Aspecte actuale ale formării Poliției Române (organizatorică, juridică, managerială și

Această dispoziție confirmă faptul că în stadiul actual al reformei sistemului afacerilor interne-Ted Ori consolida forma centralizată în domeniul afacerilor interne. Sistemul controlează afaceri VNU-frecare, în frunte cu Ministerul Internelor din România, autoritățile teritoriale îndeplini funcții și sarcini corespunzătoare subordoneze drepturile guvernelor. așa mai departe în timp, punerea în aplicare a deciziilor administrative luate de către conducerea centrală a afacerilor interne, efectuate în cursul membru co-personalului practica poliției pe mijloc și niveluri mai scăzute ale guvernului (departamente și direcții ale afacerilor interne din regiune, oraș, cartier, închis formațiuni administrativ-teritoriale ).

Avantajul incontestabil al centralizat consiliilor împăcării în cadrul Ministerului Afacerilor Interne din România sistemul este un impact scop unic-feudă privind funcționarea elementelor, părțile și niveluri ale sistemului de control, care permite coordonează activitățile TVA de Interne în beneficiul întregului. Cu toate acestea, trebuie menționat faptul că cazurile VNU-frecare dă naștere unor dificultăți obiective pentru toată forma evidentă-demnă VA centralizată a organelor de conducere; deoarece centralizarea sugerează amploarea sistemului, suntem organele de drept, complexitatea structurii de management al clădirii, prezența multor ramuri și niveluri de guvernare, canale de informare congestie, este cont imposibil de-Ness pe deplin interesele și nivelurile de bază ale problemelor de management, dificultățile întâmpinate în punerea în aplicare a controlului-TION funcții. Complexitatea sistemului centralizat al Ministerului român de Interne reflectată în eficiența funcționării sale, și, prin urmare, cu privire la oportunitatea sarcinilor încredințate agenției de aplicare a legii.

Având în vedere discuția de discuții dedicate problemelor de structură auto organizatorică a Ministerului Sistemului de Management al Internelor din România, am apelat la lucrările științifice, care reprezintă puncte de vedere alternative. În căutarea modelului optim al organizării agențiilor din domeniul afacerilor interne, chiar în ajunul adoptării legii „cu privire la poliție“, în presa perioada de ically discutat în mod activ problema eficacității și fezabilitatea managementului centralizat al Ministerului român de Interne, la stadiul actual al reformei sale, dis-considerate diferite modele de organizare a organelor interne au afaceri (poliție) în România de azi. În special, luarea în considerare a modelelor conceptuale alternative de construcție op-ganizatsionnogo a organelor afacerilor interne Yu. E. Avrutin fundamenteaza posibilitatea de reforme radicale, Ministerul de Interne al sistemului TION România prin transferarea unora dintre funcțiile sale-tiile alte organe ale puterii executive, precum și separarea într-o structură independentă a ramurii executive. În cazul acestei opțiuni, organizarea organelor afacerilor interne, a declarat Yu Avrutin, devine posibil pentru a rezolva două presare punctul teoretic și-prac critică de vedere al sarcinilor: recunoașterea juridică a „autoritate executivă“ statutul E litsiey și pentru a crea un sistem coerent de poliție, bine gestionată centralizat de stat.

În conformitate cu punctele de vedere ale altor cercetători VV Afine Island optimiza competențele poliției în mecanismul de autoritate suveranilor stvennoj și formele sale de organizare pe termen lung este asociat cu problema „poliției statuirovaniya organizatorică și juridică (miliție) ca sistemul organelor de stat guvernamentale, precum și modul în care organele de anchetă.“ Înființarea unei agenții de aplicare a legii la nivel municipal, sub-Nima avocați BP Kondrashov și Yu. P. Solovey în Reliance-ghiduri care „instituția în viitor municipal mile TION, în subordinea autorităților locale, împreună cu miliția federale, Ros-efectuarea acestor Ministerul de Interne, va crea un model optim al sistemului de poliție. " Între timp, Yu Truntsevsky, aderarea la modelul de organizare a sistemului Ministerului român de Interne orientate spre conservarea onnoy structurii organizației curente (în cazul în care o simplificare și clarificare a domeniului de aplicare și a conținutului funcțiilor puse în aplicare), se referă la obiective principale Num-lu de activitatea de modernizare a organelor de VNU afaceri -trennih de reducere de personal de poliție de securitate publică; eliminarea unora dintre subdiviziunile sale, în special a personalului de reducere sub-TION, informații compartimentele analitice; definiția serviciilor „non-core“, organele de drept: traficul (cu excepția DPS, PDN OSB), care conține centrele de depozite temporare ale minorilor, unitatea de protecție a martorilor; desființarea funcției de prevenire a criminalității și a altor infracțiuni; eliberarea de sub-diviziuni ale corpului de aplicare a legii a funcțiilor non-core. Printre susținătorii dezvoltării organelor interne, afacerile lor, ca urmare, în direcția păstrării structurii organizatorice existente în volume de rafinare și conține funcții Jania implementate, R. E. Ohanian, AK Kiselev, SO Losev. Pentru a îmbunătăți gestionarea poliției, ei recomandă să efectueze o ajustare, „conceptul de aplicare a legii, care ar fi o împăcării orientată spre democratizarea conducerii poliției, extinderea autoritate nivelurile inferioare, o schimbare în competența lor și îmbunătățirea calitativă a selecției, de formare și de plasare.“

Referindu-se la experiența organizării variabilelor Ency - sistemele naționale de poliție din țări străine, observăm că există o largă „paleta“ de forme de organizare:

- centralizat (Austria, Franța, Suedia, spaniolă-TION, Danemarca, China, Finlanda);

- polutsentralizovannaya (Marea Britanie, Olanda, Italia, Germania, Japonia);

- descentralizate sau mixte (USA).

În cazul unui sistem național centralizat pentru departamentele de poliție, poliție de stat acționează ca unul. În același timp, în special în Franța, agenții de poliție sunt supuse Direcției Generale a Poliției Naționale, care face parte din Ministerul Afacerilor Interne (pe poziția specială a Prefecturii de Poliție din Paris). Asta ka-sæt polutsentralizovannoy sistem național de poli-TION în Marea Britanie, aici poliția este parte a Ministerului Afacerilor Interne, precum și sediul sale operaționale pre- stavlyaet Londra Departamentul de Investigații Penale (Scotland Yard). Odata cu aceasta, în orașele și județele Marii Britanii care funcționează poliția locală. Formal poliție sistem de auto-alone sunt reprezentate în Scoția și Irlanda de Nord.

Într-un sistem descentralizat de poliție (SUA) poli-TION include FBI (Biroul Federal de Investigații), alte agenții de poliție care alcătuiesc diferitele ministere, poliție de stat, județene de poliție (poliția rurală), jandarmerie, poliție private. Ca o regulă-lo, poliția de stat a raportat direct la guvernatori-ru stat. Poliția locală sunt cele mai numeroase, este format din ofițeri de poliție din județ și municipale urban-palitetov seriful ascultare. Ei au propriile lor unități de elită sub numele de SWAT Fiecare departament de poliție cer (analogic SWAT română).

În unele țări din Europa de Vest (Italia, Belgia, Franța), un rol important în interesul administrației centrale instituțiilor desemnate ale reprezentanților guvernului în unitățile administrativ-teritoriale (comisionar-riglă guvernamentale, prefecturi), numiți de președinte la propunerea primului-ministru și subordonat ministrului non-mediocră Afacerilor Interne . Printre ei full-mochy - monitorizarea respectării legislației și managementul general al activităților de poliție în domeniu.

Astfel completarea discuția cu privire la poliție ORGA-nization, scopurile sale, obiectivele, conținutul, activități concluzionează că:

În primul rând, formarea și construcția de poliție-vysokoeffek tive presupune avansarea constantă de noi sarcini și adoptarea unor noi acte normative, care reglementează funcțiile-volum-definite și natura sarcinilor efectuate la diferite niveluri ale sistemului de management al MVD România;

în al doilea rând, sarcina strategică imediată pe calea de reînnoire a organizării sistemului Ministerului Internelor din România ar trebui să recunoască obține controlul orizontal la nivelul unităților de bază ale sistemului - urban paradis-onnyh, departamentele de resort de Interne. În viitor, odată cu dezvoltarea relațiilor democratice din România, este de așteptat să se stabilească noi obiective în ceea ce privește formarea Muni-tsipalnoy, poliția orașului;