dreptul de informare ca o ramură complexă a dreptului românesc

Channov SE Candidat de Științe Juridice

Pornind de la numele de drept informații în sensul cel mai larg, este potrivit pentru informații.

Informația este un obiectiv important al relațiilor juridice în societatea modernă. De-a lungul istoriei sale, dezvoltarea omenirii a supraviețuit cel puțin patru revoluție tehnologică care a schimbat în mod semnificativ modul de dezvoltare a acesteia, precum și intervalele dintre ele au devenit mai mici. Prima revoluție - „revoluția materialelor“ - a avut loc acum câteva mii de ani, când oamenii au învățat cum să se ocupe de obiecte ale lumii, ceea ce a făcut posibilă pentru a crea instrumente. În al doilea rând - Industrial - acum aproximativ 300 ani, a fost asociat cu începutul utilizării în masă a mecanismelor. În al treilea rând - Energie - începutul secolului XX. În cele din urmă, a treia - informația a început în ultima treime a secolului al XX-lea și continuă până astăzi. Prima etapă a fost asociat cu dezvoltarea științei de Cibernetică și crearea a realizărilor sale, pe baza sistemelor informatice de gestiune. A doua etapă - cu introducerea în masă a calculatoarelor personale. Al treilea - o dezvoltare de tehnologie de telecomunicații, care combină computere personale în rețeaua de calculatoare, mai întâi local și apoi la nivel mondial - Internet, FidoNet, și altele.

Apariția unor noi tipuri de calcul și de comunicații a creat noi oportunități pentru includerea informației în circulație economică și distribuția mărfurilor pe statutul ei. Informații a devenit unul dintre cele mai importante mijloace de influență asupra relațiilor sociale, a devenit una dintre cele mai valoroase produse de bază.

Informația este, de asemenea, o resursă politică cheie, inclusiv la scară internațională. Creșterea sectorului de informații se caracterizează nu numai prin dezvoltarea rețelelor de informații, simplificarea accesului cetățenilor la informații, ci și aspectele negative, cum ar fi «războiul informațional», «informații terorism», etc. Prin urmare, un rol important în politica de securitate națională deține în prezent securitatea informațiilor.

La această scară, utilizarea cadrului legal și dezvoltarea în România a primit scor relativ bun - 4.8 puncte. Dezvoltarea relațiilor de informare (nu numai în domeniul tehnologiilor informaționale) în secolul 90 la începutul godovXX a determinat necesitatea unui număr semnificativ de reglementări care vizează reglementarea acestora. Unul după altul, să adopte astfel de legi ca „Cu privire la mass-media“, „Cu privire la informații, informatizării și protecția informațiilor“, „Cu privire la participarea la schimbul de informatii International“, „Cu privire la Telecomunicații“, „Despre departamentele federale de comunicare guvernamentale și informare“ și altele. Cu toate acestea, relațiile de informații rămân în mare măsură o „pată albă“ pe domeniul juridic, relațiile de foarte multe ori, de fapt existente în ceea ce privește informațiile nu au consolidarea legală și de reglementare relevante.

Cadrul de reglementare extinsă a permis multor oameni de știință să ridice problema formării unei noi ramuri a dreptului românesc - informații.

Pentru prima dată gândul acesta a fost exprimat Vengerov în 1975 La acea vreme, ea nu a primit o lege oamenii de știință și informații semnificative elaborate în conformitate cu Legea Calculatoare, informatică juridică și cibernetică.

La începutul și la mijlocul anilor '90, termenul „lege de informații“ a fost utilizată în literatura de specialitate JM Baturin, Y. Tikhomirov, AB Agapov și alți oameni de știință. Cu toate acestea, acest lucru nu este toți oamenii de știință recunosc dreptul la informare ca o ramură independentă.

Pentru a justifica necesitatea furnizării de informații drept ca o ramură separată și să definească însăși noțiunea de drept informații, este necesar să se ia în considerare obiectul și metoda sa.

Baza de divizare a dreptului de a sectorului și sub-sector, așa cum este cunoscut se bazează pe două criterii: 1) obiectul reglementării legale; 2) reglementarea juridică a [4, p. 399]. Vom încerca să stabilească relația lor cu dreptul de informații.

Este evident că obiectul principal al legii informațiilor este informația reală (tradus din limba latină - introducerea conector-yasnenie, prezentare).

Conceptul de „informație“ este definit „părintele ciberneticii“ Wiener „informații - sunt informații, mai degrabă decât de energie și materie.“ Această definiție, deși interesantă din punct de vedere filosofic, nu este potrivit pentru utilizarea practică, deoarece numai a vorbit despre imposibilitatea de a identifica informații cu alte obiecte cunoscute ale lumii materiale.

Informațiile nu se aplică în materie și energie, cu toate acestea, este asociat cu ei. Este inerent în sensul larg al oricărei probleme, prin definiție, Academician Glushkov VM „... informații este o măsură de eterogenitate a distribuției materiei și energiei în spațiu și timp, o măsură a modificărilor care însoțesc toate procesele care au loc în lume ...“ [5, p. 6].

Explicativ dicționar S. I. Ozhegova dă următoarea definiție a informațiilor: 1) informații despre lume și a proceselor sale; 2) mesaje, întreba despre situația, despre starea de ceva.

Informația ca obiect de reglementare juridică are caracteristici specifice și proprietăți juridice, care determină în mare măsură relațiile care apar în timpul circulației sale între subiecții și natura comportamentului lor. Aceste caracteristici și proprietăți ale VA Kopilov includ următoarele: 1) informații pentru a fi incluse în cifra de afaceri separat de creatorul sau posesorul acesteia, materializate sub forma unor caractere sau semne și, prin urmare, există separat și independent de creator sau proprietar. Prin urmare, proprietatea legală a informațiilor - capacitatea de a acționa ca un obiect care se transmite de la o persoană la alta și necesită confirmarea juridică a faptului că furnizează subiecții implicați într-o astfel de utilizare a acestuia; 2) după transferul de informații de la o entitate la alta și aceleași informații, în același timp, rămâne cu trimiterea și gazdă apare în subiect, adică, aceleași informații în același timp, face parte din doi participanți de relații informaționale. proprietate juridică a informațiilor în această privință - inalienabilitatea sa fizică de la creatorul, proprietarul și utilizatorul; 3) informații pentru a fi incluse în cifra de afaceri este documentată și afișată pe un suport fizic; 4) Informațiile sunt prezentate într-o anumită formă de organizare - date individuale (informații), documentul matrice (bază) de date (documente), o bibliotecă, un fond de documente, arhive, etc. legale de proprietate - capacitatea de a se referi la lucruri de informații cum ar fi documente originale individuale și structuri organizatorice complexe care conțin informații, cum ar fi sistemele de informații, baze de date și rețele, biblioteci, arhive, etc. și includ astfel de lucruri în proprietate [6].

raporturile juridice de informare apar tocmai în sfera de informații. Aceste relații sociale nu sunt omogene. Următoarele grupuri de relații publice care apar în domeniul informațiilor cu privire la datele:

1) relațiile legate de crearea și transformarea informațiilor.

Acest grup include, în special, relațiile legate de crearea de proprietate intelectuală; relațiile legate de crearea unor informații oficiale de către autoritățile publice și autonomiei locale; relațiile legate de crearea de mass-media, etc.

2) relațiile legate de stocarea informațiilor.

Acest grup va cuprinde raporturile privind depozitarea obligatorie a anumitor tipuri de informații; securitatea informațiilor; stocarea de informații cu un anumit mod de acces, și altele.

3) relații, în legătură cu transferul și difuzarea informațiilor.

Relațiile în acest domeniu sunt legate în primul rând la statutul juridic al mass-media, deoarece acestea includ relații privind difuzarea de informații oficiale, inclusiv juridice; relațiile care rezultă din difuzarea informațiilor prin utilizarea altor sisteme informatice la nivel mondial Internet și.

4) relațiile legate de consumul de informații.

Aceasta va include atitudini cu privire la drepturile cetățenilor la informație; relațiile în domeniul bibliotecii și arhive, precum și unele altele.

Trebuie să se țină seama de faptul că furnizarea de informații în domeniul grupurilor de relații publice într-o anumită măsură, arbitrară. Diferite tipuri de relații de informații se intersectează strâns, astfel încât, în practică, nu este întotdeauna posibil, și chiar necesar să-i spun un grup de altul. În plus, multe dintre drepturile și obligațiile subiecților raporturilor juridice în domeniul de informații corespund reciproc. De exemplu, dreptul cetățenilor de a avea informații cu privire la activitățile autorităților de stat și locale corespunde taxei a funcționarilor în cauză să furnizeze informațiile.

Subiectul legii informație va fi relațiile publice menționate mai sus, care apar în domeniul informațiilor cu privire la informațiile. Astfel, obiectul legislației privind informațiile sunt relațiile publice, apărute în procesul de creare, conversia, stocarea, distribuția și consumul de informații.

Mai complex este problema metodei de drept informații. Înțelegerea universal acceptată a metodei cuvânt înseamnă o metodă, primirea de punerea în practică a ceva. Cu toate acestea, o astfel de înțelegere a metodei este prea generală și, de fapt, nu explică nimic. În ceea ce privește domeniul dreptului, în primul rând, trebuie să se înțeleagă că orice metodă care vizează punerea în aplicare a unei anumite expuneri la o entitate juridică la alta. O astfel de expunere este de obicei realizată prin voința uneia dintre părți împotriva celeilalte. Astfel, metoda își asumă rolul de liant de la un subiect la alte informații juridice. În această metodă de reglementare juridică cuprinde nu numai voința, ci și natura voinței.

Problema metodelor de reglementare juridică destul de discutabil. Acesta a fost deja subliniat faptul că o metodă specifică de reglementare juridică, de regulă, este baza de diviziune a dreptului de a industriei. Acest lucru este destul de natural: apariția unor noi tipuri de relații sociale în sine nu atrage după sine crearea de noi ramuri de drept.

În același timp, metoda de reglementare juridică ocupă o poziție subordonată în raport cu subiectul, așa cum predeterminate de acesta din urmă [4, p. 399]. În acest sens, în știința juridică română au găsit două abordări fundamental diferite de necesitatea de a aloca pentru fiecare ramură a metodei sale specifice de reglementare juridică. Prima abordare se bazează pe faptul că fiecare ramură de drept are o metodă specifică, al doilea - că drepturile tuturor industriilor care utilizează tehnici juridice uniforme inerente în însăși natura legii. Specificul fiecărui sector după cum se arată în predominanța uneia sau mai multor metode.

Dezvoltarea jurisprudenței din ultimii ani a dus la apariția unor fundamental noi ramuri ale legii române, care nu are metoda dominantă de reglementare și denumite complexe. Această industrie este, de exemplu, dreptul intern în România. Acest lucru se datorează faptului că autoritățile locale sunt în aproape toate domeniile vieții sociale și a normelor de drept municipale care vizează reglementarea nu numai legea municipale, dar, de asemenea, legea juridic și administrativ, constituțional, drept civil și alte relații sociale. Caracterul complex al dreptului municipale determină complexitatea metodelor de reglementare juridică, pe care le folosește.

În mod similar, este cu informațiile corecte. Natura cuprinzătoare a informațiilor conduce la faptul că relațiile de informații afectează o largă varietate de ramuri „clasice“ ale legii române. Ramura de bază a dreptului de a reglementa relațiile legate de activitățile informația este dreptul administrativ [7, p. 8]. În același timp, Institutul de Proprietate Intelectuală, se aplică informațiilor, precum și a dreptului civil, instituția protecției datelor juridice - nu numai la informații și administrativ, dar, de asemenea, dreptul penal, etc. Fiind o ramură complexă de drept, drept informații utilizează metode specifice pentru diverse industrii.

Toate metodele specifice legislației privind informațiile pot fi împărțite în obligatorii și discreționar.

Metodele peremptorii de reglementare juridică se bazează pe inegalitatea dintre părțile implicate și stabilirea unui model rigid, comportament lipsit de ambiguitate. Drepturile de utilizare a metodelor de informare obligatorii:

Această metodă constă în punerea participanților la drepturi de relații de informații pentru a efectua orice acțiune. se utilizează metoda de comenzi imperioasă, de exemplu, în guvernarea juridică în domeniul informațiilor și informații cu privire la utilizarea informațiilor cu un regim juridic special.

Această metodă constă în punerea participanților la drepturi de relații de informații să se abțină de la a lua orice acțiune. Metoda de interdicție este utilizat în principal pentru a se referi la fapte care constituie informația infracțiuni.

Metodele de reglementare juridică Discretionare se bazează pe egalitatea părților implicate și capacitatea lor de a-și alege propriul model de comportament posibil. Drepturile de informare ale metodelor discreționare de utilizare:

permisiunea metodei este de a oferi participanților informații de drepturi legale de a efectua orice act sau nu pentru a face propria lor alegere. permisiunea de metoda utilizată, de exemplu, în domeniul bibliotecilor și arhivelor, etc.

Metoda de potrivire este utilizată pentru a reglementa relațiile juridice între subiecți egali pentru a ajunge la un acord între ele. Metoda de potrivire este utilizat pe scară largă în domeniul dreptului proprietății intelectuale.

Metoda de recomandări este de a specifica legiuitorul a preferat (dar nu obligatoriu) comportamentele participanților în relațiile de informare. Metoda de recomandare este utilizat pe scară largă, cum ar fi reglementarea activităților mass-media. În cazul în care reglementarea relațiilor de informații care provin de pe Internet, dreptul moale este strâns legată de etic.

Metoda de promovare este strâns legată de metoda recomandărilor. Diferența este că, atunci când se utilizează metodele de promovare a legiuitorului nu recomanda doar orice model de comportament, dar, de asemenea, prevede orice beneficii sau alte beneficii atunci când este selectat.

și alte metode de reglementare juridică pot fi utilizate în lege informații. În general, se poate observa că informațiile dreptul de a utiliza metode la fel de convingătoare caracteristice de drept public și caracteristic discreționar de drept privat. Se spune că dreptul la informație nu poate fi atribuită unei drept public sau privat și subliniază caracterul său complex.

Pe baza celor menționate mai sus, formulăm definiția legii informațiilor ca o ramură a legii române.

Astfel, dreptul de informații - o ramură complexă a legii române, care este un set de norme juridice care perpetuează și reglementează relațiile sociale care apar în procesul de creare, conversia, stocarea, distribuția și consumul de informații.