stimulente de fertilitate și sprijin pentru familiile cu copii din România modernă

Un număr tot mai mare de țări cu rate scăzute ale natalității începe să se gândească la consecințele depopulare, considerând acest proces ca o problemă de securitate națională, și având în vedere amploarea migrației de înlocuire - și modul în care problema păstrării identității naționale.

Tabelul 1. Estimările și politici în guvernele de fertilitate

Evaluare și politica

Luați în considerare rata natalității:

Ei consideră că este necesar să aibă un impact asupra ratei natalității în vederea:

impactul nu este planificat

concediu de maternitate în sumă de câștigurile medii la locul de muncă se plătește pentru perioada de 70 de zile înainte de naștere și 70 (în cazul complicațiilor la naștere - 86, la nașterea a doi sau mai mulți copii - 110) de zile de la livrare. În această vacanță calculate cumulativ, iar alocația se acordă integral, indiferent de numărul de zile petrecute în concediu prenatal.
femei suma de beneficii care Lump au înregistrat la un spital din stadiile incipiente ale sarcinii, care este, până la 12 săptămâni (50% din salariul minim, iar mai târziu - 100%).
Sumă fixă la naștere (10 salarii minime, mai târziu - 15).
indemnizație lunară în timpul concediului luat pentru îngrijirea unui copil până la vârsta de un an și ani și jumătate (100% din salariul minim, iar mai târziu - 200%).

Numărul de priorități de stimulare a fertilității sunt incluse:

Din păcate, caracterul declarativ al conceptului nu a fost completată de un plan realist pentru măsurile de implementare a acestuia. În același timp, punerea în aplicare a mecanismului presupune dezvoltarea unor concepte regionale. Și acest lucru este în multe domenii a fost făcut, care, cu toate acestea, nu au permis un impact grav asupra îmbunătățirii situației demografice.

Tabelul 2. Cheltuielile pentru prestații familiale și de maternitate

creșterea cuantumului indemnizației pentru îngrijirea copilului pînă la 1,5 ani,

introducerea de compensații pentru costurile de educație preșcolară a copiilor,

crește în costul certificatelor de naștere, de capital de maternitate.

O parte din fondurile suplimentare a fost de a promova (munca) personalul medical (35-55% din fonduri, în funcție de volumul și calitatea serviciilor medicale), precum și unele - pentru achiziționarea de echipamente noi, o parte a fondurilor - pentru a oferi femeilor gravide cu medicamente și vitamine și microelementele.

Dinamica beneficiile majore și alte măsuri de dimensiunea politicii populației este prezentată mai jos (Tabelul. 3).

Tabelul 3: Dimensiunile cotelor familiilor cu copii și alte măsuri ale politicii demografice

Tipul de beneficiu sau plată

11,000. Frecați. (3 + 6 + 1 + 1)

În opinia noastră, la 1,5 ani de prestații pentru îngrijirea copilului ar putea juca, de asemenea, un rol important, în special pentru femeile aflate în șomaj sau prost plătite. În plus, o parte a creșterii se datorează unui factor favorabil în structura de vârstă rezultând ridicată a fertilității la mijlocul anilor 1980. Ultimul deceniu a cunoscut o creștere a numărului de tineri cu vârste cuprinse între 20-29 ani. Numărul potențial de mirese si miri a crescut, ea a creat un cadru favorabil pentru crearea de noi familii și căsătorii, precum și pentru a crește nașterea primului, și în viitor, și copii secunde.

Și unul mai important, în opinia noastră, factorul care explică creșterea numărului de nașteri, în special a doua și a treia: în ultimii ani, părinții tineri sunt membri ai generației de 80-e, în care mai mult de jumătate dintre copii au crescut în doi copii, iar unele - și în mare familii. Această generație pare mai ușor să răspundă la stimulente de fertilitate (ipoteza, care are încă să fie verificate).

Acest ajutor, care este acum disponibil pentru familiile cu copii, nu sunt suficiente pentru o implementare completă a instalațiilor existente la nașterea a doua și ulterioare copii, precum și pentru a stimula rata natalității, schimbări în sistemul de valori, a spori prestigiul familiei cu mai mulți copii.

Familii cu copii minori au riscuri mai mari de sărăcie, ca urmare a salariilor mici și a dimensiunilor reduse ale cotelor mamei și a copilului. Dând naștere pentru cele mai multe familii tinere înseamnă o scădere bruscă a nivelului de trai. Numărul de copii a devenit unul dintre factorii majori ai saraciei.

Cei mai mulți copii în familie, cea mai mică venitul pe cap de locuitor; cea mai mare rata natalității, cu atât mai mare proporția familiilor sărace cu venituri sub minimul de existență. Într-o situație deosebit de dificilă sunt familii în care mama primește o indemnizație pentru îngrijirea copilului în vârstă de un an și jumătate, precum și familiile cu copii de vârstă preșcolară cu un singur angajat. Din cauza imens deficit de locuri în instituțiile preșcolare și incapacitatea de a oferi calitate și la prețuri accesibile de îngrijire a copilului, multe mame nu se poate ajunge la locul de muncă după concediul pentru îngrijirea unui copil de până la șase ani. Deficitul acumulat (peste 1,9 mil. Persoane) este atât de mare încât să-l depășească în următorii ani nu poate fi 16.

În ultimii ani, mai multe crescut semnificativ scăderea fertilității și declinul populației, dar nu există nici un motiv să credem că va fi capabil să depășească rapid criza și stabilizarea populației. Va fi dificil, de asemenea, pentru că vârsta și sexul structura populației sunt puternic deformate, care afectează și va afecta reproducerea în continuare a populației 17.

Continuarea tendințelor actuale de reproducere a populației poate duce la faptul că numărul populației românești la începutul anului 2025 ar putea scădea la 135-139 mil. Persoane (rata relativ scăzută a natalității și mortalitate ridicată în creșterea migrației în 200-300 de mii. Pe an).

Ei bine-cunoscut demograful american, expert în România Murray Feshbach consideră că depășirea crizei demografice din România „va necesita un efort imens și de investiții din partea statului. Ceea ce nu este absolut făcut. În România, o mulțime de demografi inteligente, oameni care reprezintă faptul că așteaptă țara. Ei au nevoie pentru a ajunge la autoritățile și să-i convingă că acțiunea decisivă în multe domenii trebuie să fie luate fără întârziere. „18

Proiecțiile ONU actualizate în mod regulat, de asemenea, nu dau motive de optimism, deși cele mai recente versiuni ale celor mai multe prognoze sunt ajustate în direcția de o reducere de uzură. Reducerea risipei, dar, din păcate, nu creșterea populației.

Deci, vedeți puterea și scara noastră de amenințarea schimbărilor demografice? În cuvinte - da. Acțiunile sale confirmă până acum acest lucru doar ușor. Au fost luate măsuri suplimentare pentru a stimula rata natalității, aprobat de conceptul menționat mai sus, dar cu obiectivele care sunt mai mult ca de vis demografice.

În același timp, numărul de nașteri din țară se schimbă în valuri (fig. 1). S-ar putea fi de ani când creșterea numărului de nașteri a avut loc fără nici o politică demografică, și ani de recesiune, atunci când, indiferent de ceea ce facem, pentru a reduce numărul de nașteri nu poate fi evitată.

stimulente de fertilitate și sprijin pentru familiile cu copii din România modernă

La urma urmei, ce se întâmplă cu adevărat? Acum, femeile au copii de multe generații, care au născut în anii 1980. Sub influența unor noi măsuri de stimulare a ratei natalității a crescut și numărul de nașteri al doilea și al treilea copii. Autoritățile l dovada absolută a victoriei și rezultatul politicii de investiții eficiente în domeniul sănătății demografice ia în considerare. Se pare că optimiștii politicienii să facă de rușine Sceptici demografilor. La urma urmei, rata natalității a crescut de fapt, și scăderea naturală a redus cu mai mult de 3 ori.

Acum, statul sprijină familiile cu copii, mai degrabă modest. Cei mai mulți copii din familie - mai sărăcia, și este pentru societatea noastră, din păcate, evident. „Capitalul mamei“ nu își îndeplinește sarcinile ca oportunități de a utiliza până la un pic. Prin naștere el împinge, dar condițiile de viață cu greu îmbunătățit.

Tabelul 4. Numărul Perspectiva femeilor de vârstă reproductivă în România prognoza Rosstata (întruchipare intermediar; mii)

Fig. 2, această prognoză apare mai clar:

Figura 2. Dinamica numărului de femei de vârstă reproductivă de bază

Răspunsul la această provocare ar trebui să fie o politică globală care vizează sprijinirea familiilor cu copii, în special la tineri și mari, pentru a încuraja fertilitatea. Măsurile guvernamentale planificate includ îmbunătățirea disponibilității și a calității asistenței medicale pentru mame și copii, dezvoltarea unui certificat de programe generice, creșterea finanțării de tratament de infertilitate, inclusiv utilizarea tehnologiei de fertilizare in vitro, modernizarea clinici si spitale de copii, etc.

Potrivit președintelui, „principala modalitate de a depăși criza demografică - o creștere dramatică a numărului de familii cu trei sau mai mulți copii“ 27. În acest scop, familiile mari ar trebui să fie creat un tratament preferențial. Guvernul a mandatat regiunile să lucreze împreună cu predostavleniyabesplatnyh ordinea de teren pentru construcția unei case sau a unei vile pentru al treilea și ulterior copii. Șefii tuturor subiecților Federației invitate să se gândească regional „de capital de maternitate“, pentru alte forme de sprijin pentru familiile cu mulți copii. dimensiunea va fi o deducere fiscală de până la 3 mii de ruble pe lună pentru fiecare copil din al treilea. Guvernul a cerut să pregătească măsuri de creștere a deducerilor fiscale pentru toate familiile cu copii.

Potrivit președintelui, „din cauza lipsei de grădinițe, familii tinere de multe ori amana copii, sau limitat la un singur copil.“ În toate regiunile, mandatat să „pună în aplicare un program de reconstrucție a vechi și construirea de noi grădinițe. să dezvolte un sistem de instituții de îngrijire a copilului non-guvernamentale și de îngrijire de zi de familie. pentru copiii care nu merg la grădiniță, este necesar să se creeze un grupuri de preșcolari în școli. "

Este necesar să se reamintească faptul că în urmă cu 4 ani, Dmitry Medvedev a vorbit despre necesitatea de a îmbunătăți accesul la învățământul preșcolar: „În 90 de ani, din păcate, în unele zone suntem, de fapt, au risipit acest fond. El a apărut în multe locuri, sau distruse, sau vândute pe o parte, și, desigur, este acum o comună generală sarcina noastră este de a restabili puterea instituțiilor preșcolare „29. Cu toate acestea, în ultimii 4 ani, numărul instituțiilor preșcolare au continuat să scadă odată cu o creștere a numărului de copii și sarcina grădinițelor de operare (Tabel. 5).

Tabelul 5. Prescolar instituțiile de învățământ

Se așteaptă o creștere a ponderii nașterilor a treia - o perspectivă foarte puțin probabil, în cazul în care proporția de nașteri a doua va scădea din nou. În timp ce prioritatea ar trebui să fie sprijinirea capacității în nașterea celui de al doilea, al treilea copil nu. Nu construi un „al doilea etaj“, suntem într-o grabă de a construi un „al treilea“. Desigur, fără o treime din nașteri la nivelul de reproducere simplu, să nu se apropie nici de asta, dar rata de mai mulți copii din țara noastră, cu preponderență „familii mici“ gândire în majoritatea populației în majoritatea regiunilor (cu excepția unor republici din Caucazul de Nord) - aceasta este încă o utopie. Și distribuția terenurilor nu rezolvă (în cazul în care nu a rezolvat această problemă cu 2 mii. Cu ani în urmă, Yuliy Tsezar, departe oferind teren liber cu trei copii de familii).

Sper că pentru o investiție mică un rezultat semnificativ poate fi obținut - iluzie, prin care noi trebuie să o dată pentru totdeauna abandon. Corecția de funcționare demografice - este foarte scump și nu rapid. În acest caz, nu există nici o garanție că toate fondurile sunt utilizate cât mai eficient posibil. Relativ vorbind, am investit atât de multe milioane de ruble - a primit ca o mie de nașteri suplimentare. Acest lucru nu se va întâmpla, din păcate.

Numai dezvoltarea în continuare a măsurilor de sprijinire a familiei economice garantate de stat cu copii combinate cu măsuri propagandistice care vizează consolidarea valorilor familiale, va crea un mediu în care deciziile cu privire la a avea copii (și nu numai primul, ci și al doilea și al treilea) se va face mai liber și mai responsabil.

În opinia noastră, măsurile suplimentare necesare și posibile:

1) Să dezvolte și să adopte Legea federală „Cu privire la garanțiile de stat de sprijin pentru familiile cu copii“, care stabilesc sistem clar, accesibil și reală de securitate a garanțiilor de stat de sprijin pentru nașterea și creșterea copiilor. Sistemul de măsuri de protecție ar trebui să includă: alocația; vacanțe plătite; stimulente fiscale; prestații de locuințe (subvenții, împrumuturi); prestații de pensie; servicii gratuite și de înaltă calitate în domeniul sănătății mamei și a copilului; asigurarea disponibilității de facilități de îngrijire a copiilor; beneficii în educație și de îngrijire a sănătății plăți către familiile cu copii și altele.

Un astfel de sistem de garanții va face viața mai previzibil, permite o mare parte a familiilor tinere pentru a face mai multe decizii libere și responsabile cu privire la nașterea copilului.

Ei bine, care este înțeles și persoanele responsabile de politica de populație, „la scară largă de program demografic ar trebui să se bazeze pe îmbunătățirea sistemului contabil statistic, care oferă date mai complete privind starea proceselor demografice și oferă previziuni rezonabile, și este însoțită de securitatea informațiilor grave.“ 33

În acest caz, restricția privind veniturile (în prezent, alocația lunară se acordă numai pentru copiii din familiile sărace, cu venitul pe membru de familie este sub nivelul de subzistență), desigur, ar fi filmat de la sine, deoarece dreptul la maternitate de capital (de familie) nu depinde de venit.

Ar fi recomandabil să se permită să utilizeze fondurile de capital-mamă (familie) pentru educație a mamelor (taților), care nu au primit o educație bună până la al doilea copil ziua de nastere (ulterior). Până când cresc copiii, părinții cu studii superioare vor avea mai multe posibilități de a le sprijini.

La începutul anilor '80, atunci când a introdus o serie de măsuri de consolidare a sprijinului de stat pentru familiile cu copii (1981-1983. În stadiile), salariul minim a fost egal cu 70 de ruble. sau aproximativ de două ori costul de trai.

propuneri privind măsuri specifice pentru sprijinirea familiilor cu copii (pentru discuții)

sume forfetare la naștere

Să introducă niveluri de beneficii diferențiate:

la nașterea doilea copil: 60% din „nou-născut coșul de consum“ sau 18 de mii de ruble.

pentru a treia (și ulterior) copil: în mărime de 70% din „nou-născut coșul de consum“ sau 21 mii de ruble ..

Sumă forfetară beneficiu pentru femeile care au înregistrat în primele etape ale sarcinii (12 săptămâni)

Să introducă niveluri de beneficii diferențiate:

crește la alocația 1000 ruble pentru primul copil, 1200 ruble pentru al doilea copil, 1500 ruble pentru al treilea și ulterior copil;

plătească o indemnizație după finalizarea „un certificat generic.“

alocație lunară pentru îngrijirea copilului de până la un an și jumătate

Beneficiul este diferențiată numai pentru femei fără loc de muncă, iar pentru lucru este de 40% din salariu, indiferent de ordinea nașterii.

setați o valoare minimă a indemnizației în valoare de minimul de existență pentru femeile fără loc de muncă apte de muncă;

alocația lunară pentru copii

a reveni la vechea ordine de finanțare - de la bugetul de stat prin intermediul Fondului de compensare;

recomanda regiune pe cheltuiala proprie pentru a stabili alocația crescut pentru al doilea și al treilea copil.

Introduceți o nouă indemnizație lunară pentru copii de vârstă preșcolară care nu frecventează instituțiile de învățământ preșcolar

Beneficii similare există în Moscova, la sfârșitul anilor '80 - începutul anilor '90 și a fost de 70 de ruble (care este egal cu salariul minim).

Să introducă niveluri de beneficii diferențiate:

recomanda regiune pe cheltuiala proprie pentru a stabili alocația crescută pentru al treilea și ulterior copil.

Introduceți o nouă alocație anuală pentru copii de vârstă școlară care frecventează instituțiile de învățământ

Manualul este necesară pentru a compensa parțial costurile mari o singură dată legate de pregătirea pentru noul an școlar (imbracaminte, incaltaminte, rechizite, etc).

Să introducă niveluri de beneficii diferențiate:

recomanda regiune pe cheltuiala proprie pentru a stabili alocația crescută pentru al treilea și ulterior copil.