Conținutul finanțelor municipale

1. Esența și funcția finanțelor municipale

Din aceste motive, a existat o disponibilitate treptată a format, de celule locale organizate, care ar putea satisface nevoile colective ale populației care trăiește într-o anumită zonă, în bunuri publice, folosind la sursele lor de venit de eliminare. Un astfel de control la nivel Muni-tsipalnom, efectuate în interesul populației locale, care au primit numele de auto-guvernare locală (LSG).

Administrația locală, în conformitate cu art. 12 KonstitutsiiRumyniyane intră în sistemul autorităților publice și este nivelul de control, astfel, independentă.

Administrația locală desfășurate în așezările și buclate-Ries de starea subiectului de nivel inferior RF, adică în zonele urbane, un paradis-one, orașe și alte așezări, cunoscute sub numele de municipii, în conformitate cu statutul legislației subektaRumyniyai municipalități specifice.

Competențele de drept locale autoidentificate Fede-eral „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ și includ probleme de importanță locală, care sunt vândute exclusiv la nivel local, și unele puteri de stat care pot fi investite cu autoritățile locale. puterilor în stat sunt atribuite la nivel local doar legea federală NYM sau legea Federației Ruse.

municipale de învățământ este așezări urbane, rurale la set, câteva așezări, unite pe teritoriul căptuși a așezărilor sau în altă arie populate, în care auto-guvernare locală, există proprietate municipală, bugetul local și organele alese ale autonomiei locale ,.

Podmunitsipalnymi finanțelor, se înțelege, în general-vokupnost fonduri disponibile pentru scaunele de autoritate, guvernare de sine pentru sarcinile care îi sunt încredințate de către stat și populația locală. Din acest punct de vedere, un finanțe Muni-tsipalnye poate fi format din trei surse principale de cis-:

1) fonduri publice transferate către organele autonomiei locale, autoritățile publice sub formă de surse de venituri și drepturile prevăzute de lege;

2) Fondurile proprii ale municipalității, pentru a crea, a activității le- a autonomiei locale (în come-dy din utilizarea proprietății municipale, taxa pentru Uslu-Gl, etc), taxe locale;

3) împrumut sau împrumut municipal.

Structura finanțelor municipale determină parcare auto-Ness a municipiului, ca dominantă, disponibilitatea primului sau celui de-al treilea grup creează dependență de instituțiile suverane-TION sau de credit. Prin urmare, autoritățile locale ar trebui să depună eforturi pentru a construi surse otne-fân la al doilea grup.

conceptul de „finanțe locale“, împreună cu conceptul de „finanțe municipale“ este utilizat în condiții moderne. în nyatiya de date sunt folosite alternativ atunci când descrie relația dintre depozitele guvernului. Cuvântul „consiliu“ vine de la la Tinsky municipium, care se traduce literal ca „guvern de sine, cele comunitare reflectate.“ Inițial, un astfel de lucru ca „municipalități“, a însemnat în orașul antic roman al statului cu dreptul la auto-guvernare.

Finanțe Municipal - un sistem de relații economice (monetare) asociate cu acumularea costului social total al produsului, prin redistribuirea acestuia împăcării și utilizarea fondurilor în conformitate cu funcția-mi încredințată autorităților locale și de gestionare.

În România, în finanțe municipale incluse orașe Nancy fi, districte, orașe și alte localități. În țările cu un sistem federal al finanțelor municipale pot include nu numai finanțele publice locale, dar, de asemenea, finanța guvernele naționale, regionale și raionale.

finanțe municipale, precum și finanțele, în general, tu, umple următoarele funcții: de distribuție, de reglementare și control.

Funcția finanțe municipale privind redistribuirea resurselor financiare printr-un sistem centralizat de fonduri socializate.

Funcția de distribuție este că valoarea nou stabilită a produsului național brut care urmează să fie distribuite în scopul de a-și îndeplini obligațiile financiare la buget. Rezultatul acestei funcții este de a crea și de a folosi fondurile centralizate de fonduri.

Funcția de control a finanțelor municipale este capacitatea lor de a ține evidența de bani reali în circulație, kami participativă, care sunt de stat, populația, întreprinderile, formarea și utilizarea fondului monetar centralizat.

Rolul și importanța finanțelor municipale sunt determinate caracterizate de locație intermediară alocată autorităților locale și de gestionare a funcțiilor-tiile precum și darstva unitate Gosu administrativ-teritorială și orientarea sa politică și economică.

Dintre autoritățile locale trebuie să fie asigurată, în primul rând taxe, în legătură cu reglementarea activităților ZNA-Chimoio publice pentru populația municipiului.

Principalele probleme de importanță locală sunt:

finanțelor locale, formarea și executarea bugetului local, să stabilească impozitele și taxele locale;

eliminarea proprietății municipale;

construcția de drumuri municipale, de amenajare a teritoriului și de amenajare a teritoriului;

de eliminare a deșeurilor de organizare;

organizarea de servicii funerare și altele.

Pentru a pune în aplicare competențele de mai sus sunt necesare Corespunzător, vuyuschie resurse financiare. În prezent, în România-yuri din punct de vedere executat peste 12 mii. Municipalitățile. Dintre acestea, mai mult de 10 mii. Educația este bugetul.

În domeniul educației, autoritățile municipale viespe-fected activitatea de a reglementa în cadrul proprietății sale de calculator tentsii; privind crearea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor de învățământ municipale; POP-Danemarca și eliminarea autorităților municipale de învățământ, pentru a determina structura și atribuțiile, numirea și eliberarea din funcție printr-un acord cu guvernul formează conducătorii autorităților locale din domeniul educației; privind numirea șefilor instituțiilor municipale de învățământ, cu excepția cazului în care se prevede altfel de reglementările privind instituția de învățământ sau de propria lor re-sheniem.

Sistemul de cultură a agențiilor de gestionare municipale cos-da și de a elimina guvernele locale în domeniul culturii, determină structura și autoritatea lor, numește mâner conducătorilor auto; a efectuat construcția de clădiri și structuri mu-nicipal organizații culturale, dezvoltarea zonei înconjurătoare.

Prin sistemul municipal de asistență medicală includ controale municipale-pal'nite de sănătate și de a găsi-schiesya municipalitati deținute terapeutic și profilactic, de cercetare și de formare instituții, întreprinderi Pharmaceuti-parametru și organizații, farmacii.

Municipalitățile sistemului de îngrijire a sănătății forma de control ale sistemului de îngrijire a sănătății municipale; rețeaua Viva timp a instituțiilor de sănătate municipale INDIVIZI-TION de cultură și sport; a crea condiții pentru dezvoltarea privat de îngrijire a sănătății UTI-subiect; formează fondurile de încredere este Nye pentru a proteja sănătatea cetățenilor. Municipalitățile:

eliberează licențe pentru activitatea medicală și farmaceutică în teritoriile lor;

să monitorizeze respectarea standardelor de calitate de ingrijire stabilite, niyami diferite forme de proprietate;

ofere bunăstare sanitară și epidemiologică a populației și condițiile de sanitar de stat impl-ticipate și supravegherea epidemiologică pe teritoriul său;

identifica factorii care afecteaza in mod negativ-ing asupra sănătății cetățenilor, pentru ai informa cu privire la măsurile Provo-DYT pentru eliminarea lor a populației și;

transporta skie profilaktiche, igienice, antiepidemice și măsurile de protecție a mediului, etc.

Sistemul de ocupare funcțiilor lor autorităților municipale pal'nite-gestionare efectuate în strânsă legătură cu centrele de ocupare în raioane și municipii, folosesc identitatea repartizări ale federal al muncii și Serviciul de ocuparea forței de muncă. În timpul eliberării în masă a forței de muncă a autorităților municipale:

să analizeze impactul acestui eveniment de pe piața muncii;

coordonează punerea în aplicare a programelor de reconversie profesională a lucrătorilor concediați recalificare;

îndeplini rolul de mediator în conflictul situa-tiile în întreprinderi;

acorde asistență financiară companiilor care intenționează să disponibilizări în masă;

să dezvolte măsuri de promovare a ocupării forței de muncă;

pregătească propuneri pentru restructurarea și privatizarea întreprinderilor.

Organele de conducere municipale se efectuează în urma mi-evenimente adunate pentru protecția drepturilor consumatorilor:

ia în considerare plângerile consumatorilor;

să le dea sfaturi cu privire la legislație;

analiza acorduri pentru încălcarea drepturilor consumatorilor;

colecta informații despre care dăunează sănătății sau a proprietății cauzate de mărfurile periculoase;

acționării în judecată din proprie inițiativă sau la cererea consumatorilor.

Finanțarea pentru dezvoltare a municipiului trebuie să se bazeze pe următoarele principii:

se concentreze pe auto-dezvoltare a teritoriului, de a mobiliza propriile capacități și resurse la dispoziția municipalității disponibile zhenii;

să promoveze formarea infrastructurii de piață, a fost asigurată asigură, dezvoltarea relațiilor de piață;

prioritate pentru a rezolva problemele cele mai acute ale vieții cookie-urilor de susținere a populației municipiului;

se concentreze pe dezvoltarea reală a autonomiei locale cu crearea de materiale adecvate și a bazei financiare;

Planurile financiare pentru dezvoltarea municipiului ar trebui să fie format pe baza de grupare a principalelor probleme, caracteristice pentru viața populației și trebuie să fie abordate. Astfel de zone cu probleme semnificative (secțiuni) planuri pot include:

3) utilități publice și alte servicii publice;

4) transport și comunicații;

6) construcții și altele.

problemă Evidențiați zonele de conținut în structura planurilor se bazează pe: în primul rând, problemele de importanță locală, în jurisdicția municipiului; în al doilea rând, problemele cele mai acute cu care se confruntă o municipalitate, locuitorii săi; În al treilea rând, programe și planuri, cu niveluri Niemann-regionale și federale; În al patrulea rând, planuri de proiecte și programe de dezvoltare a întreprinderilor, organizațiilor situate pe teritoriul municipiului.

sistemul financiar municipal include următoarele unități: bugetele locale, fondurile extrabugetare ale companiilor de finanțare locale deținute de autoritățile locale, municipale de credit.

În mod tradițional, bugetele municipalităților din lista Nima de venituri și cheltuieli al autonomiei-TION locale. Apariția propriilor subiecte de management necesită activități de afaceri pe termen corespunzătoare, inclusiv de natură financiară. În acest caz, bugetul nu este doar o listă de venituri și curse-cursuri, dar, de asemenea, ca un instrument esențial al politicii pe termen definit. Prin urmare, bugetul municipiului există un document, care este o reflectare a scopurilor reale și obiective ale municipiului.

Coordonarea problemelor bugetare ar trebui să aibă loc atât pe orizontală cât și pe verticală. În consecință, bugetul procesului supus-TION sunt organele puterii și administrației, precum și entitățile care administrează teritoriul municipale entitate Bani.

Bugetele de toate nivelurile sunt relativ autonome în natură, componenta discretă a sistemului bugetar. Alocarea bugetelor municipale din cauza prezenței în țara dumneavoastră de insule ale municipalităților individuale, care sunt controlate de guvernele locale, separarea puterii de stat pe termen. Bugetele municipale sunt proprietatea Muni-tsipalnoy. Nevoia de bugetele municipale se datorează necesității autorităților locale din fondul de fonduri, din cauza căreia posibilele costuri de finanțare TVA bazat pe problemele locale abrupte.

Conceptul bugetului municipal ca o componentă a finanțelor municipale-pal'nite ar trebui să caracterizeze complexul în ca-pects, cum ar fi:

sistemul de relații de bani. Bugetele municipale sunt un set de relații monetare,-tam-tam penitent în legătură cu formarea și utilizarea fondurilor monetare ale administrațiilor locale în procesul de redistribuire a venitului național, în scopul de a oferi o reproducere de extensie rennogo și satisface nevoile membrilor comunității. În cadrul relațiilor bugetare cu participarea autorităților locale este formarea de mobilizare a veniturilor și a funcțiilor de cheltuieli pe principiile de fezabilitate eco nomice a podului de ajustare macroeconomică, adecvarea cont a veniturilor. Surse de bugetele municipale la-accident vascular cerebral sunt astfel de obiecte de relații Denezh-TION ca: produsul intern brut; bogăția națională, din care o parte servește ca o sursă de venituri bugetare prin intermediul mecanismului de privatizare obiecte-ing de stat și municipale; Add-ing bani, implică administrațiile locale-TION pe bază rambursabile;

veniturile fiscale proprii ale bugetelor locale, acoperirea media națională aproximativ 7% din necesarul de cheltuieli bugetare. Multe municipalități prin împrumuturi și a-accident vascular cerebral de la privatizarea proprietății municipale este finanțată de cheltuieli curente, și nu atrag pentru finanțarea programelor și proiectelor inves-titsionnye, ceea ce înseamnă că actuala rozhanie costurilor Udo-funcționare a municipalității, reducând eficacitatea acestuia. faliment în masă a întreprinderilor municipale unitar-pal'nite, deturnarea de fonduri bugetare, rambursarea companiilor de credit pentru taxe și penalități în cote-mă anularea gratuită a trăsăturilor caracteristice pentru formațiunile municipale-pal'nite.

Dacă problema fonduri insuficiente bugetele municipale dezechilibru este rezolvată de către un credite municipale (credite). O formă importantă de finanțare municipale care te-etape de credit reciproc. Acesta din urmă presupune unirea municipalităților de resurse pentru a rezolva problemele specifice ale teritoriului. Utilizarea unor forme de credit reciproc-imnogo depinde de o serie de condiții, în primul rând pe dimensiunea municipiului și puterea sa financiară și economia-CAL. Deci, pentru organismele urbane ale cooperativelor de credit locale auto-MENT poate fi efectuată într-o secundă a municipiului și acționează ca un credit reciproc, disponibilitatea activităților de producție a întreprinderilor municipale prin intermediul băncilor municipale. Pentru schi mai puțin economică puternică municipalități mod de a-reciproc CDER care se mișcă pe nivelul relațiilor dintre municipalități și acționează ca o formă de garanție de asociere pentru a oferi cel mai ieftin și mai mare împrumut.