guvernare Textbook - șeful § 2

Organizațiile și forma lor

sunt imposibile fără a statului de drept,

Mecanismul de reglementare juridică a administrației publice în ceea ce privește forma juridică a formei de reglementare juridică a actelor juridice ale relațiilor administrației publice:, tipuri de structuri de reglementare non-reglementare de reglementare juridică

De stat de către autoritățile de stat reglementează anumite domenii ale proceselor sociale și a relațiilor, stabilind reguli și proceduri pentru comportamentul și activitatea subiecților acestor relații. Pentru a face acest lucru, se folosește un întreg la dispoziție un arsenal de posibil impact asupra societății juridice. O astfel de expunere, cu caracter legal și de exprimare se realizează prin mecanismul de reglementare juridică. Acesta este acționat prin aplicarea elementelor funcționale interconectate și coordonate care formează în mod convențional, în totalitatea lor mecanismul în sine. Prin aceasta mecanism relație guvernare de reglementare cu un anumit grad de schematizare condițională poate fi exprimată după cum urmează (vezi. Figura).

Figura 1. Mecanismul de reglementare juridică a managementului relațiilor publice

Explicarea diagramei. De stat (de către autoritățile publice), folosind mecanismul de reglementare juridică (format din: stat și juridice instituții, organisme (organe) de putere, mijloace și măsuri organizatorice și juridice, forme juridice și metode, statul de drept, răspunderea juridică, conștiință juridică, fapte juridice ), afectează relațiile sociale (pliante, atât în ​​afara și în interiorul aparatului de stat), subiecții care sunt oamenii, cetățenii, organizațiile lor și ei înșiși autoritățile publice, funcționarii de acolo tsa, oficiali guvernamentali, funcționari publici.

Utilizare forme de reglementare juridică a forma pre-determinată a statului, care se caracterizează printr-o formă de guvernare, forma de guvernare, politic și modurile publice. Un stat democratic cu sistemul economic, liber de cătușele administrației totalitare și de distribuție publică, folosește numai metode legale de a influența sfera relațiilor sociale. Cu toate acestea, formele juridice de reglementare în toate țările, în general, tipice (pe baza diferențelor cunoscute în țările care fac parte din așa-numitul anglo-saxon, Continental sau familii juridice musulmane). Principalele diferențe sunt în conținutul normativ al care este investit în forme legale.

Forma de reglementare juridică a administrației publice în ceea ce privește formele juridice utilizate pentru determinarea statutului juridic și reglementarea instituțiilor, proceselor și a relațiilor de guvernare, în scopul de a le oferi organizarea structurală adecvată și fixarea pronunțată în mod oficial. Acestea trebuie să respecte conținutul și natura scopului funcțional al elementelor sale în ceea ce privește utilitatea lor pentru a consolida și de a asigura efectiv vandabilitatea.

Administrația publică reflectă multiple manifestări care rezultă din aceste relații sociale care apar în acest proces și relații în curs de dezvoltare. Toate aceste relații, fenomene, procese și relații de stat administrativ trebuie să fie rezolvate în formele juridice adecvate cu ajutorul normelor legale. Este foarte important ce fel de norme juridice sunt utilizate în legătură cu o relație specifică reglementarea juridică normativ în forma. Standardele de clasificare utilizate în mecanismul de reglementare juridică, în întregime se aplică în domeniul administrației publice. Există următoarele tipuri de norme juridice:

cu privire la obiectul de reglementare: de fond și de procedură;

natura reglementărilor: caracter obligatoriu, autorizează interzicerea încurajarea;

Destinația: agenți de pază, de reglementare, procedurale, speciale, operaționale, de conflict;

în acțiune în spațiul: nivel național federal federație, regional, local, la nivel local-teritoriale, inter-regionale în mai multe entități teritoriale, internaționale - transfrontalier, adică, care operează în diferite state, indiferent de suveranitatea lor;

în momentul acțiunii: permanent, temporar;

cu privire la subiectele de reglementare: generale și speciale guvernează comportamentul cetățenilor (persoane fizice), activitatea organelor de stat, entitățile de diferite tipuri de activități (persoane juridice);

pe domenii de drept:. de drept administrativ, drept penal, drept civil, etc;

cu privire la conținutul normativ (textual sens): absolut sigur, relativ sigur, definitiv, declarativ, situațională, alternativ, opțional, de bază (general), detaliind, variabilitate, comune și speciale.

Regulamentul standard (normoustanovlenie) este definiția unui sistem de norme, proceduri și procese ale vieții sociale în domeniul puterii de stat și de control prin asigurarea punerii în aplicare a funcțiilor entităților autorizate relațiile corecte de gestionare a energiei și legitimat de încrederea și recunoașterea societății (oameni). Dezvoltarea și consolidarea actelor juridice în organele de stat de reguli (reguli, statut) ale comportamentului uman și desfășurarea afacerilor de interes public sunt de reglementare.

Pentru a influența o mulțime de relații publice în domeniul standardelor administrației publice utilizate diferite ramuri de drept. În funcție de ramura normelor juridice se disting constituțional, administrativ, muncii, civile, penale, precum și orice alte reglementări. Cu toate acestea reglementarea juridică nu poate fi doar mono-ramură, dar, de asemenea, complex. Acest lucru se întâmplă atunci când plinătatea reglementarea unor relații recurg la regulile de alte ramuri de drept. Acesta este motivul pentru reglementarea juridică a relației administrației publice nu are doar o singură industrie, dar, de asemenea, natura complexă a industriei. Complexitatea (complexitate) reglementării legale este că, în primul rând, aici există o necesitate obiectivă pentru utilizarea setului de reguli juridice pentru diferitele ramuri ale dreptului (atât publice, cât și private), și, pe de altă parte, acesta este compus din individuale, mai degrabă institutele pedagogice separat.

Examinarea structurii normativ de reglementare juridică a administrației publice, în prima bază de complex include standarde de multe ramuri ale legii care reglementează relațiile de management public. Al doilea motiv pentru complexitatea reglementarea juridică a prezenței în instituțiile de reglementarea juridică a mai multor institute pedagogice.

Teoria drepturilor dovedește că organizarea și punerea în aplicare a administrației publice sunt determinate în principal de drept public. drept public este un subsistem funcțional-structurale și-a exprimat, de obicei, relații guvernamentale, interguvernamentale și publice. Obiectul de reglementare drept public include o gamă largă de efecte și obiecte este foarte specific în acest sens. Aici, prioritatea juridică a voinței emise de autoritățile publice. O astfel de reglementare este centralizat și se bazează pe principiul de subordonare a principiului „puterea de supunere.“ Prin urmare, se remarcă industria ea :. constituțional (de stat), administrare,, vama, taxa, bancar, reglementarea municipală, penal internațional etc. Neînțelegerile lor principale sunt dezvăluite de trei criterii: 1) obiectul controlului, adică gamă de relații publice; 2) metode de reglementare juridică; 3) Structura sistemului surselor de drept și matrice de reglementare.

reglementare juridică internațională stipulată prevederile KonstitutsiiRumyniyao supremația dreptului internațional asupra dreptului național, și anume peste prevederile legii române. Se stabilește că normele universal recunoscute ale dreptului internațional și a tratatelor internaționale la care România este parte integrantă a sistemului său juridic; și în cazul în care un tratat internațional de România prevede alte reguli decât cele prevăzute de lege, normele tratatului internațional (art. 4, art. 15). Aceasta este o inovație constituțională extrem de semnificativă are un impact semnificativ asupra funcționării sistemului juridic românesc. Importanța sa merge dincolo de probleme tehnice și juridice de aplicare a dreptului internațional în dreptul intern, cum a fost adoptat acum de obligațiile internaționale ale României fac parte din reglementările legale internaționale interne. Deci, după recunoașterea oficială și ratificarea tratatelor internaționale, în conformitate cu procedura stabilită în mod legal devin valabile pe întreg teritoriul România. În practică, acest principiu face posibilă acțiunii directe și aplicarea dreptului internațional în diferite organe ale statului, inclusiv instanțele de judecată.

Regulamentul contractual are ca temei juridic de acorduri multilaterale și bilaterale (contracte) încheiate între România și țările străine (de reglementare contractuală internațională), sau între România și subiectele sale, precum și între subiecții Federației (Regulamentul contractual intern).

Printre sectoarele juridice, în cadrul sistemului de drept public, tipul de industria de profile de reglementare este drept administrativ, folosind metoda specifică de reglementare centralizată, autoritară. Un astfel de regim administrativ este caracteristică a activității angajaților de stat și municipale, care sunt reprezentanții organizațiilor publice: statul, autoritățile de stat și autonomiei locale. Reglementarea administrativă se extinde acțiunea în principal asupra unor astfel de relații sociale în care egalitatea subiecților lor să fie exclus.

În drept public care afectează domeniul de aplicare al publicului, interesul public, nu mai puțin importante sunt executarea penală, penal-procesual și penal, organizarea sistemului judiciar, de stat și sistemul de management municipal, autoritățile fiscale, vamale, organismele de reglementare, aparat represiv și etc. exercitarea funcției avantajos executare.

Regulamentul de aplicare a legii de reglementare a proceselor administrative, sub controlul și supravegherea, inspecția și audit și alte organisme de competență specială în domeniul funcțiilor de aplicare a legii statului de a proteja și de a proteja drepturile, libertățile și interesele legitime ale omului și cetățeanului, siguranța publică și de stat, etc. În scopul de a reglementa de aplicare a legii importanță se bucură de protecția acordată normelor care reglementează relațiile legate de răspunderea juridică și utilizarea constrângerii de stat.

Reglementarea financiară este în mare parte din cauza regulilor bugetare și a proceselor, sistemul de impozitare, legislația bancară, care este din ce în ce în curs de dezvoltare în mediul actual. Prin urmare, se desfășoară în cadrul de reglementare public-legală a managementului relațiilor publice în sectorul financiar. Activitatea financiară a statului, deoarece gestionarea și fiind reglementate de normele de drept financiar, se referă la domeniile de drept, asigurarea exercitării efective a autorității de stat publice. Subiectul activităților financiare ale statului sunt autorității competente și funcționarii autorizați din România și toate entitățile sale.

În primul rând, printre ramurile de drept privat, care afectează într-o anumită măsură, domeniul de aplicare al reglementării juridice a administrației publice, este posibil să se identifice dreptul muncii.

Regulamentul muncii (reglementarea legală de legislația muncii) conform KonstitutsiiRumyniyanahoditsya administrat în comun de România și subiectele (n. „K“ v. 72). Acest lucru înseamnă că, la nivel federal produs de principiile și principiile generale ale reglementării juridice a raporturilor sociale în acest domeniu, cele mai importante prevederi sunt fixe; și la nivelul subiecților Federației pot fi emise propriile reglementări care să țină seama de specificul regional. Multe dintre aceste principii influențează activitatea organelor de stat, care acționează, de exemplu, angajatorul în legătură cu angajații salariați (inclusiv funcționari publici).

Astfel, activitățile entităților administrației publice mediate de regulile nu este o ramură de drept, precum și prevederile legale multe alte ramuri și instituții juridice, care conțin normele de drept material și procedural. Este, de asemenea, caracterizat prin utilizarea de metode nu numai de reglementare, ci și discreționar. Având în vedere orientarea impactului de reglementare asupra relațiilor intra- sau externe pot fi identificate, respectiv, o in-house și în afara reglementării legale.

Regulamentul financiar este asigurat de standardele materiale, care stabilesc elementele statutare și instituționale care definesc dispozițiile fundamentale în desfășurarea afacerilor publice. Pentru acest tip de lege include prevederi care stabilesc instituții publice-juridice, structuri, concepte de guvernare, principiile punerii sale în aplicare și statutul juridic al subiecților săi, drepturile, obligațiile, pravoogranicheny, competență, precum și aspecte legate de disciplina de stat, răspunderea juridică, monitorizare și supravegherea în administrația publică, etc.

Regulamentul de procedură folosind normele legale prin care se reglementează raporturile de executarea efectivă a dispozițiilor cuprinse în normele legale materiale. Printre acestea se numără dispozițiile specifice procedurale și procedurile, cum ar fi disciplinară, procedurile administrative,,, procesele constituționale parlamentare, administrative electorale, procedurile serviciului public, etc.

Administrația publică se caracterizează prin anumite manifestări externe și acțiuni semnificative în sensul juridic. Din acest motiv, în practicile de gestionare de stat utilizate de o varietate de tipuri, forme și metode de reglementare juridică a influența puternică asupra proceselor sociale și relații. Astfel, în termeni structurali, reglementarea juridică, în funcție de caracteristicile de focalizare și specificitatea ei a subiectului, formând o varietate de specii de propriile lor. Prin urmare, reglementarea juridică a structurii de management al relațiilor publice apare ca diversitatea speciilor sale, care-și găsesc aplicarea lor aici.

Structura tipurilor de reglementare juridică

I. Normativ (normoustanovlenie)

II. A) legislativ (legislație)

B) -prezidentskoe subordonat (ukaznoy)