sistem, noțiunea de acordare a licențelor de licențiere și a sistemului de stat care permite -

Conceptul de licențiere și a sistemului de autorizare a statului

Sistemul permis de - este ajustat stabilit drept al relațiilor sociale ale subiecților autorităților administrative cu persoane fizice și organizații care apar în legătură cu eliberarea permiselor de a se angaja în anumite activități și supravegherea ulterioară a respectării normelor și condițiilor de activități permise.

Scopul sistemului de licențiere - asigurarea siguranței cetățenilor, societății și statului. Unele tipuri de activități utile social, în cazul în care sunt efectuate neprofesionist, fără a respecta normele necesare pot provoca daune extrem de mari pentru societate. Prin urmare, se poate face numai cu cei care au primit permisiunea de a face acest lucru de către autoritatea competentă, fără permisiunea de a comite astfel de acte imposibile. Sistemul este proiectat pentru a proteja cetățenii, societatea și statul de prejudiciul care pot fi cauzate de implementarea incorectă a activităților pentru care a seta o interdicție relativă.

patru elemente principale pot fi distinse în sistemul de licențiere:

1) existența unei interdicții relative. Acesta poate fi fixat în mod direct sau indirect, într-o normă juridică. Cel mai adesea, acest lucru se face în mod indirect: se stabilește că ia ceva de lucru numai dacă aveți permisiunea de a face acest lucru;

2) activitatea de eliberare a autorizațiilor, efectuate de către subiecții puterii funcționale împotriva cetățenilor, organizațiilor, organizatorice nu sunt subordonați. Pentru mana fara motor pentru acest lucru înseamnă un permis. Acum, rezoluția este adesea numită licență, dar este utilizat pe scară largă de către alte nume: dreptul de a conduce (masina, barca), toleranța (ca un secret de stat, pentru un anumit loc de muncă), certificat de calificare (de exemplu, specialistul în domeniul vămuirii), cote, etc. Rezoluția, de obicei, dată de către organul executiv autorizat al puterii de stat, în ordinea stabilită de legislație. Licensure - un element central al sistemului, astfel încât acesta este numit autorizația;

3) supravegherea respectării titularii de licențe și alte entități care au primit normele și condițiile de autorizare în activitățile sale de punere în aplicare;

4) Utilizarea măsurilor coercitive pentru a opri încălcarea regulilor, condițiile permise activități și că autorii sunt aduse la răspundere juridică.

Permise emise în cadrul acestui sistem, și toate în același timp, pliere relația trebuie să se facă distincție între fenomenele conexe.

În primul rând, din autorizațiile emise de către administratorul linie pentru a subordonat lui ca un singur caracter, cum ar fi sancțiunea procurorului pentru comisia de căutări investigator procuraturii, precum și prin furnizarea unor competențe, cum ar fi de a impune sancțiuni disciplinare subordonaților. Aici sunt foarte diferite atitudini, proceduri, nu există nici o posibilitate de constrângere administrativă.

În al doilea rând, permisiunea de a efectua acțiuni unice, cum ar fi eliberarea de vize pentru examenul de permis de ieșire română, permisiunea pentru căsătorie timpurie. Astfel, art. 13 Familie kodeksaRumyniyaustanovleno că, la cererea mirelui sau a miresei se poate acorda permisiunea de a se căsători persoanele care au atins vârsta de șaisprezece ani, deși, ca regulă generală vârsta consimțământului este vârsta de optsprezece ani. În aceste cazuri similare și, acțiunea are loc izolat, nu este legat de securitate, și, prin urmare, nu face obiectul supravegherii ulterioare. [4]

Se pare că autorizația de a efectua acțiuni o singură dată, chiar dacă acestea sunt numite licențe, de exemplu, pentru a trage un elan, căprioare, este dincolo de domeniul de aplicare al sistemului de autorizare.

În al treilea rând, același lucru se poate spune și despre documentele de finalizare a instituțiilor de învățămînt. Este cunoscut faptul că o diplomă de învățământ superior permite să ocupe pozițiile corespunzătoare. El lucrează pentru viață, ci pe propriul certificat de educație - doar una dintre condițiile prealabile pentru pozițiile de muncă: au nevoie de un alt ordin de numire. Și dacă medicul dorește să se angajeze în mod independent, în activități medicale, acesta trebuie să obțină o licență.

Admiterea pentru a lucra cu informații clasificate, angajarea conducătorului auto și așa mai departe se efectuează în prezența persoanei permisiunea și comanda managerului de linie. Aici poti vorbi despre specificul relației, ca și în supravegherea ulterioară este efectuată și managerul de linie, și organe de putere funcțională.

În multe feluri, similar cu sistemul de acordare a licențelor de înregistrare de stat. Dar acestea sunt două moduri diferite de care aparțin diferitelor metode de influență administrativă. La înregistrarea cetățenilor, vehicule, tranzacții imobiliare, și așa mai departe. D. Nu se acceptă un act administrativ de autorizare a activității. Înregistrarea constă în verificarea legitimității faptelor, recunoașterea oficială a acestora și contabilizarea ulterioară. Și permisele urmate de supraveghere este asociat cu anumite activități, pravonadeleniem actori relevanți.

Sistemul combină permis de interese personale organic (privat) și publice. Dar utilizarea sa în cantități mai mari decât este necesar, generează tensiuni cu subiecte ale guvernului, promovează dezvoltarea birocrației. Și în cazul în care procedura de autorizare este reglementată de lege nu este suficient, există birocrație, arbitrar, abuz de putere și chiar corupție. În 90-e. în sistem este foarte important, nu a existat un alt aspect - fiscal, pentru a primi plata pentru eliberarea licențelor a fost considerată ca o sursă de completare a bugetului [11, p .. 288]

subiecte neputincioase permise sunt cetățeni juridice, inclusiv antreprenori și organizații individuale. Din conținutul articolului 2 din Legea „Cu privire la licențierea unor tipuri de activități“ ar trebui, [5] că licențele sunt emise „persoană juridică sau întreprinzător individual.“ Legea nu se referă la numărul de sucursale licentiatii și alte subdiviziuni separate ale persoanelor juridice. Deci, autorizarea sucursalelor persoanelor juridice este necesară numai în acele cazuri în care este prevăzută de o lege specială federală. De exemplu, în conformitate cu Legea „Cu privire la superior și postuniversitar, Professional Education“ sucursale universitare sunt licențiate și certificate în mod independent.

Autoritatea competentă autorizează un subiect specific pentru fiecare activitate licențiat. Dacă permisiunea este acordată de către organul federal al puterii de stat, are un efect extrateritorial. Acest lucru înseamnă că lucrările pot fi efectuate pe întreg teritoriul România. Ca regulă generală, în cazul în care o licență este acordată activităților legate de autoritate ale Federației pot fi efectuate pe teritoriul subiectului dat.

Înregistrarea are loc în termen de 30 de zile de la prezentarea verificării de licență originală, dacă este necesar, sunt specificate în datele sale, condițiile de condițiile de activitate și de siguranță relevante.

reglementările federale pot fi stabilite permisiunea de funcționare nedeterminată (licență). Dar, de regulă, valabilitatea lor este determinată de reglementări privind licențierea unor genuri de activitate, dar nu poate fi mai mică de trei ani. Pentru o perioadă mai scurtă autorizație se eliberează numai pe bază individuală, la cererea solicitantului de licență. [11, c. 288]

activități conexe nu ar trebui să fie efectuate în cazul în care: 1) permisul termenul a expirat; 2) autorizație acordată pentru alte activități; 3) către o altă persoană.

Temeiul juridic pentru sistemul de licențiere este compus din mai multe acte juridice de forță juridică diferită. Rolul principal aici aparține Legea federală „Cu privire la licențierea unor tipuri de activități.“ Fără exagerare, aceasta poate fi considerată ca fiind baza legislației privind sistemul de licențiere. Dar numai în ceea ce privește activitățile de afaceri. În plus, această lege nu se aplică în cazul comerțului exterior, obiceiuri, activități de mediu, precum și relațiile care apar în legătură cu utilizarea proprietății intelectuale, precum și un număr de alte tipuri de permise operațiunii.

În conformitate cu Legea autorizării se face în ceea ce privește astfel de activități, „punerea în aplicare a ceea ce poate duce la deteriorarea drepturilor și intereselor legale, moralitatea și sănătatea cetățenilor, de apărare și securitate de stat național, precum și reglementarea care nu se poate efectua prin alte mijloace ...“.

Din articolul 2 și 5 din Legea, se poate concluziona că activitățile licensable sunt determinate de legile federale. Prezident Rumynii și Guvernul are dreptul de a determina serviciile și activitățile din cadrul acestor tipuri de activități de licențiere prin lege, aprobă poziția și de a determina procedura de autorizare a activităților specifice.

probleme de licențiere VĂDUVE diferite activități reglementate de legile „On Education“, „Cu privire la siguranța traficului rutier“, „Cu privire la activitatea de detectiv și de securitate privată,“ Codul vamal, Codul aerian și multe alte legi și regulamente de către actele federale. Subiecții Federației a adoptat mai multe legi și reglementări privind licențierea. Ei au continuat să primească și după intrarea în vigoare a Legii federală „Cu privire la licențierea unor tipuri de activități.“ Este evident că există o contradicție între actele federale și acte ale Federației cu privire la această problemă.