Amintesc deputaților și funcționarilor aleși

Această lucrare este dedicată uneia dintre cele mai urgente probleme ale constituționalismului moderne, și anume, crearea și dezvoltarea acestei forme de democrație directă, ca revizuirea deputaților și oficialilor aleși.

Institutul Review - o instituție specifică a democrației, care exprimă relația dintre funcționarii aleși cu publicul și componentelor acestora. Încetarea anticipată a competențelor funcționarilor aleși este o formă de responsabilitate a oamenilor și a alegătorilor. Prin urmare, este evident relația acestei instituții cu drept de vot.

Dar în țara noastră sistemul de adoptare a legilor cu privire la această problemă pentru un motiv oarecare este olog, și totuși adoptarea lor este necesară, probabil, autoritățile și nu se știe exact ceea ce oamenii au nevoie, așa că au nevoie de contacte constante ale deputaților și funcționarilor aleși cu publicul, care permite guvernelor locale să identifice și să răspundă nevoilor și cerințelor populației.

Capitolul 1. Conceptul de termenul „revizuire“.

Institutul Review - un set de reguli de drept care reglementează acceptarea cetățenilor soluții de putere publice pentru încetarea anticipată a activității adjunct, un oficial ales.

În secolul al XIX-lea Institutul a fost consacrat recenzii funcționari în constituțiile unor cantoane ale Elveției, la începutul secolului XX. - în constituțiile mai multor state din SUA (Oregon, Arizona, Colorado, Nevada, Washington, Michigan, Kansas si Louisiana). În perioada 1920-1978, o revizuire a fost prevăzută de Constituția mai multor șase state din America de Nord (North Dakota, Wisconsin, Idaho, Alaska, Montana, Georgia). Cel puțin încă 36 de state Institutul de revizuire există pe nivelurile circumferențiale și municipale. În secolul XX a fost asigurată de Constituția Austriei, Japonia, Letonia. Revizuirea permisă de Constituția țărilor socialiste, și acum este păstrat în legile de bază ale RPC, Vietnam, Cuba.

Capitolul 2. Revizuirea și natura mandatului adjunct al unui oficial ales.

Revizuirea în teoria dreptului constituțional și practica politică adesea asociată cu natura mandatului funcționarilor aleși. Este destul de stabil aviz: în cazul în care alegătorii au dreptul nu numai la vot, dar, de asemenea, să-și retragă favorite timpurii ale persoanei, atunci are așa-numitul mandat imperativ. În cazul în care alegătorii au doar dreptul de vot și dreptul de a revoca o persoană la alegerea lor, are un mandat liber.

Relativ mandate libere și imperative, există o discuție lungă, care este de aceeași vârstă ca și există alegeri, organisme preliminare, parlamentari și alți oficiali aleși.

Mandatul Imperativul este asociat cu trei caracteristici principale:

    1. persoana aleasă primește mandate de componentele lor, adică, instrucțiuni privind linia de conduită în guvern.
    2. persoana preferată este obligată să raporteze periodic să-l aleagă pe activitățile lor, iar în unele privințe -, de asemenea, cu privire la activitatea organului în care este făcută, iar raportul poate fi evaluat de către alegători.
    3. în pent-up și linia de conduită a persoanei sale ales de alegători cu majoritate de voturi o poate revoca, iar apoi se va alege un nou reprezentant.

Astfel, voința alegătorilor este necesară (imperativ) pentru persoana aleasă, de unde și numele mandatului.

Mandatul Imperativul originea în Evul Mediu, când au fost create instituții reprezentative. Formarea lor este adesea folosit un sistem de reprezentare. Pentru a proteja interesele lor imobiliare, direcționând adjunctul său în organism reprezentativ, el a dat instrucțiuni care urmau să vină. Alături de casta a existat și reprezentare teritorială. În acest caz, reprezentantul ales a trebuit să fie ghidat în activitățile sale interesele teritoriului respectiv. Au existat tensiuni între reprezentanții moșiilor și teritorii.

Situația sa înrăutățit în timpul formării sistemului burghez. Treptat a intrat alegerile generale, atunci când deputații ales de către toți cetățenii care locuiesc pe teritoriul.

În aceste condiții, parlamentari și alți oficiali aleși nu doresc să fie ostatici reglementărilor electorale. Ei doresc să fie mai liber în activitățile lor, ținând cont de dorințele și interesele alegătorilor.

Deci, generată de teoria mandatului liber, care poate fi asociată cu următoarele caracteristici:

    1. Deputaților, oficialii aleși să ia în considerare în activitatea lor dorințele alegătorilor - în legătură cu interesele naționale, cu toate acestea, nu sunt obligați prin instrucțiuni obligatorii, instrucțiunile alegătorilor.
    2. Ele se pot întâlni în mod regulat cu alegătorii, informându-i despre munca lor, despre activitățile organismului, care constau din sau care este condus, dar o fac la cele mai bune din capacitatea sa, și cel mai important - fără nici o evaluare a alegătorilor prezenți la ședință.
    3. MP, ales oficial nu pot fi retrase prematur alegători, indiferent de calitatea activităților sale - alegătorii pot doar posibilitatea de a alege-le la următoarele alegeri ale altor candidați.

În orice caz, un număr de state burgheze, recunoscând mandatul liber nivelul societății, la nivel local, a permis și permite utilizarea unui astfel de element al mandatului imperativ ca alegătorii revizuiască adjuncții lor.

Capitolul 3 Procedura de revizuire.

Revizuirea Deputaților și oficialii aleși ai guvernului și autonomiei locale pot fi reprezentate ca o serie de proceduri într-o anumită măsură, similar cu elementele procesului electoral, dar cu propriile sale caracteristici.

    1. Excitația de inițiativă și determinare pe baza feedback-ului. De regulă, amintesc inițiativa vine din alegători. Un anumit număr de alegători atras comisiei electorale relevante și a cerut să le înregistreze ca un grup de inițiativă. Această Comisie este în consecință subektaRumyniyaili Comisiei Electorale a municipiului, nu circumscripție, în cazul de returnare a unui deputat

Capitolul 4. Motivele rechemarea deputaților și funcționarilor aleși.

MA Krasnov consideră că nu este necesar să se facă referire la motivele de revocare a o încălcare gravă a Constituției, legile federale, legile Federației: „Din moment ce aceasta este o încălcare a normelor de drept, în măsura în care o evaluare juridică poate fi acordată numai în mod legal de persoane calificate. - funcționarii care nu numai dreptul, ci și obligația de a monitoriza activitățile autorităților publice în domeniul statului de drept și pentru a răspunde la încălcări ". Potrivit lui, „pentru încălcarea autorităților de drept trebuie să îndeplinească în mod legal la stat, nu oamenii sau a publicului.“

S-ar părea că o revizuire a organului legislativ adjunct (reprezentant) al subektaRumyniyamozhet puterii de stat să fie o măsură a modului în care răspunderea juridică și politică constituțională. Cu toate acestea, Curtea Constituțională a constatat că „în sensul Constituției românești, consacrând principiile statului de drept democratic, inclusiv principiile pluralismului ideologic și politic, pluripartidism, baza pentru retragerea unui deputat nu poate servi activitățile sale politice, poziția de vot, și altele asemenea.“

În următoarea hotărâre în această privință, Curtea Constituțională a fost chiar mai radicală: „Nefiind instituția de vot, amintesc Institutul reflectă responsabilitatea constituțională a cel mai înalt oficial a ales de poporul său. ... În virtutea regimului democratic KonstitutsieyRumyniyaprintsipov fix de drept, precum și ales prin alegeri generale libere, un înalt oficial (șef de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat) aferente subektaRumyniyane mandat imperativ, o bază de revocare poate servi doar activitatea sa ilegală, adică, infracțiune specifică, faptul că persoana care este instalată în ordinea jurisdicțională propriu-zis. " Astfel, Institutul revizuiește directorul executiv (ofițer superior) sau un adjunct al unui act organ reprezentativ subektaRumyniyamozhet doar ca o măsură a răspunderii constituționale-legale, dar nu politic sau altul.

Motivele de retragere a unui deputat, oficialii aleși:

a) nerespectarea atribuțiilor parlamentare, de birou și atribuțiile unui funcționar ales;

b) încălcarea Constituției românești, legile federale, Constituția (Legea fundamentală), legile zonei, dar pentru membrii organului reprezentativ al autonomiei locale și șefii de auto-guvernare locală - și statutul municipiului, acte juridice de reglementare ale organelor de auto-guvernamentale locale, adoptate în competența guvernelor locale.