Federalismul ca formă de guvernare
Federalismul ca formă de guvernare
Conceptul și esența federalismului
Pentru a evita controverse prelungite determina federație ca formă constituțional consacrat de guvernare, implicând formarea statului teritoriile subiecților săi, are un statut special și un set de drepturi, propriul său sistem juridic, precum și posibilitatea de a participa la deciziile cheie la nivel național la nivel federal.
Federalismul - un concept mai larg decât Federația. Acesta este definit ca un principiu, conceptul, paradigma guvernului, care permite să se asigure unitatea și pluralitatea autorităților de stat și publice în ceea ce privește organizarea teritorială pe mai multe niveluri. Deoarece principiul federalismului reprezintă o modalitate de a rezolva diferențele și persoanele care fac și educația la nivel de stat; ca mod și să formeze un stat dispozitive definește divizarea puterii între entitățile pe verticală teritoriale diferite niveluri într-un singur stat.
Conceptul de federalismului are astfel domeniul de aplicare destul de larg. o parte substanțială a acesteia este componenta ideologică. Federalismul poate coincide cu o formă de guvernare federală, dar nu este o caracteristică obligatorie ca „Federalismul ... poate exista fără a sindicatelor, dar nu poate exista fără federație federalism“ [5]. Există state unitare cu principii foarte dezvoltate ale federalismului, împreună cu statele federale, în cazul în care, de fapt, federalismul este în fază incipientă. Federalismul dovezi pentru prezența în structura statului nu este atât de mult formală ca elementele federale reale. Studiind fenomenul federalismului din ce în ce sugerează că este ceva mai mult decât o formă, sau chiar principiul structurii statului. Federate începând prezente în modelele de organizare a puterii aproape orice ordine. Federalismul - este un caz special al unui fenomen social mai larg.
Sunt multe contra-argumente în favoarea ideii de federalizare se confruntă cu o criză a federalismului în țara noastră este lipsită de relevanță, iar celelalte state federale, de asemenea, se deplasează treptat departe de federalism, lăsând în urma lui rolul de ecran ideologic, care în cele din urmă beneficiile federalismului este deficitar, și rău - mare, deoarece curbura verticala puterii va duce inevitabil la iresponsabilitate și separatismului. Aceste puncte de vedere tradiționale privind starea și puterea, spre deosebire de monarhia fenomenului a primit în științe juridice numele policentric moderne - baza structurală a sistemelor sociale autonome.
Federalismul ca formă de policentrice
În lucrarea sa, „Sensul federalismului american. Ce este o societate de auto-guvernare „Vincent Ostrom descris policentrism după cum urmează:“ Modelul tradițional de guvernare în regiunile orașelor mari formează sistemul politic policentric în care există mai multe centre de luare a deciziilor, formal independente unul față de celălalt. În măsura în care acestea sunt în jurisdicțiile lor, interacționează între ele, pe baza de concurs, contracte și alte forme de cooperare ... acestea demonstrează modele stabile și previzibile de comportament, astfel încât să putem spune că acestea funcționează ca „sistem“ [6] . Apoi, el scrie: „Dacă presupunem că întregul sistem de relații umane pot fi organizate pe principiile policentrice în loc de monocentrice, prin urmare, este posibilă existența unor comunități umane în afara controlului guvernului unității, în scopul de a realiza o consistență internă.“ Ceea ce pare a fi un dezastru, la o examinare mai atentă, se pare sistemul de relații comandate. Pe de altă parte, aparența externă a ordinii poate induce în eroare în ceea ce privește rezistența sistemului. Federalismul puterii de stat policentrism
Prezența q dintr-o multitudine de unități de putere independente;
q cooperarea bazată pe principiile de cooperare, competiție și dorința de auto-soluționare a conflictelor;
q distribuția optimă a puterilor între aceste unități;
participarea maximă q persoanelor în viața publică.
Federalismul ca sistem
Studiul fenomenului federalismului ca un caz special de policentrice aplicat la organizarea teritorială a puterii, ne duce la teoria sistemelor. Pentru metoda sistemică este vedere tipic pe un model policentric puterii ca un sistem format dintr-un set de obiecte și relația lor dă naștere unei noi proprietăți integratoare ale sistemului, care sunt absente în obiectele constitutive [8]. Polycentricity conform acestei teorii este un sistem de auto-organizare, precum și informații pentru a trage energia direct din mediul lor în moduri care nu exista specii de alte sisteme. Sisteme de organizare autosusținere sunt deschise și ordonate. În sistem închis, în contrast, entropia (tulburare) crește constant, atingând o limită maximă [9].
În teoria sistemelor structurale criteriu iasă în evidență, așa-numitul sistem de net (non-ierarhic, slaboierarhichnye) (rețea). Ele sunt ușor sau chiar nestructurate, în care fiecare element sau subsistem asociat cu multe alte elemente ale sistemului de feedback complex, iar ei au atât de multă influență asupra reciproc, că acest sistem nu poate fi în mod clar structurată și îi atribuie orice ierarhie. Astfel de sisteme polisubstituit conectate semistructured slab disecat, și, uneori, nu la toate disecat în elemente individuale (subsisteme), sistemul integrat este mult mai mare decât suma acestor elemente [10]. Acest model este mult ca o auto-organizat, și este, de asemenea, comparabil cu opiniile policentrice privind organizarea teritorială a puterii.
Federalismul ca formă de principiu de guvernare
În viitor, modelul american de federalism transformat în ceea ce privește caracteristicile specifice statelor. În special, în unele țări, federalismul caracterizează forma teritorială de organizare a sistemului de stat, în timp ce în altele, cum ar fi în România, - național-teritorială. Modelul american elimină principiul recesiune (ieșire) starea Uniunii, în timp ce în România nu există nici o astfel de interdicție. Principalele caracteristici ale modelului american a supraviețuit și a devenit principiile clasice ale federalismului.
În prezent, în lume există mai multe state federale - și mari, și relativ mici. Printre ei, și țările cu un nivel înalt de dezvoltare capitalistă, și țările nou industrializate și țările în curs de dezvoltare.
România - cea mai mare de numărul de entități unite prin ea. În țările comparabile cu România privind parametri, cum ar fi zona sau teritoriul populației reședință, aproape de 2 ori sau chiar 2-- de 3 ori mai puțin decât entitățile lor componente ale Federației. De exemplu, în SUA 50 de state din India - 32 (25 de state și 7 teritorii ale Uniunii), Canada - 12 (10 provincii și 2 teritorii). Argentina - 22 de provincii și un teritoriu național, Australia - 6 state și teritorii 2 în Germania - 16 state. În Nigeria, 36 de subiecți ai Federației, în Mexic - 31 în Brazilia - 26 în Venezuela - 22. Există și alte state federale, cu un număr mai mic de state membre, țări, provincii sau teritoriile lor (Austria, Australia, Malaezia și și colab.).
Federalismul modern - o formă națională-teritorială a împărțirii puterii și de control de obiecte între entitatea centrală (națională) și actorii regionali, care asigură un control independent al afacerilor regiunilor în cadrul unei singure uniuni statale cu puteri de a proteja și promova interesele întregii comunități. Sistemul federal este reprezentat de mai multe entități publice, unite într-o singură uniune politică să urmărească obiective comune. Subiecții sunt formate din motive teritoriale sau național-teritoriale.
Ca o formă istorică necesară a guvernului, federalismul în același timp, există principiul de funcționare a unui anumit sistem de guvernare în comunitatea multicast în care subiecții relațiilor federale acționează în mod independent, poli separarea puterilor și, în același timp, ca parte a întregului, ca principalele componente ale unui sistem de control comun. Specificitatea federalismului ca formă de organizare a puterii de stat și de control al principiului constă în modul în care diviziunea muncii (putere și funcții administrative) între actorii de stat de diferite niveluri de guvernare, delimitarea teritorială a obiectului de activitate și în combinație de centralizare și descentralizare a puterii. Federalismul înseamnă consolidarea democrației în guvern; procesul de luare a deciziilor este distribuit între mai multe niveluri ale sistemului și nu concentrate într-un singur loc, așa cum este cazul într-un stat centralizat. Participarea cetățenilor în gestionarea treburilor publice devine mai accesibilă și mai eficient.
Descentralizarea puterii și a controlului în Federația se desfășoară în planuri orizontale și verticale. Diviziunea orizontală se joacă pe teritoriul subiecților federali ale celor trei tipuri de autorități de stat și de management: legislativă, executivă și judecătorească. separare verticală este exprimată în formarea a două sau trei niveluri de guvernare și administrație: Federal (învățământ superior), regionale (Federația) și autoritățile locale. Aceasta este, de exemplu, structura verticală a puterii și a controlului în România. Și, să zicem, federalismul în Australia este caracterizată în principal de cele două niveluri de guvernare.
Federalismul principiu de guvernare ca include combinația obligatorie de funcționare relativ independente (autonome) centre regionale (Federația) existența și punerea în aplicare a sistemului unitar de putere și de control cu centrul federal mai mare. Distribuția teritorială a puterilor în ceea ce privește, de centru și subiecții Federației sunt una lângă alta pe același teritoriu, controlată de aceeași populației sale, având cel puțin o zonă a vieții sociale, cu privire la care fiecare dintre ele poate lua deciziile finale. Pentru centru - acest domeniu de interes al întregii societăți, pentru subiect al federației - o singură sferă de interese ale comunității regionale. De exemplu, pe teritoriul subektaRumyniyadeystvuyut atât agenții federale și de management: plenipotențiar al Președintelui România, autoritățile de Ministerul de Interne și Serviciului Federal de Securitate, autoritățile fiscale, procurorii, și altele - și guvernul regional (republican) .. Ambele funcționează pe același teritoriu și condus de aceeași comunitate de oameni. Cu toate acestea, domeniul de aplicare al activităților și funcțiile lor sunt diferite. Ei au subliniat KonstitutsieyRumyniyai au fost însuflețit prin Tratatul între Centrul Federal și Federația. Ghidul subektaRumyniyamozhet lua decizii finale în limitele competențelor prevăzute de Legea fundamentală a statului și tratat.
Plasat pe Allbest.ru