Deșeurile ca resurse materiale secundare - resurse secundare - articolul

Utilizarea BMP în România, realizat în aproape toate industriile. Cu toate acestea, amploarea și nivelul de utilizare caracterizat prin denivelări considerabile și depind de valoarea resurselor de deșeuri de la situația de mediu care rezultă în legătură cu calea de atac cu ei ca surse de poluare a mediului, și, cel mai important, de condițiile economice predominante care determină profitabilitatea fiecărui tip specific de producție, folosind deșeuri.

tipuri convenționale de materiale reciclate, cum ar fi resturi si reziduuri metale, deșeuri de înaltă polimerice, textile, hârtie, caracterizate printr-un nivel ridicat de procesare. deșeuri Complex multicomponent și deșeuri contaminate, practic, nu sunt prelucrate (ulei amestecat și contaminat, anvelope uzate, deșeuri de ambalaje din hârtie laminate, sedimente și instalații de tratare a nămolurilor, slimes galvanice, etc.).

Cele mai mari rate de utilizare a deșeurilor ca materie primă secundară la scară industrială, se caracterizează metalurgia feroase și neferoase și industria celulozei și hârtiei, industria materialelor de construcții. (Tabelul. 2). Complet sau aproape complet reciclat fabricate în anumite tipuri de hârtie și carton produse larg consum economic din polietilenă (cutii, găleți, furtunuri de udare, filme etc.).

Estimarea proporției materialelor reciclate în producția de produse industriale majore

proporția de materiale reciclate în producție,%

Fier și oțel

Produse din polimeri termoplastici

Măcinat, aglomeratul, granulate din material termoplastic deșeuri

pudretă de cauciuc, regenerată

materiale de construcții nemetalice (piatră spartă, pietriș și nisip)

Deșeurilor de producție și de îmbogățire, zgură metalurgice, cenușă și zgură TPP

În România nivel mediu de hârtie reciclată poate fi estimată la circa 1/3, adică 2-2,5 ori mai mic decât în ​​țările mai dezvoltate. Nivelul de prelucrare a deșeurilor solide ca materii prime secundare în medie nu depășește 4-5%. Ca urmare, există pierderi grele de materiale și energie prime resurse (FER) conținute în deșeuri, și continuând în același timp acumularea intensivă a deșeurilor neutilizate în mediu, la o rată de 2-2,5 miliarde de tone / an, ceea ce este de aproximativ 60-70 % din valoarea educației lor timp de un an. În cele din urmă, în ciuda PravitelstvomRumyniyamery măsuri pentru a asigura protecția mediului, situația mediului în multe părți din România, datorită impactului deșeurilor neutilizate nu se îmbunătățește.

Problema este agravată de faptul că, în viitorul apropiat nu există premise pentru o reducere substanțială a deșeurilor. Cantitatea de deșeuri va crește în continuare din cauza creșterii producției industriale în fundal pentru a păstra și chiar reducerea concentrației de minerale din materia primă este extrasă din subsol. deșeuri de consum va crește chiar mai repede din cauza nivelului de creștere mai rapidă a consumului final, inclusiv de uz casnic, calculatoare și echipamente electronice, articole de uz casnic, îmbrăcăminte, mașini, etc.

Ceea ce se reține utilizarea deșeurilor din industria

Principalii factori insuficiente Nogo nivel mediu de utilizare economică a deșeurilor ca BMP sunt:

  • în lipsa unor condiții economice actuale, stimulentele necesare pentru a organiza colectarea și procesarea mai mare masa de BMP (în masa totală a 2/3 din resursele generate anual);
  • lipsa cadrului de reglementare de gestionare a deșeurilor ca BMP;
  • reglementările guvernamentale inadecvate de instrumente de afaceri și practicile de mediu în domeniul gestionării deșeurilor în scopuri comerciale;
  • imperfecțiune organizațională de colectare a deșeurilor de întreținere pentru utilizare ca BMP;
  • informații limitate furnizarea de entități guvernamentale și pe piața secundară de materii prime, în ceea ce privește educația și utilizarea de BMP, precum și tehnologia de prelucrare și de utilizare a acestora.

Lipsa de stimulente suficiente pentru a organiza colectarea și procesarea BMP este determinată în principal de nivelul ridicat al costurilor pentru colectarea și prepararea multor tipuri de deșeuri destinate utilizării ca materie primă secundară, care nu prevede un profit rezonabil de prelucrare a lor de afaceri. În special în care se referă la consumul de deșeuri sub formă de proprietăți de consum pierdute ale produsului final și ambalajul acestuia, care conțin astfel de materiale bine reciclabile, cum ar fi metalele feroase și neferoase, termoplaste, cauciuc, materiale fibroase din tipuri makulaturoobrazuyuschih de carton și produse din hârtie. Nivelul ridicat al costurilor de colectare și prelucrare a unei mari părți a deșeurilor cauzate de consumul:

  • necesitatea de a stabili o infrastructură industrială specială a punctelor de colectare a materiilor prime secundare, producție și instalație de prelucrare;
  • necesitatea de sortare și de dezagregare a deșeurilor complexe de consum în componente separate, în funcție de tipul de material, precum și curățarea, spălarea și dezinfectarea, verificarea prezenței materialelor periculoase radioactive sau de altă natură;
  • costuri semnificative de energie pentru fragmentarea deșeurilor și eliberarea acestor materii prime sau intermediari prime secundare, adecvate pentru utilizare industrială ca și principalele materii prime sau aditivi;
  • o scădere a numărului de cazuri, performanțele echipamentelor de producție, datorită prezenței impurităților din deșeuri reciclate și gunoiul (în special se referă la tip de prelucrare a deșeurilor din plastic).

Lipsa de stimulente pentru a organiza colectarea și procesarea unui număr de specii de BMP sunt, de asemenea, din cauza competitivității scăzute de producție care utilizează deșeuri, deoarece reducerea prețurilor sale în comparație cu produsele realizate numai din materii prime naturale, nu sunt întotdeauna reduc în mod adecvat calitatea acestor produse. În special se aplică la o gamă largă de produse din deșeuri termoplasticelor și cauciucuri (containere, furtun de gradina, un film de polimer produse termoplastice inginerie și cauciuc), uleiul de motor regenerat, hârtie igienică din deșeuri de hârtie, etc. Cererea pentru astfel de produse este adesea destul de scăzut chiar și la un preț redus în mod semnificativ pe ea la 50% sau mai mult.

Un efect de descurajare asupra utilizării deșeurilor ca BMP are, de asemenea, de înaltă securitate materii prime industriale România, precum și disponibilitatea acestora pe partea din spate a prețurilor ridicate la nivel mondial pentru principalele materii prime și resurse energetice.

Trebuie remarcat de asemenea că, din cauza legislației imperfecte sunt semnificative pierderi economice colectori și operatori de deșeuri România, datorită absenței posibilității de a utiliza în acest scop, furnizorii de resurse străine din România, acele produse care sunt în țările importatoare introduse producătorii responsabili pentru colectarea și reciclarea după pierderea producției de proprietăți de consum.

Imperfecțiunea cadrului legislativ în domeniul gestionării deșeurilor ca BMP este exprimat în principal în lipsa unor prevederi legale care reglementează:

  • concepte BMP și reciclate;
  • cadrul legal al politicii de stat în domeniul BMP;
  • Sistemul de responsabilitate a agenților economici și a societății în ansamblu pentru colectarea și utilizarea deșeurilor ca BMP.

materii prime secundare din sistemul de certificare a deșeurilor de producție și de consum, practic, nu există. Măsura specială este relevantă în raport cu materia primă de polimer, deoarece prezența în ea de impurități mici, chiar și deșeuri reduce în mod semnificativ calitatea produsului și productivitatea echipamentului. Nici un sistem de stat de marcare a materialelor polimerice pe produse industriale, piese realizate din materiale plastice diferite, ceea ce face dificilă identificarea cu sortarea lor deșeuri de plastic.

Instrumente de mediu de reglementare de stat a deșeurilor destinate a fi utilizate numai pentru a preveni poluarea mediului și nu prevăd reglementarea gestionării deșeurilor ca BMP.

Permiterea sistemului de eliminare a deșeurilor, cu stabilirea limitelor nu stabilește limite privind eliminarea deșeurilor și a depozitelor, caracterizate prin proprietăți ridicate ale materiilor prime.

Un dezavantaj important al sprijinului de reglementare colectarea și utilizarea BMP este, de asemenea, limitele de instrumente tradiționale de stimulente economice pentru activitatea de întreprinzător. Printre aceste instrumente este acceptat de credit, politica fiscală și de tarifare. Utilizarea acestor instrumente în ceea ce privește colectarea și prelucrarea BMP nu a primit de dezvoltare în România.

Stimulente fiscale în ceea ce privește colectarea și reciclarea legislației fiscale actuală nu prevede. Unele excepție de la aceasta este concluzia materiei prime secundare (dacă este o producție a metalurgiei feroase și neferoase) „din lista de produse în producția și (sau) punerea în aplicare a care organizația nu este supusă scutirea de impozitul funciar (în cazul terenurilor utilizate pentru producerea și ( sau) punerea în aplicare a acestor produse). "

în domeniul politicii tarifare guvernamentale de transport feroviar nu prevede nici derogări în ceea ce privește transportul BMP.

Imperfectiunea organizatorice de colectare a deșeurilor de întreținere pentru utilizare ca BMP este:

  • în lipsa autorității federale, ale căror funcții ar include sarcina de a coordona colectarea și utilizarea BMP în industrie, care împiedică dezvoltarea și adoptarea unor măsuri mai bune de reglementare de stat în acest domeniu;
  • zhilkommunhoza în absența unui sistem de punere în aplicare de colectare și eliminare a deșeurilor municipale solide, infrastructura industrială pentru colectarea selectivă a deșeurilor pentru a fi utilizate ca materie primă secundară;
  • imperfecțiunea sistemului de răspundere a agenților economici și a organismelor administrației pentru colectarea și prelucrarea BMP.

Conform legislației românești (Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“, „Cu privire la deșeurile de producție și consum“), responsabil pentru organizarea de colectare și prelucrare a deșeurilor pentru a fi utilizate ca materie primă secundară este atribuit guvernelor locale. Cu toate acestea, în timp ce ei au resurse foarte limitate pentru aceste scopuri. Excepțiile sunt cele mai importante metropole precum București, București, Moscova și regiunea altele. Cu toate acestea, numai proiectele pilot sunt implementate în ele.

Dezavantajele furnizării de informații controlează colectarea și prelucrarea BMPuri sunt exprimate în imperfecțiunea raportării statistice de stat, precum și în lipsa de dezvoltare a informațiilor serviciilor de infrastructură activitate de afaceri în acest domeniu și întreaga piața materiilor prime secundare.

În BMP, în principal ca urmare a factorilor tehnologici nu subutilizate generale și baze instituționale imperfecțiune în acest domeniu, în special, colectarea de sprijin de reglementare imperfecțiune și reciclare.

Propunerile pentru a crește utilizarea BMPuri

În legătură cu creșterea nivelului de utilizare a deșeurilor ca BMP pare să creeze condiții juridice și economice mai favorabile pentru colectarea și prelucrarea acestora, ceea ce necesită o reglementare substanțială guvern a crescut în acest domeniu. În acest sens, este necesar:

1. Selectați legislativ la gestionarea deșeurilor la nivel ca BMP ca obiect de reglementare de stat și să dea unul dintre departamentele federale sau agențiile autoritatea de a pune în aplicare politica de stat în acest domeniu.

2. Introduceți la nivel legislativ, un sistem special de responsabilitate universală pentru organizarea colectarea și reciclarea deșeurilor, inclusiv:

O importanță deosebită ar trebui să fie introducerea statului de drept în România „producție responsabilitatea producătorului“ pentru organizarea de colectare și reciclare (în standardele stabilite de lege) ale unora dintre produsele sale după utilizare de către consumatori, și utilizarea în producția proprie de ambalaje. Printre tipurile de produse pentru care fabricantul este recomandabil să se stabilească această cerință, trebuie să includă:

Oportunitatea de a introduce un mecanism de producători responsabilitate datorită următorilor factori:

  • necesitatea de a spori responsabilitatea producătorilor pentru dezvoltarea și producția produselor sale într-o formă adecvată pentru reciclare după utilizarea acestuia (inclusiv pentru procesarea multiplă ca materie primă și resurse);
  • necesitatea de a introduce restricții privind utilizarea de materiale care pun în pericol siguranța ecologică și sanitar-igienice în prelucrarea produselor după utilizare;
  • posibilitatea implicării resurselor financiare mari pentru a organiza colectarea și prelucrarea acestor produse după utilizare (resurse financiare, producători);
  • capacitatea de a creste de fapt, nivelul de colectare și reciclare a ambalajelor și a produselor industriale după utilizarea acestora;
  • posibilitatea utilizării resurselor furnizorilor străini, în scopul de a organiza colectarea și reciclarea produselor lor după utilizare pe teritoriul România.

3. Crearea unei condiții legale specifice pentru utilizarea mecanismelor de mediu și a instrumentelor de reglementare pentru a încuraja agenții economici să se angajeze deșeurilor în economie (sistem de eliminare a deșeurilor permisivă cu stabilirea limitelor de eliminare a deșeurilor, taxele de eliminare a deșeurilor, analiza de mediu de stat și activități de licențiere) . În special, instrumentele de protecție a mediului și a mecanismelor statului de gestionare a deșeurilor ar putea fi utilizate în scopul de a impune restricții privind eliminarea comune BMP, stimulente economice pentru eliminarea deșeurilor și reciclarea ca BMP-ele, să stimuleze modernizarea tehnică a bazei de producție.

4. Crearea unei condiții legale specifice pentru utilizarea instrumentelor tradiționale de reglementare de stat a activității de afaceri, în scopul de a stimula colectarea și utilizarea BMP economică, inclusiv setul:

  • scutiri de impozit pe profit investit în crearea unor industrii de prelucrare a BMP sau reutilarea tehnică în acest domeniu;
  • scutiri de taxe pe producție pământ și instalație de prelucrare și punctele de colectare pentru cele mai comune tipuri de materii prime secundare;
  • Rata de amortizare de reducere pentru colectarea și reciclarea echipamentelor RSU ambalare polimerice deșeuri, cutii de aluminiu, cioburi de sticlă, anvelope uzate, lămpi cu mercur și elemente de metal;
  • Beneficiile chiriei pentru instalațiile de producție pentru companiile implicate în colectarea și reciclarea materiilor prime secundare;
  • beneficii tarifare pentru anumite tipuri de transport feroviar mgogotonnazhnyh de deșeuri, pentru utilizare ca materie primă secundară.

reglementările beneficii în acest domeniu, procedura pentru studiile lor și ar trebui să fie reglementată prin instituirea unei legislații speciale (fiscală).

În cele din urmă, toate aceste măsuri sunt necesare pentru formarea și dezvoltarea organizației de autoreglementare speciale și infrastructura de producție, în esență industrii. Șefii de singularitate a acestei infrastructuri ar trebui să fie posibilitatea completării sale constante de resurse financiare pentru acoperirea pierderilor din organizarea colectarea și prelucrarea deșeurilor „nerentabilă“ consumul de reglementările guvernamentale existente și propuse a mecanismelor de afaceri și de management de mediu, inclusiv în detrimentul producătorilor în ceea ce privește care se propune să se stabilească responsabilitatea pentru organizarea colectarea și reciclarea produselor lor și a deșeurilor de ambalaje. În plus, pentru a promova ar trebui să fie furnizate cererea durabilă pentru produsele care utilizează deșeurile „neprofitabile“ pentru utilizarea mecanismelor de stat și municipale comenzi.