Serviciul public în Germania și SUA
Modelul relativ de autonomie
Tipuri de Funcției Publice din Federația Rusă:
1. Statul de serviciu public (federal GS și GS a subiectului).
2. Serviciul militar.
3. Servicii de aplicare a legii.
Serviciul public poate fi definit ca activități pentru puterile de promovare și de executare ale organelor de stat. Se manifestă în performanța autorităților publice și controlul operațional de luare a deciziilor politice sub zona lor de competență.
Statul sluzhaschihmozhno împărțit în:
1. politică (legea nu se aplică funcționarilor publici). Acest caracter electoral post, care sunt înlocuite cu termenul ?? enny definit. Se spune că pentru unele țări, acesta include angajații numit care se încadrează pentru posturile liniilor de partid (Franța. Germania, Anglia si Statele Unite). Personalul tehnic a inclus, de asemenea, aici (secretari etc.). Nu tot ceea ce este îndreptat spre realizarea funcțiilor de stat ale puterii se referă la serviciul public (de exemplu, MS), dar numai cei care sunt în legătură cu furnizarea de organele de stat ale autorității. La admiterea la serviciul public este un contract (sau pentru o anumită perioadă de până la aproximativ 5 ani, sau la viata ?? enny nedetectabile (acest caz este mai frecventă) VRumyniyapredelny rămâne în serviciul public -. 65.
2. administrative (de carieră) posturi.
Parsons distinge două funcții ale statului în sistemul public:
1. Responsabilitatea pentru menținerea integrității sotsientalnogo comunității în fața amenințărilor globale. Această funcție este realizată prin utilizarea sub-funcții: constrângerea legală și d-Th.
2. Toate tipurile de activități executive ale statului legate de domeniul de interes public.
Pentru a îndeplini aceste funcții de stat și creează o organizație administrativă prin care deține în viața politică a soluției. Particularitatea organizării administrativ - ϶ᴛᴏ birocrația sa, aceasta este cauzată de ҷᴛο roluri SA instituționalizate sub forma unor posturi cu puteri și autoritate bine delimitate. Ie ierarhie fixă foarte clar. Pozițiile sunt diferențiate pe două motive: a) funcțiile îndeplinite pentru organizație (dimensiune orizontală), b) la locul în ierarhia (dimensiunea verticală).
1) Tipurile de colective corela pozițiile administrative și politice. Serviciul în biroul ales nu este de obicei un loc de muncă permanent, în acest sens, la politica, este important să existe un fel de muncă. Ie o elective (munca ocazională), și alții numiți de (funcționarea continuă).
2) Pentru funcționarul public important - rapid și competent efectuarea deciziilor oricăror lideri de grup udate sub responsabilitatea lor (natura de serviciu al serviciului public). În practică, oficial nu a oprit de la procesul de luare a deciziilor. VRumyniyazakon Serviciului Public (.. Articolul 15, paragraful 2) prevede: funcționar public nu are dreptul de a executa ordinul dat lui de către ilegală și trebuie să prezinte o justificare scrisă despre ilegalitatea ordinului.
1. Serviciul (performanță de elaborare a politicilor).
4. Stabilitate (de multe ori în întregime ?? viață nedeterminată).
5. Competența profesională.
6. Statul nivelul de responsabilitate.
1. Mijloace de activități de servicii de stat:
1) Organele de control bugetare de stat;
2) Competențele (sistemul de drepturi și obligații);
3) Resurse de informare;
2. Cadrul de reglementare a serviciilor de stat:
1) baza PPA minute d;
2) starea serviciului de etică;
3) Sistemul de acorduri administrative cu Naselle ?? mână și alte servicii.
Angajații sunt împărțite în:
Structura este alcătuită din 3 elemente:
Pozițiile sunt împărțite în:
- furnizarea de experți (secretari asistenți, etc.).
Caracteristici ale serviciului public:
- este posesia autorității, iar subiectul unei lucrări speciale - informații;
- poziția juridică în sistemul de putere;
- rol funcțional în procesul de guvernare și specializare profesională;
Legea distinge două funcții ale funcționarilor publici:
1. Caracteristici cheie:
1) Protecția ordinii publice;
2) funcția de reglementare și administrativ;
3) Protecția drepturilor omului
2. funcție definită de Instrumentul.
Toate organismele serviciului public sunt împărțite în aplicare a legii civile și militare, administrative generale și de specialitate.
Cu cât organismul guvernamental în ierarhia sistemului, cu atât mai mare competența sa, drepturile, îndatoririle și competențele, cu atât mai mare sunt cerințele pentru angajații lor, iar în mod corespunzător mai mari puteri lor.
Pe baza legii nu poate fi evaluată pe baza unui set de competențe, care trebuie să aibă un funcționar public, chiar dacă art. 4 vorbește despre profesionalism și competență, și art. 12 sugerează că este extrem de important să avem o educație profesională pentru o funcție publică.
În plus, există următoarele cerințe:
- performanță periodică sistematică a funcțiilor;
- relație serviciu stabil;
- neutralitatea politică a serviciului public;
- loialitatea față de ordinea constituțională;
- de la oficiali de la cel mai înalt nivel al ierarhiei de aptitudini organizatorice sunt necesare.
Funcționarea serviciului public din Germania
Abilitati necesare pentru serviciul public sunt obținute în ultimele cursuri universitare. Caracteristica - întrepătrundere strânsă a sferelor politice și administrative.
În Germania, o noțiune foarte vagă de serviciu public. Funcție publică - o subspecie a serviciului public (care include angajații și lucrătorii). Funcționarii publici se disting doar prin faptul că ei a lua postul meu prin instrumentul de numire.
A1-A5 - tehnologie de asistenta, sunt cei care au absolvit cu succes liceul, și a fost în perioada de probă.
A6-A9 - secretari de stat, secretari șefi, secretari Gaube; finalizarea cu succes a școlii publice, de probă timp de un an, pentru a trece examenul speciale.
A10-A13 - rândurile superioare ale primei etape - inspectorii guvernamentali; termina școală, stagii și formare specială în următorii 3 ani și examen special.
A14-A16 - grade superioare 2-a etapă, top consilieri guvernamentali. Turnul și 2 examen de stat.
Funcționarii publici sunt recrutați din următoarele industrii:
1) Justiție. Aproape 70% din funcționari au o educație juridică.
Creșterea în mod clar reglementate, îndeplinește calificările și numai loc în mod consecvent.
Funcționarea serviciului public în Statele Unite ale Americii
1-4: personalul inferior direct interpret, efectuarea lucrărilor de rutină (21% din Soare ?? vehiculul său de serviciu public). Aparțin lucrătorii cu venituri reduse.
5-8: angajații care desfășoară activități care necesită abilități speciale. Aici trebuie neapărat un grad de colegiu. Οʜᴎ și interpreți (31% din Soare ?? personalul său). Aceasta se referă la mediu plătit angajatului.
9-14: personalul de conducere de mijloc, capabile de a lua decizii independente și de a asigura conducerea, și sunt asistent ?? s ?? eny mici sau sub-sub-principal ?? eny și agențiile (46% din Soare ?? personalul său).
15-18: managementul superior al instituțiilor, sarcinile includ planificarea și gestionarea programelor de dificultate și responsabilitate excepțională. birouri Οʜᴎ cap și departamente (2,35% din Soare ?? personalul acestuia). plata lor este foarte mare.
Șefii departamentelor executive, ambasadorilor și consulilor sunt numiți direct de președinte și Senatului. Fără acordul Senatului, Președintele numește șeful de programe guvernamentale ?? asistentul ei, consilieri personali și secretari.
Examenele joacă un rol important doar în niveluri mai mici de servicii, niveluri mai ridicate de rolul major jucat de rezultatele multor ani de muncă.
Este important de remarcat faptul că, pentru schimbarea mai înalt posturi are loc la cererea conducerii.
Un funcționar are dreptul de a se numi pentru alegeri și să participe activ la activitățile de partid. Pentru aceasta amenință concedierea. Excepție - cei mai înalți oficiali politici din anturajul prezidențial.