Standardizarea serviciilor publice ca formă de guvernare

Articolul descrie problemele de standardizare în contextul ideilor despre forme de guvernare. Se propune conceptul de standardizare, standard, și identifică scopurile și obiectivele, obiectele, funcțiile și principiile de standardizare. Acesta a atras atenția asupra necesității de a distinge între conceptele de standarde de servicii publice și a standardelor de furnizare a acesteia.

Cuvinte cheie: guvernare, standard, de standardizare, reglementări administrative, furnizarea de servicii publice.

Acest articol consideră că problemele de standardizare în contextul concepțiilor formelor de control ale statului. Propune conceptul de standardizare, standarde; identifică obiectivele și sarcinile, obiectele, funcțiile și principiile de standardizare. Se atrage atenția asupra necesității de a distinge conceptele de standardul de serviciu public și standardul de furnizare a acesteia.

Cuvinte cheie: administrație publică, standard, de standardizare, reglementări administrative, furnizarea de servicii publice.

Însăși noțiunea de un standard (din limba engleză standard, să stea. - fie stabil) are o istorie destul de lungă și de la începuturile sale, a suferit o transformare semantică. In Enciclopedică standard, Britannica Eleventh a fost considerată ca o măsură a legalizată [1]. Proba este apoi a devenit înțeles de standardul că ceva trebuie să îndeplinească dimensiunea, forma, calitatea. În Marea Enciclopedie sovietică, sub standardul într-un sens larg se referă la o probă, modelul standard adoptat pentru original pentru a le compara cu alte obiecte. În standard sens restrâns - documentul de reglementare și tehnic al standardizării, stabilirea unui set de reguli, cerințe pentru proiectul de standardizare și aprobat de către autoritatea competentă [2].

Legea federală „Cu privire la organizarea serviciilor publice și municipale“ nu include conceptul de standard de servicii publice, dar stabilește cerințe pentru standardul prezentării sale, care sunt exprimate în îndeplinirea cerințelor minime obligatorii, cu fixare în reglementările administrative care nu sunt pe deplin justificate, deoarece este evident că standard a serviciului public și standardul de esența ei nu este același lucru.

Anterior, o serie de documente au propus deja conceptul de standard de servicii publice, în special în ceea ce privește cerințele sistemului serviciilor publice în beneficiul beneficiarului specificat în actul de reglementare în modul stabilit de lege [17]; ca un set sistematic de cerințe la procedura de autoritate de servicii publice sau o organizație autorizată, definită baza pe de o parte, nevoile și dorințele clienților, pe de altă parte - ținând cont de constrângerile tehnologice, logistice, financiare și de alte resurse al autorității publice [18, c . 7]. În plus față de standardul serviciilor publice oferite și conceptul de standard de servicii ca un set de cerințe la procedura de interacțiune între autorități și cetățeni și organizații în procesul de interacțiune între autorități și persoane, care este invariantă la anumite tipuri de servicii [19, c. 7].

În urma transmiterii de reglementare în Legea № 210-FZ, se poate presupune că standardul serviciilor publice - este o anumită obligație a organelor executive de a oferi oportunități pentru serviciile publice în anumite cantități și anumite calități. Standardul este format din mai multe componente: tehnologia de producție a serviciilor publice, valoarea indicatorilor de performanță ai serviciului public și a standardelor de servicii publice sunt factori.

Scopul standardizării serviciilor publice - reducerea costurilor tranzacțiilor suportate de cetățeni și organizații, în cooperare cu autoritățile și funcționarii.

Standardizarea obiect - servicii guvernamentale ca un set de acțiuni administrative complexe, se acumulează în procedurile administrative.

- asistența cea mai eficientă a cetățenilor și organizațiilor în punerea în aplicare a drepturilor și intereselor lor legitime;

- îmbunătățirea calității activității autorităților executive de a furniza servicii publice, calitatea serviciilor în sine și care asigură nivelul optim;

- utilizarea rațională și economisirea resurselor materiale și a forței de muncă;

- organizarea rațională a tranzacțiilor în contextul interacțiunii autorității executive și cetățeni și organizații.

problemele de standardizare sunt, de asemenea, determinate pe baza sensul din Legea federală № 210-FZ, Decretul Guvernului român numărul 373 și reglementări administrative care reglementează procedura pentru furnizarea de servicii publice, inclusiv corespunzătoare:

- formarea standardelor serviciilor și a standardelor de furnizare a acestora, pe baza unei metodologii cuprinzătoare și un set unitar de tehnici de reglementare care determină cerințele pentru tehnologia de producție a serviciilor publice și a calității acestora, precum și crearea condițiilor pentru realizarea mai eficientă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și organizațiilor publice;

- Definirea unui sistem comun de indicatori ai calității serviciilor publice, metode și forme de control asupra furnizării acestora;

- fiabilitatea și stabilitatea producției serviciilor publice și a standardelor conexe;

- să stabilească standarde, cerințe, forme și metode în domeniul producției de servicii publice, în scopul de a asigura o calitate optimă;

- creșterea productivității funcționarilor publici implicați în producția de servicii publice, nivelul de interoperabilitate, vnutriapparatnogo eficiența și interacțiunea tranzacțional;

- asigurând unitatea și transparența mecanismului de prestare a serviciilor publice;

- stabilirea unor sisteme de documentare uniforme utilizate în producția de servicii publice;

- stabilirea unei tehnologiei unificate și cât mai clară posibil de producție a serviciilor publice, și altele.

Standardizarea în administrația publică se bazează pe o serie de principii atât de natură juridică și organizatorică și funcțională:

- drept (proceduri administrative pentru furnizarea de servicii publice sunt formate și puse în aplicare pe baza și în conformitate cu legea, autoritățile publice și funcționarii implicați în procedurile pentru furnizarea de servicii publice, reglementate prin lege, cetățeni și organizații, realizarea drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor serviciilor publice, sunt în limitele prevăzute de lege);

- Proporțional aplicate în unele instrumente de standardizare, tehnici și metode de producție a scopurilor și obiectivelor serviciilor publice;

- respectarea priorității drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în formarea standardelor serviciilor și a standardelor de furnizare a acestora publice;

- transparență în procesele de standardizare, standardele de servicii și standarde de furnizare a acestora publice;

- încrederea cetățenilor (încrederea în calitatea serviciilor publice și a calității furnizării acestora);

- maximă atenție în dezvoltarea intereselor legitime ale părților interesate ale standardelor;

- asigurarea condițiilor pentru aplicarea uniformă a standardelor;

- repetabilitate (în jurul obiectelor care pot fi standarde aplicabile, proceduri și anume având o proprietate comună - fie repetabilă în timp sau în spațiu);

- variance (crearea diversității durabile și varietate de elemente standard incluse în obiectul standartiziruemy);

- coerență (standardul serviciului public este un element al sistemului și duce la crearea unor sisteme de standardizare legate de o entitate internă de obiecte specifice de standardizare).

Standard a serviciului public oferă o serie de funcții stabilite, inclusiv desemnarea sa; denumirea organismului, care produce aceasta; rezultatul furnizării sale și altele (din Legea № 210-FZ a prezentat 14 puncte).

la standardul serviciului de stat predispun arhitectura de tip corespunzător cerințelor reglementărilor administrative.

În esență, cerințele generale prevăzute de legiuitor pentru furnizarea de servicii publice, inclusiv cerințele de interoperabilitate ale solicitantului, în furnizarea de servicii publice, cerințele care urmează să fie impuse de taxă solicitantului pentru furnizarea de servicii publice, cerințele care urmează să fie impuse de taxă solicitantului pentru furnizarea de servicii care sunt necesare și sunt obligatorii pentru serviciile publice și municipale, la organizarea cerințelor de serviciu public în format electronic și cerința privind formarea registrului serviciilor publice și de a face sens al standardului.

În general, standardizarea în administrația publică este o activitate pentru stabilirea regulilor de servicii publice, cu scopul de a oferi oportunități pentru persoane fizice și organizații de servicii publice în anumite cantități și anumite calități.

Având în vedere caracteristicile calitative ale standardizării propuse de cele de mai sus, considerăm că este posibil să spunem că standardizarea este una dintre formele juridice de guvernare.

Este evident că standardizarea ca o activitate independentă, pentru a obține un volum suficient al expresie normativă, ca o formă juridică independentă de guvernare nu iasă în evidență, care nu pare să reflecte realitățile contemporane ale contextului administrativ și juridic al administrației publice. În consecință, considerăm că este posibil pentru a evidenția standardizare o formă juridică independentă de guvernare.

Literatură și surse

17. Legea federală „Cu privire la standardele funcționarilor publici.“ Proiect din 02.04.05, art. 2.