Tema 8 locale (regionale) Finanțe - studopediya
Figura 17 - Compoziția finantelor locale din Ucraina
Principiile fundamentale ale finanțelor locale reflectate:
- în Carta europeană a autonomiei locale;
- Declarația cu privire la principiile de a autonomiei locale din țările CSI, Carta urbană europeană și Carta orașelor ucrainene.
Premisele obiective pentru apariția finanțelor locale sunt:
- dezvoltarea forțelor de producție;
- dezvoltarea fundamentelor democratice ale construirii națiunii.
finanțele locale, publicul fac parte din sistemul bugetar al țării. Structura bugetelor locale este prezentată în Figura
Figura 18 - Structura bugetelor locale
Bugetele locale includ:
2) regională, oraș, cartier, cartier de oraș, oraș și bugetele satelor
Astfel, zona de buget combină bugetele regionale și raionale, bugetele orașelor de subordonare regională.
Buget District include:
1) bugetul de district
2) bugetele orașelor de subordonare regională
3) și bugetele satelor
Bugetul orașului. care este împărțit în districte sunt unite:
1) bugetul orașului
2) zonele de bugete care sunt incluse în componența sa
Legea a determinat, de asemenea, că bugetele de decontare și sătești sunt create prin decizia primariilor de district cu baza financiară necesară.
În prezent, sistemul bugetelor locale în Ucraina, care operează următoarele bugete:
- 24 bugetul regional;
- bugetele orașelor Kiev și Sevastopol;
- bugetele orașelor de subordonare regională și district;
Valoarea finanțelor regionale este în creștere în multe țări din întreaga lume - este o mare parte din resursele financiare ale statului.
Principala sursă de formare a acesteia a început să alocații bugetare și fonduri ale agenților economici (companii, organizații).
Bugetele locale - aceasta este una dintre principalele canale de comunicare către public rezultatele finale ale producției. Prin aceste bugete fonduri publice de consum sunt distribuite între diferitele grupuri de populație. În plus, deoarece aceste bugete finanțat dezvoltarea sferei de producție a industriilor: prima dintre toate utilitățile industria alimentară locală și, publice.
Bugetele de auto-guvernare locală - o asociații teritoriale bugetelor satelor, orașelor, municipiilor și asociațiile acestora.
Independența bugetelor locale este garantată de propriul său și atribuite acestora pe o bază stabilă a veniturilor publice generale, precum și dreptul de a determina utilizarea fondurilor bugetelor locale.
Bugetul local poate consta din fonduri generale și speciale.
Fondul special poate fi generat din sursele identificate în mod specific și utilizate de venituri pentru a finanța scopuri desemnate în mod specific. Fondul special - un caz clasic de a asigura o sursă de venit pentru elementul de cost, potrivit căruia anumite tipuri de venituri sunt destinate pentru finanțarea anumitor tipuri de cheltuieli. Fondurile speciale au fost introduse pentru a simplifica raportarea fondurilor publice, care au fost trimise anterior la numeroasele fonduri nebugetare, care este, pentru a crește transparența în utilizarea fondurilor publice.
Bugetul local este împărțit în actualul buget bugetar și de dezvoltare.
Separarea bugetelor locale pentru bugetul actual și dezvoltarea definește procedura de finanțare în conformitate cu prezenta execuție sub în legătură cu veniturile deficitului bugetar. În acest caz, finanțat în principal de costurile care sunt incluse în bugetul actual.
Autoritățile publice locale în funcție de condițiile locale pot redistribui între ele pe baza unor contracte individuale și competențe ale propriului buget.
Baza financiară a autonomiei locale sunt veniturile bugetelor locale, care sunt formate în detrimentul surselor proprii și a taxelor de stat fixe, taxe și alte plăți obligatorii. Pe partea de venituri a veniturilor bugetului local sunt alocate separat, necesare pentru îndeplinirea propriilor puteri, și veniturile necesare pentru a îndeplini atribuțiile delegate de către autoritățile de aplicare a legii.
Figura 21 - Distribuția plată pentru teren între unitățile bugetelor locale
transferurile interguvernamentale - fonduri care sunt libere și transferate permanent de la un buget la altul. Principalele forme de transferuri inter-bugetare, în conformitate cu Codul Bugetului sunt subvenții de echilibrare și subvenții.
- transferurile subvenții de nivelare inter-bugetare pentru a egaliza capacitatea de venituri a bugetului în cauză.
transferuri între buget țintă concepute pentru un anumit scop, în modul stabilit de organismul care a acordat - subventionarea.
Locale de împrumut - operațiuni asociate cu obținerea de mijloace pentru termene de rambursare, plata și scadență, în urma cărora există obligații față de bugetul, și operarea de returnare a fondurilor la buget.
Împrumutată la bugetele locale se poate face numai în bugetul de dezvoltare, sau pentru a acoperi temporar deficit de numerar la momentul fondul general al execuției bugetului local.
împrumuturi locale au loc în următoarele cazuri:
- împrumut (credite) din bugetele de nivel superior;
- împrumut de la băncile comerciale;
- garanția bugetară pentru împrumut entități comerciale, inclusiv nevoile sectorului public (construcția de școli, spitale, etc.);
- emite împrumuturi municipale.
Imprumut de la bugetul de stat la bugetele locale sunt disponibile pentru a acoperi deficite temporare de numerar în timpul executării bugetului general fondului pentru anul fiscal.
decalaj de numerar temporare - diferența în timp cu sosirea cheltuielilor venituri finanțare.
Cheltuielile bugetelor locale - este relațiile economice care apar în legătură cu finanțarea propriilor și delegate competențe ale autorităților locale.
Costul competențelor de punere în aplicare, care sunt efectuate în detrimentul bugetelor locale, inclusiv transferuri de la bugetul de stat, împărțite în:
- costuri, care sunt determinate de stat și funcțiile pot fi delegate autoguvernare locală bazat pe principiul subsidiarității;
- costul drepturilor și obligațiilor administrațiilor locale, care sunt de natură locală.
Distribuția tipurilor de costuri între bugetele locale se bazează pe principiul subsidiarității, în ceea ce privește criteriile de caracterul complet al serviciilor și aducerea acestora în mod direct la consumator.
În conformitate cu aceste criterii, costurile sunt împărțite în trei grupe:
- organele autonomiei locale în sate, orașe de valoare regională;
- preșcolar și învățământul secundar;
- prima de ingrijire a sanatatii, ambulatoriu si de ingrijire stationar;
- rurale, orășenești și comunale palate de cultură, cluburi și biblioteci.
- Sanatate (in primul rand de ingrijire a sanatatii, ambulatoriu si de ingrijire stationar, programe de educație pentru sănătate);
- programe de divertisment educaționale și culturale de teatru de stat;
- Programul de stat de dezvoltare a culturii fizice și sportului.
- finanțarea autorităților reprezentative și executive din Crimeea;
- finanțarea consiliilor regionale;
- Sanatate (in primul rand de ingrijire a sanatatii, ambulatoriu si de ingrijire stationar, ambulatoriu de specialitate si de ingrijire stationar, de îngrijire sanatoriu,. Si alte programe de stat de îngrijire medicală);
- cultură și artă;
-cultură fizică și sport.
Aceste grupe de cheltuieli sunt luate în considerare la stabilirea valorii transferurilor interguvernamentale.
Cheltuielile bugetelor locale, care nu sunt luate în considerare la determinarea domeniului de aplicare al transferurilor interguvernamentale, includ costurile:
1) Departamentul de foc municipale;
2) educația școlară;
4) programe regionale de dezvoltare de locuințe și servicii comunale și îmbunătățirea așezărilor umane;
5) Programele culturale și artistice de importanță locală;
6) Programul de sprijin cinematografie locale și mass-media;
7) programe locale de dezvoltare a culturii fizice și sportului;
8) proiectarea modelului, restaurarea și protejarea monumentelor de arhitectură de importanță locală;
9) de transport, echipamentele rutiere;
10) modalitățile de salvare pe apă;
11) serviciul datoriei administrațiilor locale;
12) Programul de activități de mediu de importanță locală;
13) controlul serviciilor municipale;
14) reglementarea relațiilor funciare;
15) altele. Programul.
Aici este un exemplu al cheltuielilor bugetului local. Costurile sunt împărțite în curente și de capital.
Tabelul 2 - cheltuielile bugetelor locale
49.2 2.3 17.9 37.2 0.3 0.1 10.6 0.1 3.6 9.9
Unul dintre elementele de finanțare locale pot fi direcționate fonduri (inclusiv moneda). Aceste fonduri sunt incluse într-un fond special al bugetelor locale. Fondurile pot fi formate în detrimentul:
1) contribuțiile voluntare și donații ale cetățenilor, întreprinderilor;
2) venituri din obligațiuni locale și tombole monetare locale și licitații;
3) pentru a atrage fonduri voluntare ale întreprinderilor, organizațiilor publice și cetățeni;
4) taxele pe standarde bine stabilite ale fondurilor naționale de încredere.
Fondurile se bazează pe decizia guvernului regional, după care băncile oferă conturi speciale. Aceste fonduri pot fi direcționate spre următoarele obiective:
2) îmbunătățirea regiunilor (atunci când resursele nu sunt planificate în bugetul pentru anul în curs);
3) privind costurile legate de creșterea în bugetul actual, precum și pentru a finanța costurile planificate pentru neefectuarea nivelul planificat al veniturilor;
4) și colab., Ținte neintentionate.
Comunicații utilități cu administrația locală legiferat în Legea Ucrainei „Cu privire la Autonomiei Locale.“ În conformitate cu prezenta lege în desfășurarea consiliului local a trecut pentru înființarea de întreprinderi de proprietate comunală mărimea profitului, care este supus de a transfera la bugetul local, precum și controlul asupra utilizării profiturilor. Practic toate companie de utilități profit controlate de autoritățile locale.
Relațiile financiare utilități publice și bugetele locale sunt legate de:
- compensație pentru diferența de tarife (subvenții);
- plăți suplimentare pentru a acoperi populației pentru locuințe și servicii comunale (subvenții);
- alocarea de fonduri pentru dezvoltarea utilităților publice.