 12 luni, dar nu sunt legate de active imobilizate în conformitate cu Obscherumynskim de calificare sistem de operare .
În virtutea alin. 99 de instrucțiuni stocurilor numărul 157n recunoscute ca elemente utilizate în activitățile instituției, pentru o perioadă de cel mult 12 luni, indiferent de valoarea acestora. În acest caz, legarea la sistemul de operare Obscherumynskomu clasificator, așa cum a fost în număr de instrucțiuni 148n, nr.
În conformitate cu numărul 150N instrucțiuni (care acționează în perioada auditată), din cauza articolului 310 „Creșterea în active fixe“ includ cheltuielile pentru plata contractelor:
- pentru a construi;
- pentru achiziția (producție) în starea obiectelor (municipale) de proprietate aferente mijloacelor fixe;
- privind reconstrucția, modernizarea, extinderea și modernizarea mijloacelor fixe deținute de stat (municipale) de proprietate derivate din chirie sau pentru a fi utilizate gratuit.
În conformitate cu art. 281 BKRumyniyaneispolnenie sau îndeplinirea necorespunzătoare a ordinii stabilite de Codul Bugetului de pregătirea și revizuirea proiectelor de buget, aprobarea bugetelor, executarea și monitorizarea bugetelor, buget încălcare sistemyRumyniyapriznaetsya a legislației bugetului Federației Ruse, care implică aplicarea unor măsuri coercitive pentru violator.
Astfel, încălcarea de inspecție, exprimată în nici-scop utilizarea bugetului federal, ca transformatoare de curent și contoare de energie electrică sunt fixe și plătibile în conformitate cu articolul 310 „Creșterea în active fixe“ și nu în conformitate cu articolul 340 „Creșterea costului stocurilor“ . Ca arbitrii FAS a subliniat argumentele instituției care contestă aceste constatări ar trebui să fie respinsă ca fiind bazată pe o interpretare eronată a dreptului material.
În a doua problema a litigiului de către instanța de judecată a ajuns la următoarele concluzii. Contabilitate în instituțiile de stat (municipale), în conformitate cu Codul buget, Legea Contabilității și alte acte normative ale Federației Ruse. În perioada auditată Instrucțiunea numărul 148n stabilește o procedură uniformă pentru efectuarea contabilității bugetului, inclusiv autoritățile publice (agenții guvernamentale). În conformitate cu normele sale privind conturile din afara bilanțului, inclusiv valoarea deținută de instituție, dar care nu îi sunt atribuite privind dreptul de conducere operativă (mijloace fixe închiriate, active nefinanciare achiziționate cu dreptul de utilizare liberă, primite pentru stocare și prelucrare (sau), precum și achiziție centralizată și m. p.).
Clauza numărul 263 Instrucțiunea 148n se stabilește că contabilă se aplică în afara bilanțului cont al bilanțului 01 „active fixe în uz.“ Pe acest cont, a reprezentat active fixe primite instituție cu dreptul de a utiliza, fără a asigura proprietatea primită în managementul operațional: într-un contract de leasing (chirie) și (sau) pentru utilizare gratuită.
contabilitate analitică a contului se efectuează în contextul proprietarilor și (sau) proprietarii de proprietate pentru fiecare obiect, instalații și echipamente (in inventar () numărul contabil al proprietarului și (sau) proprietarul) in contabilitate Card acumularea de valori materiale.
Punctul 20 din numărul de instrucțiuni 191n a stabilit că Declarația de active și datorii la conturile de bilanț, ca parte a echilibrului (f. 0503130), se formează pe baza unor indicatori pentru a înregistra active și pasive, inclusiv în afara soldul contului 01 „Active deținute pentru utilizare“ , bunuri mobile și imobile în secțiune (coduri rânduri 010-012).
Având în vedere că terenul este asigurat pentru inspecția prin dreptul de utilizare perpetuă permanentă, de control al corpului de concluzii cu privire la necesitatea bugetului său contabilizări în afara bilanțului contului sunt corecte și corespund normelor de drept material.
Nerespectarea regulilor de LAP, excesul sumei maxime de așezări în numerar
Esența litigiului. Auditul Biroului executorului judecătoresc Serviciului Federal al TU Rosfinnadzor Republica Tuva, sa constatat că agenția a permis utilizarea ilegală a bugetului federal nu este un non-țintă, exprimat în achiziționarea de combustibil (benzină AI-92), fără a organiza licitații, oferte și cereri pentru cotații . În plus, stabilirea a permis depășirea limitei de dimensiune pentru calcularea numerar în România între legal parte o tranzacție (set dimensiune limită TsBRumyniyai este de 100 de mii. Frecați.).
Într-o declarație, instituția a subliniat că, în conformitate cu cerințele art. 72 de ordine BKRumyniyarazmeschenie pentru bunuri, lucrări și servicii pentru stat și nevoile de management municipale a fost efectuată în conformitate cu zakonodatelstvomRumyniyao plasarea comenzilor pentru necesitățile de stat și municipale.
În achiziționarea de gestionare a combustibilului și lubrifianți nu este încălcat în plus față de valoarea maximă a decontărilor în numerar. Numerar emise de numerar prin intermediul persoanelor responsabile (drivere) cu privire la achiziționarea de combustibil la stația de gaz, fiecare achiziție de benzină singur nu depășește dimensiunea TsBRumyniyapredelny.
Poziția instanței. Într-un litigiu, instanța a procedat din cele ce urmează.
În conformitate cu n. 14 h. 2 linguri. 55 din Legea № 94-FZ de plasarea unei comenzi cu un singur furnizor de client, în cazul în care a făcut livrarea de bunuri, lucrări și servicii de stat (municipale) are nevoie de o sumă care nu depășește dimensiunea TsBRumyniyapredelnogo stabilită de așezări în numerar în România între entitățile juridice ale uneia tranzacție. În acest caz, comenzile pentru livrarea de bunuri similare, executarea de lucrări similare, furnizarea de servicii similare, un client are dreptul să plaseze în trimestru pentru o sumă care nu depășește limita de dimensiune specificată de așezări în numerar. În urma plasarea unui astfel de stat ordine de contracte (municipale), precum și alte contracte civile, în conformitate cu prevederile Codului civil pot fi introduse în.
Din observațiile, rezultă că reclamanta a efectuat achiziția de benzină AI-92 stații de benzină în numerar, prin persoanele responsabile:
Toate achizițiile sunt efectuate fără a efectua procedurile prevăzute de legislația achizițiilor de tranzacționare sub formă de oferte și licitații, precum și cererile de ofertă și care depășesc valoarea maximă a decontărilor în numerar din România între entitățile într-o singură tranzacție.
Astfel, instanța a constatat că neregulile constatate în prezentarea TU Rosfinnadzor justificată, prin urmare, cerința Oficiului de executorul judecătoresc nu poate fi îndeplinită.
Utilizarea abuzivă a fondurilor provenite din activități generatoare de venit
Esența litigiului. În timpul testului, instituția științifică de Stat (Sucursala Siberian al Academiei Române de Științe Agricole) TU Rosfinnadzor a fost găsit utilizarea ilegală a fondurilor provenite din activități generatoare de venit. Vărsarea fondurilor a fost efectuat în scopuri care nu îndeplinesc activitățile statutare ale instituției: pentru sponsorizare, taxe de catering, concerte, spectacole, evenimente culturale, produse alimentare și bunuri de uz casnic pentru sarbatori, aniversari, evenimente corporate pentru angajați.
Poziția instanței. Arbitrii în a decide, justificat concluzia pe următoarea bază.
- o referire directă la posibilitatea de a face afaceri în bugetul de stat al instituției;
- prezența autorizare generală;
- prezența veniturilor bugetare aprobate și a cheltuielilor.
Depunerea documentelor furnizate de instituțiile științifice pentru a canaliza fonduri pentru sponsorizare, să plătească unități alimentare și alte persoane angajate, banchete, concerte plătite, spectacole, evenimente culturale, bilete de cumpărare pentru teatre, muzee, bunuri de uz casnic pentru sărbători.
Astfel, arbitrii au recunoscut că corpul de control a ajuns la concluzia dreapta cu privire la ilegalitatea utilizării unității științifice a fondurilor provenite din activități generatoare de venit pentru cheltuielile de mai sus.
În concluzie, instituțiile publice ar trebui să fie mai atenți la cheltuirea fondurilor bugetare, deoarece lipsa unui temei juridic în comiterea anumitor plăți poate duce la sancțiuni administrative de către autoritățile de reglementare.