Trecerea la finanțarea pe cap de locuitor a instituțiilor de învățământ - instituțiile financiare

Trecerea la finanțarea pe cap de locuitor a instituțiilor de învățămînt

Ministerul Educației și Științei din România a trimis la regiunile de documente care definesc ordinea de introducere a finanțării normative. În termen de 3 ani de principiul „banii urmează elevul“ va intra în vigoare, iar guvernele regionale și municipale, precum și de către școală, va avea dreptul de a influența sistemul de remunerare a educatorilor.

Tranziție (adaptare) perioada de la capitație trebuie să fie trecut prin toate regiunile de maximum trei ani. În timpul acestei reduceri nu este permis în mod efectiv de finanțare școlară existentă, desigur, în cazul în care școala în sine nu reduce volumul serviciilor educaționale oferite. În această perioadă, valoarea fondurilor alocate școlii se va baza pe rata regională pe cap de locuitor, numărul de studenți și factorul de corecție pentru fiecare instituție de învățământ.

Poziția recunoaște inegalitatea existentă de facto a cheltuielilor școlilor privind organizarea procesului de învățământ. Prin urmare, pentru finanțarea suplimentară cazuri excepționale. De exemplu, factorul de corecție va crește pentru școală, care se confruntă cu o lipsă acută de fonduri, dar nu se poate obține mai mult „pe cap de locuitor“ de bani - nu există nici o posibilitate de a crește clasa de dimensiuni, reduce încărcarea suplimentară, numărul de personal, etc.

În cadrul definit de regulamentele regionale și municipale Școala oferă dreptul la:

pentru a determina proporția de fonduri alocate pentru susținerea logistică a procesului și a salariilor educaționale angajații instituției;

abordează problema relației dintre baza și stimularea parte a fondului de salarii de certificate și plăți suplimentare salariilor oficiale;

să stabilească personal - pentru a determina compoziția și numărul de angajați;

elaborarea și aprobarea componentei școlare a standardului de învățământ de stat de învățământ general, programe educaționale și curriculum.

În legătură cu transferul la nivelul responsabilității Federației pentru furnizarea de garanții de stat a drepturilor cetățenilor de a primi de pre-școală publică și liber, general de primar, general de bază, învățământul secundar (complet) generale, precum și educația suplimentară în instituțiile de învățământ, prin acordarea de subvenții la bugetele locale pentru a dezvolta și adoptarea reglementărilor la nivel local sunt limitate.

În contextul modificării legislației de finanțare a bugetului cap de locuitor ar trebui să ofere o garanție că fiecare student, indiferent de locul în care trăiesc, posibilitățile bugetului municipalității în care își are reședința, și alte condiții, vor primi serviciile educaționale de calitate și volum standard. Acest lucru ar trebui să fie luate în considerare caracteristicile individuale ale studentului, care sunt exprimate în caracteristicile programului, prin care învață copilul (programe generale, programe pentru copii cu comportament deviant, etc ..).

Trecerea la caracterul normativ al formării bugetelor instituțiilor de învățământ și alocarea bugetului pe baza pe cap de locuitor nu necesită modificări ale legislației federale existente. Și Legea „Cu privire la educație“ și legislația introdusă cu privire la delimitarea competențelor bugetare, iar legea bugetului oferă posibilitatea de a realiza un principiu normativ.

Având în vedere că subvenția este de a asigura punerea în aplicare a programelor de educație de bază, calculul său trebuie să fie determinate de nevoile de fonduri suficiente bugetare pentru această implementare. Aceasta este o lege regională privind subvențiile nu ar trebui să conțină numai valorile absolute ale sumelor care urmează să fie transferate către municipalități pentru executarea acestei puteri a subiectului, dar, de asemenea, ordinea standardelor de calcul pentru punerea în aplicare a acestor angajamente de cheltuieli.

În absența unor reglementări financiare în domeniul subvenției a fost calculată în conformitate cu normele de transferuri inter-bugetare, care este, ca o medie a cheltuielilor bugetare pentru educație de către municipalitate, înmulțit cu numărul de studenți. Procedura pentru calculul subvenției de învățământ la legile regionale, ca regulă, nu, din moment ce el nu este diferit de procedura de calcul a transferurilor și a altor transferuri inter-bugetare.

În formarea relațiilor inter-bugetare (subvenții de învățământ sunt reglementate în principal de legislația privind relațiile interguvernamentale) sumele transferate fondurile sunt limitate doar spațiu fiscal. Aceasta este o reducere a finanțării este destul de posibil, mai ales în legătură cu reducerea numărului de studenți.

Acesta este motivul pentru cea mai bună opțiune pare că este acum în calculul subvenției de învățământ la nivel regional, este utilizat ca standard de finanțare a bugetului garantat a standardelor de performanță financiară a standardelor educaționale.

Odată cu introducerea unor standarde de finanțare bugetară se realizează justiție și transparență în buget și alocarea de fonduri. În același timp, este posibil să se realizeze o utilizare mai eficientă decât combinația acestor condiții, cu extinderea autonomiei în dispoziția instituției de învățământ. În acest context, finanțarea pe cap de locuitor normativ are perspective bune ca o formă de creștere a eficienței serviciilor publice guvernamentale.