Zonele economice speciale în Federația Rusă

În scopul de a intensifica dezvoltarea economică și pătrunderea pe piețele internaționale, multe țări s-au mutat pentru a construi pe teritoriul său a zonelor economice libere. Zona economică liberă este percepută ca un sistem economic complex, extrem de organizat de reproducere, inclusiv structura teritorială și organizatorică, personal administrativ, sistemul de preferințe fiscale, un set de societăți rezidente care operează pe teritoriul său. mecanisme ZEL vă permit să creați noi sau pentru a reînnoi legăturile existente între agenții economici pe baza coordonării intereselor lor economice, pentru a forma o rezervă competitivă, pentru a participa la redistribuirea resurselor economiei mondiale, netezi întârzierile în dezvoltarea industriilor conexe și asociate, pentru a participa efectiv la o cooperare industrială cross-country.

Literatura de specialitate educațională și științifică, conceptul de „zonă economică liberă“, este dată o interpretare mai largă. Prin definiție, MM Boguslavsky, „pe zonele economice libere în practica internațională este un teritoriu separat al statelor în care să abordeze problemele economice și alte servicii specifice sunt create condiții deosebit de favorabile pentru întreprinderile străine“ [64]. BM Smitienko consideră că „în zona liberă (specială) economică este înțeleasă ca parte a teritoriului (Spațiul Economic) prevede, cu un tratament special, preferențial de comerț economice, externe, activitatea de investiții“ [65]. O definiție mai extinsă a SEZs în lucrările lor științifice dă VE Ribalkin, care crede că „ZEL - este regiunea teritoriului național cu comerț special preferențial străine, vamale, de investiții, monetare, regimurile financiare și fiscale care să încurajeze economică (producție și comerț, de afaceri) activitățile participanților străini, atragerea investițiilor străine și avansate străine tehnologia „[66]. SA Pescarii și NA Orlova a identificat EPZS și SEZs ca concepte echivalente și le definesc ca fiind „o parte relativ izolată a țării, care a instituit un regim juridic special pentru mediul de afaceri, inclusiv fiscale, vamale, administrative și privilegii civile și garanții“. [67]

practica externă de a crea astfel de zone economice sugerează că o abordare comună a desemnării lor nu a fost format până în prezent. Din varietatea de nume zonelor economice întâlnite în țări străine pot fi distinse cu un anumit grad de condiționalitate:

- zone economice speciale, scopul principal al creării care este atragerea investițiilor în economia regiunii, în general, indiferent dacă aceste investiții sunt interne sau externe.

Zonele economice libere se caracterizează prin prevederea în primele locuri vamale și alte beneficii comerciale care sunt atractive pentru investitorii străini. În cazul zonelor economice speciale, nu este clar definit se concentreze pe crearea unui regim economic atractiv, în primul rând pentru investitorii străini. Statul creează tratamentul preferențial general de afaceri, utilizatorii care ar putea fi investitori în mod egal, atât naționale cât și străine. Astfel, nevoia de consolidare legislativă a conceptului de „zonă economică specială“.

următoarele caracteristici ar trebui să se facă în definiția SEZ:

1. SEZ este o parte a teritoriului România - teritoriul de stat și vamal. Cea din urmă clarificare este de o importanță deosebită ca să clarifice problema dacă acestea sunt acoperite în suveranitatea vamală SEZ din România, valabil în cazul în care legislația vamală română SEZ.

3. Teritoriul SEZ este diferit de restul România, faptul că acesta este un regim special de activități antreprenoriale.

Regimul special al activității de întreprinzător în SEZ se manifestă în principal în furnizarea de rezidenți SEZ de diferite tipuri de beneficii:

- vamale (străine);

- financiare (diverse forme de subvenții care pot fi acordate sub formă de chirie redusă pentru utilizarea instalațiilor de terenuri și de producție, credite preferențiale etc.);

- administrativă (procedura simplificată de înregistrare a organizațiilor, modul simplificat de intrare și de ieșire a cetățenilor străini, etc.).

Particularitatea regimului juridic al activității de întreprinzător se manifestă în garanțiile speciale, care legislatorul oferă locuitorii din SEZ. În conformitate cu art. 38 din Legea privind speciale Zona Economică [74] locuitorii din zonele prevăzute o garanție împotriva modificărilor nefavorabile ale legislației românești privind impozitele și taxele, ceea ce înseamnă că actele legislației românești privind impozitele și taxele, legile entităților din România cu privire la impozitele și taxele, reglementările guvernelor locale cu privire la impozitele și taxele înrăutățirea poziției contribuabililor - rezidenți ai SEZ, cu excepția actelor de legislația România privind impozitele și taxele legate de impozitare a bunurilor accizabile nu se aplică rezidenților SEZ în t Termenul chenie a acordului privind desfășurarea activității.

Astfel, zona economică specială poate fi reprezentat ca instituție internațională ZEL otechestvennuyuraznovidnost. specificitatea, care este de a oferi un statut teritorial special și moduri de a face afaceri, stabilite de legea română.

În conformitate cu art. 4 din Legea privind speciale Zona Economică [75] pe teritoriul România, pot fi create zone economice speciale ale următoarelor tipuri:

zonele 1) de producție industriale speciale economice (PFP);

2) dezvoltarea tehnologică zonă economică specială (TIZ);

3) turism și agrement zonă economică specială (SFS);

4) Port zonă economică specială (PP).

Decizia de a crea o zonă economică specială pe teritoriul România și obiectul municipalității adoptat pravitelstvomRumyniyai a emis decretul corespunzător.

Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a subiectului România, împreună cu executivul și organul administrativ al municipiului va prezenta Guvernului România o cerere pentru crearea unei zone economice speciale, cu o fundamentare a oportunității și eficienței creației sale de a face față provocărilor importanței federale, regionale și locale. Selecția cererilor pentru crearea zonelor economice speciale de același tip efectuate pe bază de concurs.

Zona economică specială, cu excepția zonelor economice speciale portuare, creat de douăzeci de ani. zone economice speciale portuare sunt create în patruzeci și nouă de ani. Termenul de o zonă economică specială nu poate fi prelungit.

încetarea anticipată a unei zone economice speciale sunt permise numai dacă:

1) este necesar pentru protejarea vieții și sănătății umane, valorile de mediu și culturale, apărarea națională și securitatea statului;

2) în termen de trei ani de la data creării zonei economice speciale nu este semnat nici un acord cu privire la punerea în aplicare a (desfășurarea) producției industriale, dezvoltarea de tehnologie, turism și activități recreative și activitatea (sau) în portul de zonă economică specială sau toate acordurile anterioare încheiată ;

3) timp de trei ani consecutivi în zona economică specială a rezidenților săi nu a efectuat producția industrială, dezvoltarea tehnologică, activități de turism și de recreere, sau pentru activitatea de construcție, reconstrucție și exploatarea infrastructurii portuare, port fluvial, aeroport.

O decizie privind încetarea anticipată a unei zone economice speciale adoptate de Guvernul România.

Autoritatea pentru reglementarea juridică a activității SEZ atribuită competența exclusivă a Ministerului Dezvoltării Economice din România. În domeniul autorizării publice a Ministerului Dezvoltării Economice din România efectuează înregistrarea agenților economici rezidenți ai zonelor economice speciale și autorizațiilor de construcție, precum și realizează o altă autoritate de acordare a licențelor, de exemplu, autorizează intrarea resortisanților străini în scopul ocupării forței de muncă.

Ministerul Dezvoltării Economice din România supraveghează activitățile de afaceri ale rezidenților SEZ și asigură controlul altor organisme publice. Ministerul Dezvoltării Economice din România domeniul managementului patrimoniului public dispune de proprietatea relevantă situată în SEZ. Ministerul Dezvoltării Economice din România are, de asemenea, autoritatea în domeniul achizițiilor publice și furnizarea de servicii publice către persoane fizice și juridice (inclusiv entități de afaceri). Astfel, în ceea ce privește Ministerul Dezvoltării Economice a SEZ România este un corp de competență specială a publicului, înzestrat cu puteri exclusive de supraveghere, pune în aplicare, de regulă, servicii federale.

Împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice din România și a organelor sale teritoriale ale zonelor economice speciale furniza autorităților publice municipale subektaRumyniyai, precum și entități de drept privat - reprezentanți ai rezidenților SEZ și organizațiilor comerciale care alcătuiesc consiliul de supraveghere SEZ. Consiliul de supraveghere include, de asemenea, reprezentanți ai Ministerului Dezvoltării Economice, organul executiv al puterii de stat a Federației, organele executive-a ordonat-executare a municipiului. Consiliul de Supraveghere ca organ de coordonare coordonează activitățile autorităților publice implicate în desfășurarea controlului financiar, precum și pentru a prezice dezvoltarea activității SEZ.

Zonele de dezvoltare tehnologică, sunt destinate pentru dezvoltarea și introducerea produselor de activitate științifică, pentru a stimula procesul de inovare în ele, pentru a permite fondurilor publice limitate utiliza în mod eficient toate resursele financiare, materiale, științifice, naturale, informații și alte resurse pentru a consolida potențialul științific și tehnologic al economiei și dezvoltării naționale industriile high-tech.

Obiectivul principal al tehnologiei inovatoare SEZ este de a dezvolta un nou „descoperire“ idei, punerea în aplicare a acestora în tehnologii și produse inovatoare, prin aducerea unui experiență și apoi la producția de masă și de promovare pe piețele pe care activează economia în ansamblu. descoperire inovatoare pentru România modernă - acesta este termenul real al modernizării rapide a țării, posibilitatea de a îmbunătăți calitatea vieții și a competitivității economice.

zone economice speciale-tehnologie inovatoare nu sunt mai mult de două părți ale teritoriului, o suprafață totală de cel mult trei kilometri pătrați.

Spre deosebire de zonele de producție industrială, în scopul creării de scară largă, de producție intensivă a forței de muncă, zonele de dezvoltare tehnologică este de așteptat dezvoltarea de noi tehnologii, materiale și produse; O producție pilot de cantități mici de mărfuri. Formarea zonelor de inovare tehnice din lume are loc în special în jurul valorii de cele mai importante centre de cercetare.

Zonele de producție industrială sunt concepute pentru a produce produse competitive, de înaltă calitate, în scopul de a satura piața de consum și fabricarea produselor interne care pot concura pe piața mondială.

zone economice speciale industriale sunt create în zone zone care au o frontieră comună și zona care nu este mai mult de douăzeci de kilometri pătrați.

În ciuda diferențelor de mărimea teritoriului creației, de investiții de capital în activitățile SEZ, operațiunile aprobate efectuate pe teritoriile lor, inovația tehnică și zonele industriale de producție sunt foarte asemănătoare între ele, rezultând într-un statut similar de locuitori SEZ, concluziile procedurii și executarea Acordului privind desfășurarea activităților în SEZ, regulile de utilizare a terenurilor pe teritoriul zonelor.

Zonele pentru turism si odihna sunt create pentru a spori competitivitatea turismului și a altor activități în domeniul turismului, dezvoltarea de stațiuni și activități terapeutice pentru organizarea de tratament și de prevenire a bolilor, dezvoltarea și utilizarea resurselor naturale medicinale. Crearea zonei economice speciale turistice de agrement este de o importanță deosebită, datorită faptului că turismul - este sectorul serviciilor multiplicativ în ceea ce privește numărul lucrătorilor angajați în ea și să creeze locuri de muncă suplimentare.

zone economice speciale-turistice de agrement sunt create într-una sau mai multe părți ale teritoriului definit de Guvernul România.

Diferența principală dintre zona economică specială-turistică de agrement industriale-producție și zonele de inovație tehnică este că accentul în aceste domenii nu este în producția de bunuri și în furnizarea de servicii către populație. Dezvoltarea și gestionarea turismului și a resurselor medicale în SEZ ar trebui să contribuie la creșterea economică, în general, în regiune.

Astăzi, 30% din volumul de marfă de export românesc este manipulat în porturi străine, ponderea traficului de containere în porturile din România este de doar 1%, în timp ce ponderea traficului mondial în porturile este de 20%. Deci, cu cea mai mare extindere din lume a graniței maritime, în timp ce România se situează cu mult în urma unui număr de națiuni maritime cu privire la eficiența instalațiilor portuare. Costurile de transport în structura costurilor de producție în România aproximativ 20%, iar în țările vecine care au dezvoltat porturi - mai mică de 8%. În România porturi echipamente tehnice, de asemenea, extrem de slabe. Prin urmare, majoritatea porturilor interne, prin care mai mult de 50% din exporturi sunt pe punctul de a capacității sale.

Trebuie remarcat faptul că guvernele multor țări au efectuat o politică deliberată de a încuraja investițiile în infrastructura portuară și fiscale și vamale diferite beneficii pe termen stabilit în acest domeniu. Toate acestea au condus la faptul că un număr semnificativ de mișcări de trafic de marfă din lume ocolind România și bugetul român pierde sute de milioane de ruble.

Pentru a îmbunătăți competitivitatea porturilor românești nevoie de reconstrucție serioasă și modernizarea infrastructurii portuare. Infrastructura zona un port va dura aproximativ 3-4 miliarde de ruble. pe an. Prin urmare, guvernul sugerează că a crea zona portuară poate fi nu numai pe baza proprietății de stat, dar, de asemenea, cu participarea capitalului privat [82]. Prin urmare, în scopul de a crea zonele portuare, este de a atrage investiții pentru a desfășura activități privind construcția și reconstrucția infrastructurii portuare, port fluvial, aeroport. Valoarea investițiilor în construcția de noi infrastructuri a unui nou port maritim ar trebui să fie pentru fiecare participant (rezident) nu este mai mică de 100 de milioane de euro pentru un nou port fluvial sau aeroport - cel puțin 50 de milioane de euro, cu refacerea infrastructurii portuare maritime, port fluvial, aeroport - nu mai puțin de 3 milioane de euro.

Din cauza perioadei lungi de gestație a instalațiilor portuare, costul ridicat al activelor fixe și necesitatea de a menține regimul juridic pentru o perioadă lungă de timp, în scopul de a garanta conservarea mediului pentru activitatea de întreprinzător și de investiții, portul SEZ, ca o excepție de la regula generală, stabilită pentru 49 de ani. Deci, potrivit experților, un mic port de re tehnică are nevoie de aproximativ 10 milioane $, iar construirea unui nou terminal de containere -. Aproximativ 150 de milioane de US $ .. De exemplu: unul din actuala zona portuară chino-Singapore are în prezent o cifră de afaceri de 5 miliarde $ la export într-un an, dar această cifră impresionantă, ea a fost eliberată doar 15 ani de la punerea în aplicare a mai multor proiecte mari de investiții în dezvoltarea structurii sale [84]. .

Având în vedere avantajele strategice ale componentei de transport, poziția geografică a România și potențialul zonelor sale de coastă, apariția PP ar trebui să nu ia mult timp. În cazul în care portul funcționează în modul normal, circulația mărfurilor și a creșterii traficului de pasageri de aproximativ 5% pe an, în ceea ce privește libertatea economică, aceste cifre ar putea ajunge la 25%. Prezența PP garantat pentru creșterea exporturilor cu 20% din bunuri și servicii și în România, potențialul este atât de mare, încât creșterea exporturilor de servicii portuare ar putea varia de 50 - 100% [85].