Esența administrației publice

Toate națiunile civilizate din lume astăzi, indiferent de diferențele lor naturale, sunt de acord în aceeași părere, că pentru a obține o calitate decentă a vieții fiecărui membru al societății este posibilă numai prin gestionarea efectivă și eficientă a organizării acestei societăți.

În acest context, devine chestiune deosebit de relevantă regândirea bazele conceptuale ale organizării administrative, în special serviciul public, care prevede sarcinile de bază de guvernare.

Administrația publică este o influență conștientă, cu o finalitate asupra societății ca sistem pentru punerea în aplicare a puterii de stat (scopurile, obiectivele și funcțiile statului). Această acțiune se desfășoară executivă și munca administrativă a organelor de stat, care se bazează pe activitatea profesională cu privire la punerea în aplicare a competențelor acestor organisme, și anume serviciul public.

1. Esența guvernării

Proprietăți ale Administrației Publice:

În administrația publică a acțiunilor sale de control se bazează pe puterea de stat, susținută și cu condiția ca aceasta.

Se aplică la întreaga societate, fiecare sferă de activitate a societății, chiar dincolo, la alte societăți de persoane, ca parte a statului politicii internaționale.

În mod obiectiv, în mod sistematic, organizat ..

Administrația publică este o activitate de zi cu zi și operative, efectuate de către entitățile de administrare autorizate special în cuantumul și modul specificate de lege. În procesul de guvernare, aceste entități speciale pune în aplicare subiecte de referință și domeniul de aplicare al competenței sale, funcțiile interne și externe ale statului, nu numai în cadrul ramurii executive, dar, de asemenea, în domeniul legislativ, judiciar și de urmărire penală.

Guvernarea ca activitățile să pună în aplicare funcțiile de bază ale societății în termeni mai largi decât executarea activității ca administrația publică într-un anumit volum al puterilor sale de către Adunarea Federală (ambele camere ale sale - Consiliul Federației și Duma de Stat), Prezident Rumynii, instanțele de judecată, procurorii, aceleași autorități sau nume entități din România, guvernele locale, precum și de guvern și asociațiile obștești din partea delegate acestora pentru punerea în aplicare a funcțiilor de stat și sarcini.

Locul și rolul administrației publice în mecanismul de „diviziune a muncii“ este definită de următoarele caracteristici:

guvernare - un anumit tip de activitate pentru punerea în aplicare a unei puteri de stat unificat, având o competență funcțională și specificitate care îl diferențiază de alte tipuri (forme) de punere în aplicare a guvernului;

guvernare - activitățile executivului și caracterul administrativ. Direcția principală a acesteia este de execuție, adică aplicarea legilor și prin legi. Acest obiectiv este realizat cu ajutorul puterilor din punct de vedere necesare (Stewardship);

guvernare - prerogativa de subiecte speciale, denumite colectiv organelor executive și administrative ale puterii de stat sau a administrației publice;

O astfel de caracteristică generalizată a guvernului, la care pot fi adăugate și unele din alte caracteristici specifice, inclusiv:

Autoritățile de reglementare verticalitate (subordinarnost, ierarhie) sistem de execuție;

realizarea acestor entități care aparțin din punct de vedere administrativ competențe în, adică, în afara instanței;

prevăzute de legea aplicabilă posibilitatea pravotvorchestva administrativă (combinație de aplicare cu pravoustanovleny);

2. Administrația publică din România

Prin urmare, restructurarea administrației publice necesită, mai presus de toate, restabilirea relațiilor de încredere, înțelegere reciprocă, sinceritate și onestitate între stat și cetățeni, între autoritățile publice și toate organismele publice. Este necesar să se ajungă la o corespondență rezonabilă între reglementarea de stat și legală și naturalețea vieții. experiența și tradiția ei, stabilitate și adaptabilitate, multistrat și de auto-guvernare. Adică, vorbim despre o socializare largă de control al statului în procesul și rezultatul pe care îl va aborda, va fuziona cu societatea, să devină parte componentă relevantă din punct de vedere social al organizației sale libere, democratice și eficiente și funcționare. Cererea mare împinge societatea în administrația de stat în ceea ce privește nivelul de democrație. Mai mult decât atât, în înțelegerea democrației război de țesut două aspecte. Prima definește scara de masă democratică și eficiența participării publicului la elaborarea, adoptarea și punerea în aplicare a deciziilor de management public. Al doilea se conectează controlul puterii de stat, care asigură și garantează punerea în practică a deciziilor de management public. Managementul fără a se baza pe puterea fără introducerea acesteia în procesele de management este un imaginar, iluzorie, de multe ori creează aparența de activitate. Ambele aspecte sunt interdependente și în mișcarea socială sunt de valoare atunci când actul în unitate.

Începutul secolului XXI sunt actualizate de valabilitatea științifică a guvernului. La urma urmei, astăzi pentru toată importanța experienței, arta dătător de viață, dar știința are capacitatea și datele necesare care determină tendințele obiective ale dezvoltării sociale. Experiența este de obicei transformat în trecut, arta - intuitiv, ca cunoștințele științifice pot prezice în mod fiabil și chiar programa căile și mijloacele de mișcare în viitor. Desigur, acest lucru se potrivesc doar știința autentică, nu surogat său, știință, eliberat de obligația de a explica politica actuală sau pentru a justifica o practică a eșuat. Prin urmare, valabilitatea științifică a administrației publice, în viitor, va fi determinată de interacțiunea dintre doi factori: nivelul de dezvoltare al cunoștințelor științifice (sociale, naturale și tehnice), și dorința, capacitatea și capacitatea de guvernare de a absorbi și utiliza.

3. Administrația publică locală din România

Carta europeană a autonomiei locale identifică patru caracteristici principale, fără de care nu pot fi efectuate în administrația publică locală:

- Autoritățile, care acționează în limitele stabilite de lege;

- responsabilizarea administrației locale dreptul la auto-gestionare a resurselor;

- putere cu funcții clar definite în stat;

- existența guvernelor locale alese.

De asemenea, se referă la trăsături ale diferitelor modele ale administrației publice locale.

Pentru a selecta modele specifice ale administrației publice locale anumite condiții sunt necesare, care ar trebui să fie administrația locală, în funcție de:

- Modelul economic al societății și relațiile care apar în domeniul proprietății;

- interesele democratice în societate și stat;

- ,, tradițiile naționale regionale locale și particularități ale autorităților locale.

Această listă este departe de a fi completă, dar în opinia noastră, cel mai important, deoarece luarea în considerare a acestor condiții determină eficiența oricărui model de guvernare locală.

În prezent, în România încă se întâmplă procesele de reforma administrației locale. Având în vedere procesul în funcționarea unui model modern al administrației publice locale în următoarele caracteristici ar trebui să fie luate în considerare în România:

- în stadiul actual de dezvoltare a statului român
o tranziție de la proprietatea de stat la
diversitatea de proprietate, inclusiv municipale,
care necesită reglementarea proceselor economice în domeniu și
disponibilitatea capacitate suficientă la administrația locală în domeniul
decontare a întreprinderilor mici și mijlocii ca
costul propriu al terenurilor și a altor resurse;

- România este reprezentată de producția de mare
întreprinderi, în cazul în care influența lor asupra vieții orașului este foarte mare, și
orașe impact mare asupra producției este redus la minimum; proces
privatizarea acestor societăți, fără implicarea autorităților locale a condus la
consecințe grave;

- România se desfășoară, și nu a fost finalizată până în zilele noastre
reformă economică, a cărei caracteristică este aceea că procesul de
privatizarea și descentralizarea producției nu este însoțită de
schimbări semnificative în sferele fiscale și financiare
de stat; aici este o redistribuire sarcină obligatorie
impozitele pe niveluri, în funcție de nivelul bazei de impozitare.
acest punct de vedere, există un interes al autorităților locale
guvern în utilizarea mai completă a acestui principiu și
tranziția de la finanțarea sectoarelor economiei pentru a finanța
locuri;

- dezvoltarea regiunilor și a anumitor zone din România este inegală; condiții diferite pentru viața economică, un nivel diferit de dezvoltare a unei părți profitabile a bugetelor locale necesită mecanisme de echilibrare, precum și abordarea individuală a dezvoltării fiecărui teritoriu în care se auto-guvernare locală.

concluzie

Administrația publică și autonomiei locale - cele două niveluri de guvernare care interacționează pentru a se asigura că conducerea statului în ansamblul său, și teritorii. Relația lor la succesul administrației publice.

În prezent, România se află la începutul unui drum lung și dificil de formare a unui nou model de guvernare locală.

La etapa actuală, în ceea ce privește democratizarea și reformarea vieții sociale, acțiunile noii Constituții în România a creat oportunități reale pentru dezvoltarea unui model modern, de organizare a autonomiei locale. Dar punerea în aplicare a acestora este complicată de situația economică nefavorabilă, nu un sistem stabilit federalismul românesc, de rupere tradițiile culturale și civice, schimbarea bruscă a situației politice și ca rezultat - lipsa de „sentiment“ stabilitatea unui participant direct la formarea organelor autonomiei locale - a populației.

Modelul modern al organizării autonomiei locale, este prezentat ca un sistem de relații externe - între autoritățile de stat și autonomiei locale și interne - între organele reprezentative și executive ale autonomiei locale.

Modelul de organizare administrației publice locale modern are următoarele forme de organizare pentru punerea sa în aplicare:

1. Prin referendum, alegeri și alte forme de exprimare directă a cetățenilor .;

2. prin intermediul organelor alese și alte ale autonomiei locale .;

3. O teritorială de auto-guvernare;

4. A de către sindicate și asociații ale organismelor guvernamentale locale și organele teritoriale ale autonomiei publice.

Noul model modern, într-o varietate de forme spațiale și organizatorice ale autonomiei locale este un sistem unic de guvernare locală și este unul dintre fundamentele sistemului constituțional al România.

Diferența fundamentală dintre modelul modern al sibling sovietic este caracterul său: administrația locală nu este inclusă în guvern, iar municipalitățile nu se supun reciproc. Acest principiu stabilește relația dintre autoritățile municipale și de stat, și municipalități împreună. Autoritățile publice locale cu condiția autonomiei economice și financiare, în conformitate cu obiectul de referință al acestor organisme. Statutele municipalități definite nume administrației publice locale, modul de constituire, competență, mandate.

Modelul modern al organizării autonomiei locale este implementată prin următoarele funcții:

- decizia administrativ-teritoriale;

- competențe în domeniul economic și financiar;

- dezvoltarea culturii și artei.

Eficiența și oportunitatea administrației publice locale pentru populație necesită dezvoltarea democrației municipale, condiții mai eficiente pentru populație decizie independentă a problemelor locale, inițiative de sprijin și inițiativa cetățenilor.

Referințe: