1 Introducere Obiectivele și conținutul disciplinei

Fig. 1. Caracteristici ale economiei urbane

Cerințe ridicate pentru operarea și fără probleme de încredere a companiilor care furnizează alimentarea cu apă, energie electrică și termică, determină necesitatea monitorizării sistematică a funcționării fără probleme a echipamentului, calitatea reparațiilor, prezența instalațiilor de rețele ramificate, contabilitate corectă și exactitatea calculelor pentru serviciile furnizate.

Prezența monopolurilor naturale în anumite sfere ale economiei orașului necesită mai multă atenție acestora de către autoritățile locale, în absența concurenței de natură să abuzeze de furnizorii de servicii în poziția lor de monopol, în special în domeniul politicii tarifare și respectarea standardelor de calitate a serviciilor.

Tema 4. Dezvoltarea urbană ca obiect de control. principal

planificarea și gestionarea obiectivelor de dezvoltare

orașe, economia urbană

Obiectivele și principiile guvernanței urbane

Gradoobsluzhivayuschaya sferă - primul principiu al vieții susținerea municipalității. Corectitudinea și validitatea guvernului municipal sistemelor de susținere a vieții depind de nivelul serviciilor municipale, determina calitatea vieții populației. Zona Gradoobsluzhivayuschey managementului municipal este un set de obiective convenite de comun acord și obiectivele sale de dezvoltare, precum și modalitățile de a le atinge.

Scopul sferei gradoobsluzhivayuschey managementului municipal este de a atinge normele stabilite și standardele pentru servicii: întreținere de locuințe, fiabilitatea și durabilitatea infrastructurii fizice, de transport urban durabil, utilități publice la nivel municipal, comerț, alimentație publică, servicii de consum, constructii si reparatii de cladiri , structurile și comunicațiile pe teritoriul municipiului, fu de securitate ktsionirovaniya toate sistemele de susținere a vieții.

Principii de guvernare municipală zona gradoobsluzhivayuschey prezentată în figura 1.

Respectarea acestor principii este o condiție prealabilă pentru gestionarea eficientă.

Fiecare industrie gradoobsluzhivayuschey sferă este, pe de o parte, domeniul de aplicare al activităților și subsistem al sistemului comun al municipiului municipale, pe de altă parte - un subsistem corespunzător sistem de ramură de nivel superior (regional sau federal). De exemplu, transportul urban este un subsistem al sistemelor de susținere a vieții de oraș și, în același timp, un subsistem al sistemului de transport regional.

Implicarea populației de a participa la rezolvarea problemelor de întreținere de locuințe și de amenajare a teritoriului
Fig.1. Principiile din zona managementului municipal gradoobsluzhivayuschey

Acesta ar trebui să ia în considerare, de asemenea, prezența în cele mai multe sectoare ale economiei urbane a părților interesate municipale, publice și private. Autoritatea municipală responsabilă pentru asigurarea populației cu serviciile municipale relevante, se asigură coordonarea subiecților tuturor formelor de proprietate, folosind ca putere, administrative și a mecanismelor economice. Prin urmare, studiul fiecăreia dintre aceste subsisteme este important să se ia în considerare:

- acest loc subsistem în sistemul general al municipiului și relația sa cu alte subsisteme;

- acest subsistem loc în circuitul de ramură;

- relații în cadrul unui subsistem între subiecte de diferite forme de proprietate;

- posibilitățile legislative, economice și de altă natură ale autorităților municipale funcțiile acestui subsistem și elementele sale individuale.

Formularea schema cea mai eficientă reglementarea municipală a activităților sistemelor individuale ale economiei municipale, luând în considerare factorii de mai sus trebuie să fie efectuate în condiții de diviziune a puterilor și interacțiunea cu autoritățile guvernamentale, precum și interacțiunea cu populația și diferitele comunități. Organizarea furnizării eficiente a serviciilor municipale de către serviciile municipale și alte servicii ar trebui să fie combinate cu dezvoltarea organismelor de auto-guvernare în comunitate. Diferite forme de auto-organizare a populației ar trebui să devină pârghii de influență asupra serviciilor municipale și facilități.

Funcțiile autorităților municipale în managementul urban

legea română prevede separarea puterilor între nivelurile de autoritate publică în domeniul așezărilor de susținere a vieții:

- la nivel federal, un cadru legislativ și de reglementare și metodologic care reglementează dezvoltarea localităților mijloacelor de existență;

- la subektovRumyniyarazrabatyvayutsya gradoobsluzhivayuschey aspectele teritoriale ale politicilor adoptate și programelor regionale finanțate și proiecte;

- la nivel municipal, există realizarea practică a sarcinilor pentru a satisface nevoile populației în serviciile municipale relevante.

Tema 5. teritorială de administrare a sistemului orașului

economie, la nivelul municipiului (județ)

Funcțiile organismelor autonomiei locale în domeniul economiei municipale

Organizarea de colectare și eliminare a deșeurilor și a resturilor

Organizarea de recuperare și reciclare a deșeurilor menajere și industriale

Organizarea și amenajare a teritoriului de decontare, utilizarea urbană și protecția pădurilor situate în limitele de așezări așezări

Aprobarea planurilor generale ale localităților, utilizarea terenurilor și de dezvoltare, declarația pregătită pe baza unor planuri generale de așezări de documentare amenajare a teritoriului, eliberarea autorizațiilor pentru punerea în funcțiune a instalațiilor, aprobarea standardelor locale de planificare urbană a localităților, rezervare și retragere, inclusiv prin răscumpărarea de teren în limitele de decontare pentru nevoile municipale, punerea în aplicare a controlului asupra utilizării terenurilor de decontare a terenurilor

Aprobarea schemelor de planificare teritorială a zonei municipale, utilizarea terenurilor și dezvoltarea teritoriilor inter-decontare, declarația pregătită pe baza sistemului de planificare teritorială a documentației de amenajare a teritoriului municipal, sistem informatic de management pentru dezvoltarea urbană desfășurate pe teritoriul districtului municipale, aprobarea standardelor locale de proiectare urbană a zonelor inter-decontare de rezervă și de retragere, inclusiv prin vyku și, de teren în limitele districtului municipale pentru nevoile municipale, punerea în aplicare a controlului asupra terenurilor utilizarea terenurilor teritorii inter-decontare

Organizarea de iluminat stradal și instalarea de semne cu numele străzilor și a numerelor de casă

Crearea condițiilor pentru locuitorii așezării cu servicii de comunicare, de catering, comerț și servicii de consum

Crearea condițiilor pentru așezări în zona municipală de servicii de telecomunicații, de catering, comerț și servicii de consum

Organizarea și punerea în aplicare a apărării civile, protecția populației și a teritoriilor din așezările de urgență ale dezastrelor naturale și provocate de om

Organizarea și punerea în aplicare a apărării civile, protecția populației și a teritoriilor din zona municipale de urgență a dezastrelor naturale și provocate de om

Organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de pregătire mobilizarea întreprinderilor și instituțiilor municipale situate pe teritoriul așezării

Organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de pregătire mobilizarea întreprinderilor și instituțiilor municipale situate pe zonele inter-decontare

Punerea în aplicare a măsurilor pentru a asigura siguranța oamenilor asupra corpurilor de apă, protecția vieții și sănătății

De rutină de reformare și modernizare FCC-furnizate în sistemul de măsuri pentru remedierea situației în zona localităților reSourcing.

Schimbarea politicii tarifare presupune crearea unui cadru metodologic comun pentru reglementarea tarifelor la nivel federal, regional și municipale, stabilirea unor comune au primit-CIPII de reglementare a tarifelor de stat. În timpul unei astfel de ajustare ar trebui să fie legate modificări ale prețurilor la gaze (Fed - nivel sectorial) și energie electrică (nivel regional), cu tarife măsurabilă-neniem energie termică, de alimentare cu apă și canalizare (nivel municipal), cu posibilitatea utilizatorilor (on-sate și organizațiile bugetare) să plătească pentru servicii pe noul-fam tari. Legile federale a stabilit o nouă ordine în care modificarea tarifelor pentru gazele naturale și electricitate vor osuschest-vlyatsya, de obicei o dată pe an, iar valoarea și momentul acestei Menenius ar trebui să fie cunoscute la momentul elaborării și aprobării bugetelor de toate nivelurile.

Trecerea de la plata conform standardelor de consum de resurse pentru a plăti pentru lecturile lor de contorizare bazată pe consumul real va fi de cel puțin instalarea unor astfel de dispozitive. Aceasta este o necesitate, dar stimulează furnizorii de resurse pentru a reduce costurile la toate etapele de producție și de transport, realizarea politicii de economisire a resurselor.

Crearea unui mediu competitiv în domeniul reSourcing POS-tiile este destul de dificil din cauza monopolului natural al resurselor pro-drivere. În același timp, începe procesul de formare a piețelor locale în sistemele de încălzire, la un număr de orașe-Nali Chii mai multe surse de căldură sunt conectate la un singur rețele metropolitane, precum și procesul de instalare a surselor locale extrem de eficiente de energie termică (în bloc de apartamente sau un grup de case). Aceste surse concurează cu succes cu sistemele de panou-apel de căldură, datorită economiilor de costuri în transportul-ku și reducerile sunt inevitabile cu această pierdere.

Atragerea investițiilor private în infrastructura fizică a așezării întreprindere posibilă în pregătirea investitorilor economii sous-sem prin reducerea pierderilor de resurse în procesul de producție și transportul acestora către consumatorii finali. Acest caz este sferă-resursosnabzheniya de investiții atractive. Pre-presupus dezvoltarea schemelor de concesiune pentru atragerea investițiilor în modernizarea puterii municipale.

Funcțiile autorităților locale în domeniul așezărilor de sprijin de inginerie

Acționând în cadrul discutat despre direcțiile principale, guvernele locale sunt concentrate asupra sarcinilor:

1. Elaborarea și aprobarea schemelor sistemelor de decontare a resursosnabzheniya de dezvoltare în perspectivă afectează în primul rând Probleme SY-încălzire și alimentare cu apă. La elaborarea unor astfel de sisteme non-necesitate, în special, o comparație a eficienței folosirii în fiecare caz, de la căldură centralizat (Th-Res rețele de distribuție) și surse independente. Surse independente (cazane mici) sunt, de obicei mai eficiente în zonele cu dezvoltare de joasă densitate, cu teren dificil, în locuri departe de surse majore de energie termică atunci când costul de transmisie a puterii este comparabil cu Stoi pod din producția sa.

2. tarife justificate economic pentru serviciile teplosnabzhe-TION, alimentarea cu apă și canalizare ar trebui să fie legată de acesta-tarife stabilite urs la nivel federal și regional. Atunci când luarea deciziilor privind stabilirea tarifelor care urmează să fie utilizate rezultatele studiilor realizate de întreprindere yaty, inclusiv examinarea independentă și verificarea de către fondurile bugetare guvernamentale. Procesul de formare a tarifelor ar trebui să fie să găsească un compromis între problemele tehnice și nevoile financiare ale furnizorilor de servicii și a cererii efective în consum de. Procedurile de reglementare a tarifelor ar trebui să SECU procesul Chiva-publice, este important să se realizeze o încredere a consumatorilor de resurse, precum și stabilirea unui echilibru de interese în procesul de reglementare a tarifelor. Publicitatea sistemului trebuie să fie asigurată prin monitorizarea activităților întreprinderii-yaty municipale de putere, pregătirea și revizuirea cererilor de revizuire a tarifelor, aprobarea și intrarea în vigoare. În condițiile unei instabile economie condiți stabilesc valabilitate a tarifului ar trebui să fie completate de anumiți factori externi, schimbări în co-toryh duce la o recalculare automată a tarifului sau a schimba programul INJ-producție a întreprinderii. În orașele mari, autoritățile locale sunt în măsură să creeze organisme-professională țional privind reglementarea tarifelor pentru întreprinderile com folosesc infrastructura municipală. Pentru municipalități mici, aceste funcții pot fi transferate către organizații la nivel regional. În energia termică și apa este oportun să se stabilească tarifele cu două rata, care permite să furnizeze costurile contabile separate, fixe și variabile, ceea ce va reduce variațiile sezoniere în taxele.

3. Costurile de căldură de contorizare, apă caldă și rece trebuie să fie instalate în etape: în primul rând - pentru-byud-bugetare organizații și clădiri de apartamente în ansamblul său, cât și în ceea ce-Șem - contoare individuale în apartamente. Cea din urmă sarcină este dificil punct de vedere tehnic, deoarece se presupune reorganizarea in-house-utilități, în special rețelele de încălzire. Deoarece gura-Novki astfel de dispozitive să fie un transfer de la plata resurselor de consum și nici nu-mativam la plata pe baza citirilor contorului.

Sarcina de a reduce pierderile de căldură în clădiri rezidențiale și publice pot fi rezolvate în repararea și reconstrucția lor, on-line cu rețelele de casa de rearanjare și contoare individuale de stabilire cială. Organizația care gestionează locuințe de fond intern, ar trebui să evalueze eficacitatea unei astfel de reconstrucție.

4. Formarea piețelor de energie termică locale din orașele de pre-presupune separarea monopolului asupra transportului rețelelor urbane de o mu-nicipal și producție competitivă la momentul respectiv, surse de căldură personale. Aceasta implică transferul sistemelor municipale de termoficare și a surselor de căldură în gestionarea diferitelor proprietari, discipline stvuyuschim. Acest sistem poate oferi un efect semnificativ de economii cal la fel ca în multe orașe mari au o capacitate în exces de căldură și există o posibilitate obiectiv-Ness să-l cumpere de la producător, care oferă un preț mai mic. Crearea unui mediu concurențial va contribui, de asemenea off-Dren noi tehnologii pentru a servi în mod eficient pe, în grup relativ mic de consumatori. În special, compania de gestionare a stocului de locuințe, va fi capabil de a izbucni în râs, alternativele luate în studiu este - pentru a crea propria lor sursă locală de căldură sau de a profita de sistemul centralizat cada.

5. Căutarea investitorilor pentru modernizarea lucrărilor de întreținere facilități și sisteme de comunicații de inginerie municipale a orașelor trebuie să fie decis în legătură cu căutarea cea mai eficientă formă de participare a capitalului privat în soluționarea acestei probleme. După cum sa menționat deja, o formă de acorduri de concesiune sunt, cu toate acestea, condițiile specifice ale unor astfel de acorduri sunt determinate de condițiile locale. Autoritățile municipale ar trebui să creeze condiții favorabile pentru investitori.

managementul municipal economie municipale la nivel municipal

Cele mai multe dintre aceste sfere de activitate municipale asigură furnizarea STI de servicii municipale a publicului și a naturii.

Scopul principal al serviciilor comunale municipale de gestionare la nivel de oras este cea mai completă a necesităților-Udo vletvorenii a populației în serviciile respective.

Executorii acestor lucrări și servicii pot fi organizații municipale sau provinciale-privat de toate formele de organizare și juridice. Autoritățile municipale ar trebui să aibă grijă de coordonarea acestor lucrări, crearea unui mediu concurențial, în timp util emiterea de ordine mu-nicipal pentru serviciile de buget și de finanțare.

Atunci când se planifică conținutul tehnic piețe și străzi, colectarea, îndepărtarea și eliminarea deșeurilor menajere, grădinărit și de amenajare a teritoriului trebuie să echilibreze normele și standardele cerute de serviciu cu disponibilitatea fondurilor. Este posibil să primească venituri din utilizarea resurselor secundare în procesarea deșeurilor, crearea de tehnologie fără deșeuri în sanie-tară curat-up, și așa mai departe. D.

Îmbunătățirea eficienței managementului municipal al serviciilor municipale comune-urbane ar trebui să fie asigurată prin îmbunătățirea întreținerii organizatorice, creând indica-tive a mecanismului economic și a sistemului de măsuri pentru Dost zheniyu standarde și menținerea standardelor de calitate, introducerea unor tehnologii moderne, sisteme tehnice și echipamente-TION pentru reducerea specifice stabilite costurile pentru munca.