Care este Districtul Federal (informații de reflecție)

Articole cu colegii: Împărtășește

PhD, profesor asociat de la Universitatea Agrară de Stat Krasnoyarsk

Cuvinte cheie: districte federale, unități teritoriale, unități teritoriale speciale, unități teritoriale speciale, entități din România, economice macro-control, puterile de control ale șefului statului.

Astfel, punctul 2 din decretul confirmă lista unităților teritoriale la care face obiectul acestei publicații, liste incluse în fiecare județ de subiecți din România și consolidează numele localităților, care sunt centre de districte federale. În prezent, această listă este următoarea:

„Districtul Federal Central: Regiunea Belgorod, regiunea Briansk, regiunea Vladimir, regiunea Voronej, Ivanovo Oblast, Regiunea Kaluga, Regiunea Kostroma, Regiunea Kursk, Lipetsk Oblast, Moscova, Orel, regiunea Ryazan, regiunea Smolensk, regiunea Tambov, regiunea Tver, regiunea Tula, regiunea Yaroslavl, București.

Districtul Federal Center - București.

Northwestern Federal District: Republica Karelia, Republica Komi, regiunea Arhanghelsk, regiunea Vologda, regiunea Kaliningrad, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Pskov Oblast, București, Sector Nenets autonomă.

Districtul Federal Center - București.

Southern Federal District: Republica Adygea (Adygea), Republica Kalmikia, Krasnodar, Astrahan Regiune, Volgograd și Rostov Regiuni.

North Caucasian Federal District: Republica Daghestan, Ingușetia, Kabardino-Balkaria, Karachay-cerchezi Republica, Republica Osetia de Nord - Alania, Republica Cecenă, Teritoriul Stavropol.

Districtul Federal Center - Pyatigorsk.

Volga Federal District: Republica Bashkortostan, Mari El Republica, Republica Mordovia, Republica Tatarstan (Tatarstan), Republica Udmurtia, Ciuvasia republică - Republica Chavash, regiunea Kirov, regiunea Nijni Novgorod, regiunea Orenburg, regiunea Penza, Perm Region, Regiunea Samara, regiunea Saratov, regiunea Ulyanovsk, Komi-Perm District autonomă.

Ural Federal District: Kurgan Oblast, regiunea Sverdlovsk, regiunea Tiumen, regiunea Chelyabinsk, Hanti-Mansi District Autonome, Yamalo-Nenets autonomă Okrug.

Districtul Federal Center - Ekaterinburg.

Siberian Federal District: Respublika Altay, Buryatia, Tuva, Khakassia, Altai Territory, Teritoriul Krasnoyarsk, regiunea Irkutsk, regiunea Kemerovo, regiunea Novosibirsk, regiunea Omsk, regiunea Tomsk, regiunea Chita, Aga Buriatia, Taimyr (Dolgan-Nenets ) Zona autonomă, Ust-Orda Buryat Autonomă Zona, Zona Autonomă Evenki.

Districtul Federal Center - Novosibirsk.

Far Eastern Federal District: Republica Sakha (Yakutia), Teritoriul Primorsky, Teritoriul Khabarovsk, Amur, Kamchatka, Magadan Regiunea, regiunea Sahalin, Regiunea Autonomă evreiască, zona autonomă Koryak, The District Chukotka Autonome.

Districtul Federal Center - Khabarovsk“.

De fapt, acest lucru singur vorbește de la sine despre natura reală a „reglementarea juridică complexă“, a menționat mai sus. Nu, desigur, nimeni nu pune la îndoială caracterul său complex. Câmpul standard existent stabilește fără echivoc structura, denumirea, structura, limitele și centrele de districte federale. Cu alte cuvinte, din ea putem concluziona cu certitudine că districtele federale au.

Dar, pentru a concluziona că există un district federal, bazat pe textul regulamentelor, este mult mai dificil ...

II. Quid Scientia dicet?

Lipsa unei definiții juridice clară a ceea ce Districtul Federal, desigur, lasă loc pentru teoriile științifice cele mai îndrăznețe. Ultima înlocui cu succes unul pe altul în ultimii zece ani ...

Strict vorbind, din perspectiva istorică are sens pentru a distinge trei grupe principale de considerații științifice și teoretice cu privire la esența „clădirea federală-district.“

2. Teoria „noilor regiuni economice“ ( „noi macro-regiuni economice“). Astfel, potrivit MJ Hochberg, „pentru îmbunătățirea reglementării de stat de dezvoltare și distribuție a forțelor de producție la nivel regional districte federale va deveni cu siguranță un instrument important și necesar pentru a spori ... spațiul economic unic al România“ și clarificarea frontierelor lor trebuie să fie puse în aplicare luând în considerare „diviziunea economică a teritoriului România“. [7] Un argument suplimentar în favoarea înțelegerii sistemului de districte federale în primul rând, ca bază pentru zonarea economică reînnoită a țării noastre susține abordarea adecvată a vedea „coincidență fundamentală“ structura subiect de regiuni federale și asociații interregionale de interacțiune economică a subiecților din România [8].

Cu toate acestea, este imposibil să nu atragă atenția asupra faptului că, în același document, utilizarea și prezentarea teritoriului România în conformitate cu zonarea economică „vechi“ (în special, în acest context, este considerat teritoriul Volga), și este de asemenea folosit „mezhokruzhnaya“ gruparea entităților românești (de exemplu, ca parte a Nordului sau Arctica).

Cu toate acestea, principalul argument împotriva teoriei „economice“ de a înțelege esența reală a sistemului de districte federale a fost o selecție din Districtul Federal de Sud din Caucazul de Nord Districtul Federal, păstrând în același timp zonele vechi de grupare, unice ambelor raioane, atât în ​​cadrul sistemului obscherumynskoy de zonare economice, și ca parte a unei interregionale unificate Asociația interacțiunii economice a subiecților din Southern Federal District România „Caucazul de Nord“ [10].

Ca rezultat, avem două District Federal, al cărui teritoriu formează o zonă economică unică, în ciuda faptului că regiunile lor, fac parte dintr-o singură asociație economică.

3. Teoria „districte federale ca un unități speciale (speciale) teritoriale“. În forma cea mai comprimată această teorie poate fi găsit, în special, în lucrările de nitrat de amoniu Chertkov. „Districtul Federal - o unitate teritorială specială, care face parte din unitatea funcțională-teritorială din România“ - scrie el. „Federal District“, în cuvintele lui A. Chertkov, „este cea mai mare unitate teritorială România de importanță strategică pentru dezvoltarea sa“ [11].

Ceea ce, în opinia sa, aceasta este valoarea cea mai strategică?

Potrivit AA Muraviev, crearea de districte federale (pe care le consideră un fel de unități teritoriale speciale) activează procesul de deconcentrare a autorității președintelui, și, de asemenea vă permite să „spori eficiența la nivel de district al politicii de stat în domeniul dezvoltării teritoriale, pentru a asigura unitatea spațiului economic legal și România, atât pe verticală și pe orizontală, pentru a crește posibilitatea de integrare inter-regională, să optimizeze interacțiunea nivelurilor regionale și municipale de guvernare „[13 ].

Lăsând la o parte a tezei nu destul de clar de coordonare (deconcentrare) competențele președintelui „pe teren“, ar trebui, cred, să se îndrepte spre un alt aspect al teoriei. În cazul în care districtul federal - un special unități teritoriale (speciale), atunci, în mod evident, este necesar să se clarifice întrebarea cu privire la ceea ce este specificitatea lor (singularitatea). În cazul în care acestea pot fi folosite „pentru a rezolva problema de natura strategică“ și în același timp „pentru a optimiza interacțiunea nivelurilor regionale și municipale de guvernare“ - nu este o unitate teritorială specială și nici măcar makrosubekty Federației și de management general, de-a dreptul „magice“ unelte teritoriale, Acesta nu este un caracter special. Ei bine, pentru că, de fapt, sarcina de a asigura securitatea militară a țării sunt rezolvate nu prin construcția federal-județ [14], în măsura în care are sens să se clarifice în continuare problema a ceea ce este, de fapt, un membru al rolului și scopului districtelor federale.

III. Quid dicunt usus et praxis?

Pentru a răspunde la această întrebare, cred, are sens, în primul rând, pentru a asculta cuvintele celor care au creat sistemul de districte federale și direcționează forța de muncă în cadrul autorităților și funcționarilor acestora.

Deci, în mod clar scopul stabilirii și funcționării sistemului de districte federale - personificarea justiției.

Care în acest caz se referă la?

Potrivit PrezidentaRumyniyaD.A. Medvedev, este în primul rând pe punerea în aplicare la nivel de districte federale de gestionare (inclusiv juridice) de control (a mea accent - VM). Asupra activității tuturor organelor de stat și funcționari [16] Potrivit președintelui, sarcina definește esența structurilor de guvernare ale districtelor federale în primii zece ani de existență a acestora. [17] Această situație ar trebui să fie menținute în viitor.

Este clar că în țara noastră, din păcate, este de multe ori luate pentru a nu avea încredere chiar și în mod clar și exprimă cu precizie poziția deținătorilor de putere, caută în declarațiile sale publice a unor „înțeles ascuns“. Dar, în acest caz a avut loc și au loc în fața ochilor noștri evenimentele politice au confirmat în întregime de o poziție clară de cristal a liderilor români. Federal District - este într-adevăr în mod inerent unități teritoriale create pentru exercitarea corespunzătoare a competențelor de supraveghere ale șefului statului în teritoriile respective. Toate celelalte funcții care transporta putere nivel de schiță circumferențială, sunt derivate din funcția de bază.

Experiența și practica ne spun că districtele federale - este de a controla și ... de control din nou. Aceste unități teritoriale, destinate în primul rând pentru punerea în aplicare a competențelor de control ale președintelui.

În ultimul deceniu, acest lucru a fost cazul. Ce se va întâmpla în continuare - vom vedea!

6 Dobrynin NM New federalism. Model de starea viitoare a dispozitivelor Romania. - S. 39.

12 Ibid. S. 212-213.

Articole cu colegii: Împărtășește