sistemului de autorizare

În cadrul sistemului de licențiere al statului înseamnă activitățile în trei domenii principale:

înregistrarea de stat;
de acordare a licențelor de stat;
permise de procedură specială pentru a efectua anumite operații (de exemplu, valută).

În conformitate cu înregistrarea se referă la activitățile autorităților publice, să se stabilească (contabilitate) înregistrarea obiectelor în liste speciale.

Obiectele de înregistrare, pot fi:

Licență - un permis special pentru o activitate specifică, în observarea strictă a cerințelor și a condițiilor de licențiere, eliberat de autoritatea emitentă a persoanei juridice sau a întreprinzătorului particular.

Activitatea Licentiata - activitate privind implementarea în România, care este necesară pentru a obține o licență în conformitate cu legea federală.

Licențiere - activitățile asociate cu furnizarea de licențe, reînnoirea documentului care confirmă disponibilitatea de licențe, suspendarea licențelor în cazul unei suspensii administrative a activităților de licențiați pentru încălcarea cerințelor de licențiere și condiții, de reînnoire sau de terminare a licențelor, revocarea licențelor, de control al organismelor de autorizare asupra respectării licențiații în punerea în aplicare a licențiat Activități cerințele de licențiere și condițiile relevante, desfășurarea re licențe AETR, precum și cu prevederea în modul stabilit la informații părților interesate ale registrelor de licențe și alte informații de licențiere.

Prin activitățile licensable includ tipurile de activități care pot duce la deteriorarea drepturilor și intereselor legale, sănătatea cetățenilor, apărarea și securitatea statului, patrimoniul cultural al popoarelor din România și a căror reglementare nu poate fi realizat prin alte metode, cu excepția de licențiere.

Principiile de bază ale licențierii sunt:

asigurând unitatea spațiului economic pe teritoriul România;
stabilirea unei liste comune de activitate supuse licențierii;
stabilirea unei proceduri unificate de licențiere pe teritoriul România;
stabilirea cerințelor și condițiilor de licențiere;
transparența și deschiderea de licențiere;
a statului de drept în punerea în aplicare a licențiere.

Autoritățile de licențiere are următoarele atribuții:

Acordarea licențelor;
re-înregistrare a documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor;
suspendarea licențelor în cazul unei suspensii administrative a activităților de licențiați pentru încălcarea cerințelor de licențiere și condiții, precum și reînnoirea licențelor;
încetarea valabilității licenței;
ținerea unui registru de licențe și așa mai departe. d.

Conceptul și caracteristicile sistemului de licențiere

Sistemul permis de - este ajustat stabilit dreptul de relații sociale între subiecții autorităților administrative și cetățeni (organizații) care apar în legătură cu eliberarea unui permis de a se angaja în anumite activități și supravegherea ulterioară a respectării normelor și condițiilor de activități permise.

Scopul sistemului de licențiere - asigurarea siguranței cetățenilor. societate. de stat. Unele tipuri de activități utile social (de conducere, producția de arme, și așa mai departe. D.) În cazul în care acestea sunt realizate neprofesionist, fără a respecta normele necesare pot provoca daune extrem de mari pentru societate. Prin urmare, aceste activități sunt anunțate cu privire la interzicerea: se poate face numai cu cei care au primit permisiunea de a face acest lucru de către autoritatea competentă. Acest sistem este conceput pentru a proteja cetățenii, societatea și statul de prejudiciul care pot fi cauzate de implementarea incorectă a activităților pentru care a seta o interdicție relativă.

patru elemente principale pot fi distinse în sistemul de licențiere:

Prezența relativ ban. Acesta poate fi fixat în mod direct sau indirect, într-o normă juridică. Cel mai adesea, acest lucru se face în mod indirect: se stabilește că ia ceva de lucru numai dacă aveți permisiunea de a face acest lucru;
activități permise, efectuate entități funcționale ale puterii împotriva cetățenilor, organizațiilor, organizatorice nu sunt subordonați. Pentru o parte lipsit de putere, acest lucru înseamnă un permis.

Acum, rezoluția este adesea numită licență, dar este utilizat pe scară largă de către alte nume: dreptul de a conduce vehicule (mașini, bărci, etc ...), Toleranta (ca un secret de stat, pentru un anumit loc de muncă), rezoluția (privind traficul de arme, etc ... Rezoluție), retragerea (resurse naturale), cote și așa mai departe. d. este de obicei dat de către organul de stat autorizat al autorității executive în modul prevăzut de legislație. Autorizare - elementul central al sistemului, astfel încât acesta este numit autorizația;

relație de durată între putere și subiecte lipsite de putere, care este un element obligatoriu al supravegherii asupra respectării de către titularii de licențe și alte entități care au primit normele și condițiile de autorizare în activitățile sale de punere în aplicare;
utilizarea măsurilor coercitive pentru a opri încălcările (preventive) ale normelor, condițiile permise activități și că autorii sunt aduse la răspundere juridică.

Permise emise în cadrul acestui sistem, și toate în același timp, pliere relația trebuie să se facă distincție între fenomenele conexe.

În primul rând, din autorizațiile emise de către administratorul linie pentru a subordonat lui ca un singur caracter (de exemplu, sancțiunea procurorului pentru comisia de căutare investigator procuraturii), precum și prin furnizarea de competențe specifice (de exemplu, de a impune sancțiuni disciplinare asupra subordonaților). Aici sunt foarte diferite atitudini, proceduri, nu există nici o posibilitate de constrângere administrativă.

În al doilea rând, permițând comiterea unor astfel de acțiuni individuale, cum ar fi eliberarea de vize pentru plecarea din România, permite căsătoria timpurie. Astfel, în art. 13 SKRumyniyaustanovleno că, la cererea mirelui sau a miresei poate fi dat permisiunea de a se căsători persoanelor sub 16 ani, deși, ca regulă generală vârsta consimțământului este de 18 ani. În aceste cazuri similare și, acte individuale comise, nu legate de securitate, și, prin urmare, nu face obiectul supravegherii ulterioare, dar este imposibil de realizat.

Se pare că autorizația de a efectua acțiuni o singură dată, chiar dacă acestea sunt numite licențe (pentru fotografiere, de exemplu, elani), sunt în afara domeniului de aplicare al sistemului de autorizare.

Sistemul combină organic permis de interese personale (private) și publice. Dar utilizarea sa într-o măsură mai mare decât este necesar, creează tensiuni cu subiecții guvernului. Aceasta contribuie la dezvoltarea birocrației. Și în cazul în care procedura de autorizare este reglementată de lege nu este suficient, există birocrație, arbitrar, abuz de putere și chiar corupție.

Subiecții sunt permise legale de cetățeni (inclusiv întreprinzătorii individuali) și organizații (inclusiv persoane juridice), pe de o parte, și subiecți ai puterii publice - pe de altă parte. Autoritatea competentă autorizează un subiect specific pentru fiecare activitate licențiat. Rezoluția este caracterul extrateritorial. Acest lucru înseamnă că lucrările pot fi efectuate pe întreg teritoriul Federației Ruse. Ca regulă generală, în cazul în care licența eliberată de autoritățile subiectului RF. activități conexe pot fi efectuate pe teritoriul altor notificare cu condiția subektovRumyniyapri autorităților lor de licențiere.

reglementările federale pot fi stabilite permisiunea de funcționare nedeterminată (licență). Dar, de regulă, valabilitatea lor este determinată de reglementări privind licențierea unor genuri de activitate, dar nu poate fi mai mică de cinci ani. Pentru o perioadă mai scurtă autorizație se eliberează numai pe bază individuală, la cererea solicitantului de licență.

Temeiul juridic pentru sistemul de licențiere

Temeiul juridic pentru sistemul de licențiere este compus din mai multe acte juridice de forță juridică diferită. Rolul principal aici aparține Legea federală „Cu privire la licențierea unor tipuri de activități.“ Cu toate acestea, această lege nu se aplică, bursa de valori, activități economice externe, educaționale de mediu, precum și relațiile care apar în legătură cu utilizarea proprietății intelectuale. și un număr de alte tipuri de activitate licențiat. În acest sens, problemele de licențiere sunt reglementate de alte legi federale.

reglementări privind licențierea unor genuri de activitate PravitelstvoRumyniyautverzhdaet; Acesta determină care autoritățile federale sunt licențierea unor genuri de activitate; stabilește ce activități au dreptul de a exercita subektovRumyniya puterii executive.

Este clar că includerea oricărei activități în orbita sistemului de licențiere este restrângerea libertății de a exercita. Prin urmare, ar trebui să se facă numai pe baza legii federale.

Alte tipuri ale sistemului permit acest lucru. Sistemul este permis de utilizat pe scară largă de către Ministerul Afacerilor Interne. Motivul este că, în acest caz, este reglementată de activitățile direct legate de asigurarea protecției ordinii și siguranței publice.

Regulamentul în acest domeniu se bazează pe, și Legea federală „cu privire la poliție“ și „La arme“. Ministerul Afacerilor Interne din România ca fiind una dintre funcțiile sale principale este următoarea: organizarea activităților de Interne pentru emiterea (anulare) de permise speciale (licențe) să se angajeze în activități, producție, lucrări (servicii) supuse licențierii în sistemul MAI al Rusiei, precum și controlul asupra punerea în aplicare a acestor activități, producții. lucrări (servicii).

Autorizări (notificare) în domeniul sistemului de siguranță publică este un set de reguli care reglementează și guvernează producerea, achiziționarea, depozitarea. utilizarea, vânzarea și transportul de arme, explozivi, otrăvuri puternice, etc. precum și deschiderea și funcționarea armelor-reparații, producția pirotehnie, tir. Pe baza sistemului de licențiere a menținut producția, vânzarea și cumpărarea de arme. Licențele pentru producerea de arme eliberate autorităților de licențiere care urmează să fie stabilit de Guvern. Permisiunea de vânzare sau cumpărare sa este emisă de către agențiile de afaceri interne (poliție).

Permisiunea organelor afacerilor interne sunt necesare pentru sablarea, intra în zona de frontieră, precum și în orașul închis. agențiile de afaceri interne responsabile pentru licențierea activităților de detectiv și de securitate privată și efectuează funcția de control al statului - activitățile de securitate departamentale.

Sistemul de licențiere se aplică pentru organizarea de reuniuni, mitinguri, marșuri și demonstrații, pichetări.

Organele executive ale subiecților RF. precum și sistemul de guvernare locale acorda permisiunea pe baza cererilor (notificări) autorizate colectivele de muncă ale întreprinderilor și instituțiilor, asociațiilor publice și grupurilor individuale ale cetățenilor. Cererea trebuie să fie depusă în termen de cel mult 10 zile înainte de eveniment. Acesta trebuie să conțină: scopul, forma, locul de desfășurare sau indicații de orientare, ora de începere și ora de terminare, numărul estimat de participanți, etc. Decizie comunicată solicitantului nu mai târziu de 5 zile înainte de data evenimentului. Decizia poate fi pozitiv, dar cu oferta de un alt loc și un alt moment al evenimentului. Decizia poate fi negativ, în cazul în care scopul evenimentului este contrară legii sau amenință ordinea și siguranța publică. Refuzul poate fi atacată în instanța de judecată.

activități neautorizate sunt supuse reziliere. Participanții sunt interzise de a avea arme sau obiecte pregătite special, utilizarea care poate dăuna vieții și sănătății cetățenilor sau a provoca pagube materiale.

Preliminară (excitație permite cazul);
De luare a deciziilor;
executarea hotărârii;
supravegherea respectării de către persoanele care au primit permisiunea de a stabili cerințele și condițiile;
certificare, acreditare activități permise;
re-înregistrare, reînnoirea permiselor;
utilizarea de măsuri coercitive pentru încălcarea anumitor reguli și condiții.

În plus, toate tipurile de servicii de stat și municipale din România se efectuează numai în conformitate cu reglementările administrative.