Subiecții procesului administrativ - cursul procesului administrativ

La rândul său, în drepturile teoriei subiect de drept - este o persoană (fizică sau juridică) că legea are capacitatea de a avea și de a pune în aplicare în mod direct sau printr-un reprezentant de drept și a obligațiilor legale (de exemplu, juridice).

Personalitate, care include capacitatea și capacitatea, în calitate de subiecți înzestrați cu relații administrative materiale și subiecte ale raporturilor juridice administrative procedurale.

Capacitatea administrativă și procedurală - capacitatea de a avea drepturi și responsabilități legale în procesul administrativ. Ea este recunoscută pentru toți cetățenii Ucrainei, străini, apatrizi, precum și cu autoritățile publice, alte organisme publice, autorități ale Republicii Autonome Crimeea, autoritățile locale, funcționarii lor și ofițeri, întreprinderi, instituții și organizații, care sunt persoane juridice .

Standing administrativă rezultă din cetățeni de la naștere și se termină cu moartea. Persoanele juridice ea apare din momentul creării lor și lichidarea acestora încetează. Pentru a participa la procesul administrativ, în plus față de administrarea generală a permanente este necesară, deoarece prezența permanente administrative specifice în acest caz particular.

Pentru a participa personal la examinarea cazului administrativ, nu este suficient pentru a avea doar dreptul legal administrativ. Necesare pentru ca partea în cauză și posesia capacității administrative de procedură.

Capacitatea administrativă și procedurală - capacitatea de a-și exercita personal drepturile procedurale administrative și obligațiile, inclusiv perceperea de a face afaceri reprezentative.

Ea aparține persoanelor care: 1) au atins vârsta majoratului; 2) nu este recunoscută de instanța de judecată ca incapabilă. De asemenea, ea poate aparține persoanelor fizice până la vârsta majoratului în litigiile privind relația drept public în care acestea sunt în conformitate cu legislația pot fi ele însele implicate.

Capacitatea de procedură administrativă sunt alocate ca autorități publice, autoritățile Republicii Autonome Crimeea, funcționarii lor și ofițeri, întreprinderi, instituții, organizații (persoane juridice).

O componentă a capacității juridice de procedură este delictuale administrativ și procedural, și anume capacitatea subiectului de a suporta pentru încălcarea normelor administrative și procedurale responsabile din punct de vedere.

Este necesar să se facă distincția între „subiect al procesului administrativ“ concepte și „subiectul * administrative și procedurale legale.

Subiectul procesului administrativ are potențialul de capacitatea de a intra în raporturi juridice administrative și procedurale. Într-un caz particular, este posibil să nu fie membru al relațiilor menționate.

Subiectul administrativ și procedural legal - este un participant real al raporturilor juridice în domeniul administrației publice, adică, el va avea cu siguranță parte la ele.

Este important de remarcat faptul că obiectul procesului administrativ se caracterizează prin izolarea externă. Acesta acționează ca o singură persoană, capabilă, în conformitate cu drepturile și obligațiile lor procedurale, trebuie să-și exprime și de a exercita o anumită marjă de apreciere în calitate de membru al relației specifice.

Una dintre caracteristicile relațiilor de drept administrativ procedurale este că actorii pot participa la ele, nu sunt implicate în materiale de raporturi juridice administrative, cum ar fi procurorul, instanța de judecată.

Subiecții procesului administrativ, în funcție de funcțiile lor procedurale sunt împărțite în: cei care sunt înzestrate cu autoritate publică, care are dreptul să desfășoare producție, adică „actori principali“, au stat acordate drepturi extinse și le impune responsabilități semnificative; cei care au poziție „interesantă“ pe curs și consecințele într-un caz individual; cei care se angajează în poziția „pasivă“ pe curs și consecințele într-un caz individual, ei sunt încurajați să participe la ea, pentru că este necesar să se stabilească adevărul, cea mai completă și cuprinzătoare pentru a stabili toate circumstanțele cazului. Mai mult decât atât, având în vedere împărțirea subiecților procesului are loc în toate tipurile de proceduri administrative cu unele modificări ale autorității funcționale în ceea ce privește o anumită producție.

O trăsătură caracteristică a procesului administrativ este faptul că, în unele cazuri, decizia unui caz particular poate avea loc fără participarea persoanelor care contribuie la acest subiect cu autoritate asupra procedurii administrative corespunzătoare. Astfel de entități pot fi împărțite în discipline obligatorii și opționale ale procedurilor administrative și juridice.

În procesul administrativ implicat trei grupuri de subiecți.

Primul grup - dotat cu propriile lor puteri (partea care controlează) - Președintele Ucrainei, înalți funcționari, autorități executive de conducere.

Al doilea grup - sunt entități care sunt supuse influenței overbearing (partea de control). Acestea includ persoanele fizice și juridice care nu sunt investite cu autoritate publică în domeniul managementului.

În ceea ce privește procesul administrativ ca o formă de expunere forțată, atunci, ca N. G. Salischeva, subiectele sale pot fi împărțite în două grupe.

Primul grup include entități implicate direct în rezultatul procesului juridic, ale cărei interese și drepturi subiective ar trebui să fie protejate prin toate metodele și tehnicile procedurale.

Pentru al doilea grup fac parte actorii principali, care îndeplinesc funcțiile lor în interesul unei alte părți, în vederea deciziei legitime și rezonabile, în acest caz, care este considerat.

VD Sorokin împarte subiecții procesului administrativ pentru individ - cetățeni, cetățeni străini, persoanele fără cetățenie; colective - autoritățile executive, întreprinderi, instituții, asociații obștești, de stat și angajații municipali 2.

M. M. Tischenko definește părțile interesate ca și cetățenii altor persoane, grupuri de persoane și organizații, prin reprezentanții lor, care au drepturi și responsabilități care poartă, permițându-le să participe la procedura administrativă pentru a proteja drepturile lor legitime și interesele sau drepturile și interesele legitime ale persoanelor care reprezintă grupuri de persoane sau organizații, precum și pentru a facilita punerea în aplicare a procesului administrativ.

Organizatorii (actorii principali) îl definește ca fiind subiecte ale procesului administrativ, care acționează în scopul procesului și sunt în măsură să puterea de stat pe baza a face propria lor judecată.

organizatorii de grup (actorii principali) nu este uniformă. De o importanță considerabilă este atitudinea unui corp (oficial) pentru punerea în aplicare, care este de a rezolva cazul. Organismul (oficial), lucru esențial este nu numai lider în faza de proiectare. Ea are suficient de opțiuni procedurale pentru a asigura o producție în alte etape: de control procedură; sancționarea procedurilor efectuate de alți actori principali; executarea deciziei. Organizatorii unei astfel de savant își propune să cheme sârmă. Alți actori principali, în funcție de gradul de publicitate a procedurii juridice (jurisdicționale, pozitive), într-o măsură mai mare sau mai mică, în funcție de direcția. În cazurile în instanță actori principali sunt înzestrate cu o mai mare libertate în competențele de executare în ceea ce privește persoanele în cauză. În alte industrii, cum ar actori principali sunt de cotitură la firul pentru sancțiunea de influență puternică. În acest din urmă caz, statutul procesual al subiectelor de conducere se apropie de statutul persoanelor în cauză. În final, toate subiectele de conducere pot fi atribuite componența participanților, deoarece punerea în aplicare a procedurilor de executare, în majoritatea cazurilor, efectuate cu aprobarea conducerii.

Deoarece subiecții de oameni de știință de producție oferte împărțite în sârmă și participanți. Și ultima - pe actorii principali, părțile interesate și persoanele care promovează luarea în considerare a cazului 1.

VK Kolpakov identifică cinci grupe de subiecți ai procesului administrativ 2:

2) organisme executive și administrative și părți structurale ale dispozitivului;

3) asociații de cetățeni și organele acestora, precum și organismele de auto-organizare a populației, care au personalitate juridică administrativă și procedural;

4) funcționari publici, angajați ai agențiilor guvernamentale locale, oficiali, înzestrată cu drepturi și obligații administrative și procedurale;

în al doilea rând, specificitatea statutului juridic general al cetățenilor determină obligația tuturor celorlalte subiecte ale procesului administrativ pentru a asigura respectarea drepturilor lor (cetățeni);

În al patrulea rând, oamenii nu pot intra în relații administrative și procedurale direct între ele.

Organele executive și administrative ca subiecți ai procesului administrativ se caracterizează în primul rând prin faptul că individul să decidă cazuri concrete. personalitate juridică administrativă și procedurală a organelor executive și administrative, în același timp diferite. Acesta este împărțit în general, sectoriale și specifice.

organismele din industrie au personalitate juridică, a cărei sarcină este soluționarea cazurilor în cadrul industriei. Acest lucru, de exemplu, departamente, servicii, ministere departamente.

Având în vedere tendințele actuale în dezvoltarea legislației administrative și procedurale și oameni de știință de cercetare teoretice administratii tivіstіv-sistem de discipline proces administrativ pot fi reprezentate după cum urmează:

- cetățeni, cetățenii străini și persoanele fără cetățenie;

- autorități publice, întreprinderi și instituții;

- asociații și alte organizații non-guvernamentale, întreprinderi și instituții;

- angajați ai asociațiilor obștești și a altor actori nestatali.

Cetățenii străini și apatrizii, constituie cel mai mare grup de subiecți ai procesului administrativ. Ele acționează ca procesul administrativ:

- persoana care a inițiat procedura administrativă în fața organului care are dreptul la decizia sa, în legătură cu exercitarea drepturilor lor sau îndeplinirea sarcinilor de serviciu;

- parte a litigiului administrativ, a declarat că organul abilitat să ia în considerare cazul administrativ, cerințele de protecție a drepturilor încălcate sau contestate sau părții împotriva căreia o cerere pentru încălcarea drepturilor sale sau să conteste solicitantului;

- un terț, adică o persoană care, după cum se menționează de către revendicările independente referitoare la obiectul litigiului și nu a declarat o astfel de cerere, dar care aderă la cerințele uneia dintre părți;

- reprezentant autorizat, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege;

- persoană care a adus la răspundere administrativă;

- victima, care este, persoana căreia o infracțiune administrativă a suferit daune morale, fizice sau materiale;

- o persoană care apără drepturile și interesele altora;

- martor, traducător, expert.

În fiecare dintre aceste cazuri, statutul juridic al cetățeanului ca membru al procesului administrativ are propriile sale specifice, datorită rolului jucat de cetățeni în procesul. Legislația stabilește drepturile procedurale și obligațiile generale ale cetățenilor care recunosc capacității administrative și procedurale și a capacității administrative și procedurale.

Organele de stat, întreprinderi și instituții. are un rol special în domeniul relației drept public. Legislativă (reprezentant) de putere, organele puterii executive, instanțe, Parchetul într-o anumită măsură, împuternicit să rezolve anumite probleme administrative. Organele de stat, în special autoritățile executive pot acționa în procesul administrativ ca: organisme care consideră și soluționarea cazului administrativ; autorități, exercitarea funcției lor, ridică problema în fața autorității împuternicite rezoluția sa; petrecere de contencios administrativ și juridic, o parte terță; Autoritățile pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale celorlalte persoane (organisme, instituții și organizații). Întreprinderile de stat, instituții, asociații și alte persoane juridice de pe aceleași motive ca și organele de stat pot participa la procesul administrativ.

asociațiile obștești și alte organizații non-guvernamentale, întreprinderile și instituțiile pot acționa în procesul administrativ ca: actori nestatali (organizații, etc.), care își desfășoară funcțiile sale, și-a deschis un caz administrativ în fața autorității care are puterea de a le rezolva; parte a litigiului administrativ; terță parte; o organizație care protejează drepturile și interesele altora; organizație care decide procedurile administrative în cazurile și în limitele stabilite de lege.

Funcționarii publici. Ca subiecți ai procesului administrativ, angajații pot acționa în calitate de ofițer, consideră și ia decizii în cadrul procedurilor administrative; Funcționarii care, exercitarea funcțiilor lor, instituite proceduri administrative în fața autorității împuternicite rezoluția sa; petrecere de contencios administrativ și juridic; reprezentant al unei autorități publice, întreprinderi publice, instituții; terță parte; persoana numită la răspundere disciplinară sau administrativă.

Angajații asociațiilor publice și a altor actori nestatali. Înzestrat cu drepturi administrative și responsabilitățile angajaților nestatali pot acționa în procesul administrativ ca: angajat care, exercitarea funcțiilor oficiale, a încălcat procedurile administrative în fața autorității care au puterea să o rezolve; petrecere de contencios administrativ și juridic; asociație publice reprezentative sau a altor formare non-stat; terță parte; angajat care consideră și ia o decizie privind procedurile administrative în cazurile prevăzute de lege; persoana care a adus la răspundere administrativă în cazurile prevăzute de lege. În cazurile prevăzute de legislația participanților procesului administrativ pot acționa de reprezentanți ai asociațiilor și organizațiilor publice, cum ar fi sindicatele, societățile de protecție a drepturilor consumatorilor, instanțele tovarăși, etc.