Rezumate de prezentare, portal informațional „auto-reglementare“
Astăzi și mâine vom încerca să tragem câteva concluzii făcute, să evalueze progresul și să stabilească planuri pentru acest și anii următori, să facă schimb în cadrul meselor rotunde, cu punctele de vedere cu privire la toate subiectele cheie de optimizare a administrației publice.
Obiectivul principal al tuturor lucrărilor noastre comune - pentru a crea o stare de serviciu. Pentru a face acest lucru, avem nevoie pentru a reduce povara administrativă asupra întreprinderilor și îmbunătățirea calității serviciilor publice pentru cetățeni și întreprinderi.
Aș dori să încep cu un subiect de servicii publice.
Conform studiilor, 53% dintre cetățenii români în ultimii doi ani, de stat cel puțin o dată a primit sau servicii municipale. În primul rând, acest serviciu Serviciul Fiscal, Serviciul de migrație, poliția rutieră, Fondul de pensii, Oficiul Registrului Civil.
Provocările cu care ne confruntăm pot fi exprimate obiective foarte specifice, avem nevoie pentru a realiza în următorii doi ani:
- Reducerea numărului de apeluri în birou pentru a primi organ de stat ar trebui să fie redusă pentru persoanele cu 2 la 1, iar pentru oamenii de afaceri de la 8 la 2;
- Reducerea timpilor de așteptare, în conformitate cu 55 până la 15 minute;
- Furnizarea de servicii în termenele stricte de reglementare (în prezent depășește aproape de două ori).
Baza, pentru sfera serviciilor publice, documentele - în conceptul de reducere a barierelor administrative și îmbunătățirea calității serviciilor publice și legea „Cu privire la organizarea serviciilor publice și municipale“, - principalele direcții ale muncii noastre.
- stabilirea unor angajamente specifice și verificabile ale autorităților de stat și municipale a cetățenilor în domeniul calității serviciilor - acestea sunt standardele și reglementările administrative
- simplificarea proceselor administrative și organizarea cooperării între agenții, cu excepția procedurii suplimentare pentru cetățeni și întreprinderi
- dezvoltarea de noi „interfețe“ de interacțiune între cetățeni și guvern (în primul rând prin centre multifuncționale și portaluri de internet de servicii publice)
- instituirea unui sistem de responsabilitate a funcționarilor pentru neîndeplinirea ordinului de serviciu.
Nu poți vorbi despre calitatea serviciilor publice și municipale fără standardizare.
Standarde - este, pe de o parte, stabilirea unor opțiuni adecvate, convenabile pentru consumatori: momentul prestării de servicii, o listă exhaustivă a documentelor necesare, limitând motivele de refuz. Standardele ar trebui să restricționeze și să limiteze timpul de așteptare în coada de așteptare, și să stabilească cerințe pentru confortul de a primi servicii publice.
Pe de altă parte, standardizarea permite eliminarea mai multor instrucțiuni contradictorii și ordinele departamentale, elimina suprapunerea eforturilor personalului agențiilor guvernamentale pentru automatizarea proceselor administrative aferente. În acest sens, standardizarea - este primul pas necesar pentru transferul serviciilor publice, inclusiv în format electronic.
Pe viitor, intentionam reglementarea serviciilor individuale trece la reglementarea complexă a serviciilor de stat și municipale, care să acopere întreaga sferă a intereselor vitale ale cetățenilor - așa-numitele „situații de viață“ - „dacha“, „masina“, „naștere“ și așa mai departe.
Dar reglementările nu va funcționa dacă nu există mecanisme eficiente de aplicare și responsabilitatea funcționarilor pentru încălcarea lor.
Informațiile cu privire la plângerile primite și rezultatul lor va cădea într-un sistem de informații, la care sunt, de asemenea, conectate la autoritățile de urmărire penală.
Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea funcționarilor și angajaților centrelor multifuncționale pentru nerespectarea de ordinul a serviciului (de la 3 la 10 mii de ruble), și, în special, pentru încălcări ale procedurii de examinare a plângerilor (de la 20 la 30 de mii de ruble).
În viitorul apropiat ar trebui introduse mecanisme de apel înainte de proces, la toate nivelurile de autoritate publică.
De ani de zile, fiecare departament a fost un fel de „stat în stat.“ Prin crearea propriilor lor baze de date, departamente nu stabilesc pentru a face schimb de informații disponibile. Și, în consecință, sarcina de a transmite informații de la o autoritate la alta odihnit pe cetățeni.
Anul trecut, legea cu privire la serviciile de stat a fost inclusă foarte scurt si foarte importanta modificare. Este interzis să solicite din partea cetățenilor deja disponibile la departamente și organizații informații.
În total, aproximativ 80 de tipuri de structuri regionale și aproximativ 20 de tipuri de servicii municipale din fiecare regiune vor fi furnizate în noul regim. În această etapă, în cadrul proiectului a implicat mai mult de 27 000 de organisme. Ulterior, funcțiile de control sunt transferate comunicării inter-departamentale.
Informații privind punerea în aplicare a tranziției la cooperarea inter-electronice este în domeniul public. Site-ul agenției de știri „Interfax“ are o secțiune specială „de referință nr.“ Se publică în mod regulat rezultatele monitorizării România Ministerul Dezvoltării Economice pentru regiunile de tranziție de cooperare între agenții. Acolo puteți afla numele directorilor adjuncți regiunilor care sunt personal responsabili pentru proiect în subiect.
Un alt domeniu foarte important - crearea moderne, ușor de utilizat pentru cetățenii din „interfață“ pentru a primi servicii de stat.
Acum considerăm o experiență de succes și promițătoare de a furniza servicii publice în modul „o singură fereastră“, în cazul în care solicitantul nu comunică cu ofițerul, și angajații front-office, care acceptă documente și furnizarea de consultanță privind obținerea de servicii guvernamentale, dacă este necesar.
Modul „O fereastră“ este implementat în centre multifuncționale care furnizează servicii publice - MFC.
Leading regiuni în ritmul de deschidere a MFC:
- regiunea Rostov
- regiunea Krasnodar
- București
- regiunea Penza
- regiunea Ulyanovsk
- regiunea Ivanovo
- regiunea Lipetsk
- regiunea Volgograd
- regiunea Chelyabinsk.
O diferență importantă din partea autorității MFC - orientată către client abordare, nu numai în procesul de furnizare a serviciilor publice, ci și în organizarea mediului de lucru cu vizitatorii. Vorbesc despre banal, dar este foarte important să se evalueze calitatea serviciilor pentru cetățeni, lucruri: coadă de electronice, de așteptare pentru umplerea spațiului și a titlurilor de valoare, disponibilitatea consultantilor pentru a ajuta la întocmirea documentelor, echipamente pentru persoanele cu handicap. MFC - este într-adevăr un nou nivel de standarde în activitatea lor. Este suficient să spunem că acum este timpul de așteptare în linie la IFC - o înregistrare a tuturor modalități de a obține servicii publice - nu mai mult de 15 minute.
Un alt domeniu important este trecerea la furnizarea de servicii publice în format electronic.
Beneficiarii de servicii ar trebui să poată depune peste documentele cerute de Internet în format electronic. Și o astfel de declarație ar trebui să aibă același statut ca document de hârtie. Acest format vă permite să excludeți factor de corupție semnificativ - ofițer de contact personal și solicitantului.
Întregul curs al furnizării de servicii vor fi deschise la inspecții efectuate de către biroul procurorului și a altor părți interesate, ceea ce reduce, de asemenea, riscul de încălcări.
Trecerea la furnizarea de servicii publice corespunde electronic tendințele globale. De exemplu, în serviciile americane sunt furnizate cu ajutorul unui portal dedicat; în Estonia pentru identificarea cetățeanului în furnizarea de servicii prin intermediul internetului și aspectul personal, un card electronic special - informațiile ID-ul persoanei în bazele de date publice.
Furnizarea de servicii publice în format electronic, este imposibilă fără identificatorul cheii electronice corespunzătoare. Deci, cheia este de a deveni un card electronic universal.
Aceste eforturi au condus deja la faptul că ONU clasarea pe e-guvernare România a crescut imediat la 32 de posturi - de la 59 la locul 27, iar în țările în care populația depășește 100 de milioane de oameni, România ocupă locul al treilea, după SUA și Japonia.
Cea mai importantă parte a reformei statului este de a reduce barierele administrative. Acesta este unul dintre principalii factori de îmbunătățire a climatului investițional.
Vreau să evidențieze o serie de măsuri sistemice de combatere a obstacolelor administrative.
După cum este bine cunoscut, activități „de reglementare“ ale statului cu care se confruntă de afaceri se reduce la o chestiune de diverse autorizații, licențe, rapoarte, înregistrări, sau pentru a revizui de către organismele de reglementare.
Problemele asociate cu prima zonă „permisive“ de cooperare cu statul, a primit denumirea comună „bariere administrative“, și fenomenele negative în a doua zone de „control“ asociate cu expresii cum ar fi „sperii de afaceri.“
De-a lungul ultimilor 4 ani, am făcut mult pentru a schimba cadrul de reglementare și punerea în aplicare în practică.
A fost modernizat întregul sistem de control al statului și de supraveghere și control municipal. Reforma a afectat procesele de control, planificare, să identifice principiile de bază importante ale controlului de stat în România.
Acesta a fost, de asemenea, mai întâi introdus elementul de audit de publicitate - a fost de acord cu procuratura verifică planurile pentru anul sunt publicate în domeniul public.
S-a stabilit că controlul planificat (supraveghere) poate fi efectuată nu mai mult de o dată la trei ani, cu excepția câtorva excepții în domeniul bunăstării sanitaro-epidemiologice, educație și altele. Motive stabilite excepționale pentru inspecții neprogramate - în principal, în situații de urgență, atunci când există o amenințare la adresa vieții sau sănătății umane, contaminarea mediului.
În relația dintre autoritățile de supraveghere și organizațiile supravegheate au apărut terțe părți independente - procuratura, coordonează inspecții neprogramate la fața locului.
În viitorul apropiat, este necesar să inventar de control și de supraveghere puterilor regionale și municipale.
Un alt domeniu important al barierelor administrative este de a lucra cu caracteristici specifice industriei cu industria de control și supraveghere.
Guvernul român a aprobat astăzi 18 planuri sectoriale.
Monitorizarea punerii în aplicare a măsurilor aprobate de către Ministerul Dezvoltării Economice intenționează conduce România și rapoarte lunare cu privire la punerea în aplicare publicate pe site-ul www.ar.gov.ru reformei administrative.
Practica arată că nu chiar toate deciziile sunt pe deplin puse în aplicare. De exemplu, puteți fi în continuare se confruntă cu o situație în care un complet diferite departamente pot solicita un certificat de pașaport sau de naștere al copilului a fost imprimat pe prezența cetățeniei române a copilului. Și este de aproape un an nu este necesară.
În concluzie, aș dori să menționez un instrument foarte important, care vă permite să se evite crearea de noi bariere administrative, pentru a evita erorile grave de reglementare - Evaluarea impactului de reglementare.
Evaluarea impactului de reglementare (RIA) - o instituție de expertiză a proiectelor de acte normative cu asistența întreprinderilor și experți. Este un mecanism de calculare a efectelor specifice ale inițiativelor de standardizare. ODS Astăzi se aplică actelor normative care reglementează relațiile în domeniul controlului și supravegherii, stabilirea unor cerințe obligatorii pentru produse, lucrări și servicii, evaluarea conformității și a siguranței proceselor de producție.
Salvați ca fișier PDF