Recomandările TCE (comisiilor electorale teritoriale)
prefață
Cu toate că, în prezent, alegerile din țara noastră recâștigat decorativ prin natura lor, cu toate acestea, o participare activă, conștientă și competentă în activitatea CET poate promova dezvoltarea comunității juridice. Chiar dacă nu va fi capabil de a preveni încălcările drepturilor electorale constituționale ale cetățenilor, va fi capabil de a informa publicul cu privire la ceea ce se întâmplă cu adevărat în comisiile electorale.
legea română definește comisiile electorale ca organe speciale de stat care organizează și desfășoară alegeri, asigură și să protejeze drepturile electorale ale cetățenilor. Comisiile electorale nu fac parte din niciuna dintre ramurile de guvernare și ar trebui să fie autonomă și independentă față de alte autorități. În practică, așa cum se întâmplă adesea în țara noastră, situația este destul de diferită, așa cum este specificat prin lege.
Comisiile electorale, precum și aproape toate celelalte organe de stat și municipale, sunt incluse într-o singură corporație birocratică, principalul element din care este ramura executivă. Acest lucru se realizează prin intermediul comisiilor de cadre, prin structura taxelor de întreținere, materiale și financiare, precum și alte metode.
Cu toate acestea, o comisie oficială sunt independente, iar membrii lor au anumite drepturi. Aceste recomandări sunt destinate să ajute membrii comisiilor electorale teritoriale, care au tendința de a promova dezvoltarea în țara noastră, societatea civilă și juridică, cât mai mult posibil de a utiliza în această situație atribuită în mod oficial pentru a le în drept.
Partea 1: Ce trebuie să știți înainte de prima ședință a comisiei electorale teritoriale
Sistemul comisiilor electorale teritoriale ale locului komissiyRumyniyai în ea
Există șase mari [1] tipuri de comisii electorale:
- Comisia din România Electorală Centrală (CEC);
- comisiile electorale ale Federației (Republica, teritoriu, provincie, etc.) (IKSF);
- comisiile electorale teritoriale (TECS);
- comisiile electorale ale municipiilor (IKMO);
- Comisiile electorale de circumscripție (CC);
- Comisiile electorale ale secțiilor de votare (CPMs).
Comisiei primele trei tipuri sunt baza sistemului comisiilor electorale: acestea sunt permanente, care este implicat în desfășurarea toate alegerile care au loc pe teritoriul lor. Mai mult decât atât, aceste comisii (spre deosebire de celelalte trei tipuri de comisii) a legiferat statutul organelor de stat. TsIKRumyniyai comisiilor electorale de subiecți ai Federației au propriile lor telefoane mobile. Membrii lor pot lucra în cadrul Comisiei în mod regulat (la decizia Comisiei). Unii membri ai comisiilor teritoriale pot lucra în ele în mod regulat, în cazul în care este prevăzută de Cartă și bugetul teritoriului respectiv.
District și comisiile electorale ale secțiilor de votare nu sunt întotdeauna aplicabile, sunt create pentru alegeri specifice. Formal, ele nu sunt nici măcar autorități de stat sau municipale.
Comisiile electorale ale municipiilor sunt de comisie lege organizarea alegerilor de auto-guvernare locală. Acestea pot fi stabilite definitiv, sau poate să nu fie. Foarte adesea, puterile lor efectua ticuri, care crește rolul acestuia din urmă.
Legea electorală.
Organizarea alegerilor este reglementată de totalitatea legilor și reglementărilor, dar în primul rând - doar legile electorale, a căror principală este Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la cetățenii referendumului din România“ №67-FZ din data de 12.06.02 cu modificările și completări (în continuare - GDF);
Textul legii, ar trebui să fie sigur de a cumpăra bunuri personale.
PrezidentaRumyniyareguliruyutsya alegerilor separa legea federală „Cu privire la alegerile Președintelui România“; Alegerile de deputați ai Dumei de Stat - „Cu privire la alegerile de deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale România“ Legea federală
Alegerea la nivel regional și local sunt reglementate de legile Federației. În fiecare subiect al Federației au propriile lor una sau mai multe legi care specifică procedura alegerilor organelor legislative ale Federației, organele reprezentative ale autonomiei locale, șefii de auto-guvernare locală, ordinea referendumurile regionale și locale. Cu toate acestea, marea majoritate a textelor legislative regionale repetă textul duplicat al GDF. În cazurile rare în care o lege regională este contrară GDF, GDF sunt norma.
Există, de asemenea, o lege federală care reglementează separat activitatea SAS „Alegeri“; în unele subiecte ale Federației, există legi speciale care reglementează activitatea comisiilor electorale din regiune.
Menționarea alegerilor sunt, de asemenea, în Constituție, Carta și Constituția Federației, legile legate de auto-guvernare locală, în Legea cu privire la partidele politice, legea privind mass-media și altele.
Sancțiuni pentru încălcarea drepturilor electorale sunt cuprinse în Codul de procedură civilă, Codul cu privire la contravențiile administrative al Federației Ruse, Codul penal al Federației Ruse.
Dar această serie de documente care reglementează alegerile, nu este limitat. Aceasta include, de asemenea, decizia central komissiiRumyniyai Alegerea comisiei electorale a Federației. Comisia teritorială poate adopta, de asemenea, decizii cu caracter obligatoriu.
Puterile comisiilor electorale teritoriale
Funcțiile LIC în timpul alegerilor depind de tipul de alegeri. La alegerile de președinte al Federației Ruse, deputați ai Dumei de Stat și organul legislativ al Federației, CET acționează ca un intermediar comisii ale secțiilor de votare focale. Rolul CET în alegerile pentru organele autonomiei locale depinde de teritoriul în care au loc alegeri. La unele alegeri municipale LIC joacă rolul Comisiei, comisia subordonată municipalității, dar cel mai adesea se întâmplă că CET joacă un rol decisiv în alegerile municipale. la CET este adesea atribuit atribuțiile comisiei electorale a municipiului, și atunci este Comisia organizarea alegerilor municipale.
Mai în detaliu atribuțiile CET sunt enumerate în lege (articolul 26 GDF), iar acestea vor fi discutate mai jos.
Ordinea de formare a CET și numirea șefilor lor
TECS sunt formate de către Comisia Electorală a Federației (IKSF), pe baza propunerilor prezentate de către partidele politice (sau birourile regionale ale acestora), asociații obștești, ansambluri municipale, ansambluri de alegători la locul de reședință, de muncă, de serviciu, de studiu, compoziția regională anterioară a Comisiei.
Cererile sunt considerate de către grupul de lucru, și apoi - la ședința comisiei electorale. De obicei, IKSF sprijină propunerile Grupului său de lucru. Împreună cu numirea membrilor Comisiei sunt numiți și președinții acestora.
Statutul și atribuțiile membrilor CET
Membrii TCE (vot) este obligat să participe la reuniunile Comisiei. Cu toate acestea, să-l pedepsească pentru lipsa de practic imposibil: numai în cazul neîndeplinirii sistematice a îndatoririlor sale, acesta poate fi pus în afara instanței comision. De fapt, activitatea activă a comisiei va cere de la tine mult mai mult decât timpul petrecut la întâlniri.
membru al comisiei de stare cu un vot decisiv dă anumite garanții: în primul rând, nu poate fi supusă răspunderii penale și judiciare-administrativă fără acordul Procurorului Federației, și în al doilea rând, nu se poate fără consimțământul dumneavoastră concediat de la locurile lor de muncă sau transferate către alte locul de muncă de către angajator.
Biroul de membri cu drept de vot din listele p.23.st.29 GDF:
1) prealabil informat cu privire la ședințele comisiei;
2) au dreptul de a vorbi la o reuniune a comisiei, face propuneri cu privire la problemele ce țin de competența Comisiei, și de a solicita votul cu privire la aceste aspecte;
3) dreptul de a solicita altor participanți la reuniunea comisiei în cauză, în conformitate cu ordinea de zi și a obține răspunsuri pe fond;
4) dreptul de a examina documente și materiale (inclusiv listele electorale, foi de semnătură, rapoartele financiare ale candidaților, asociații electorale, buletine), direct legate de alegeri, inclusiv documentele și materialele conținute în mecanolizibile, relevante și comisioane mai mici și obține copii ale acestor documente și materiale (cu excepția buletinelor de vot, buletine de vot absenți, liste electorale, foi de semnătură și a altor documente și materiale care conțin informații confidențiale rmatsiyu, se face referire la faptul că, în conformitate cu procedura stabilită prin lege federală) să ceară asigurări aceste copii;
5) au dreptul de a verifica acuratețea numărarea numărului de alegători pe listele de alegători care au participat la vot la sortarea corectă a buletinelor de vot pentru candidații electorali, asociații;
6) are dreptul de a face apel împotriva acțiunilor (inacțiunii) ale Comisiei către comisia superioară sau de instanța de judecată.
Cele mai importante dintre acestea sunt puteri 2) și 4). Comisia are și alte competențe, de exemplu, pentru a asista la reuniunile comisiilor subordonate să elaboreze rapoarte privind încălcările administrative (în numele Comisiei), etc.
Ghidul Comisiei
Șefii comisiilor joacă un rol mai important în comisia decât membrii obișnuiți. Acest lucru se referă în primul rând la președintele și secretarul. Rolul lor nu este determinată de statut formal, și să faciliteze accesul la informații și documente ale Comisiei.
Președintele LIC este numit de către Comisia Electorală a Federației în cadrul aceleiași reuniuni, la care se formează comisia. Vicepreședinte și de secretar al Comisiei sunt aleși la prima reuniune a comisiei.
Recomandări pentru prima reuniune a CET
Întrebați administratorul de sistem să prezinte comision. Întrebați când se va forma un grup de lucru pentru a monitoriza activitatea „Alegeri“ SAS în care doriți să le introduceți.
A.Yu.Buzin, președinte al Asociației Interregionale a alegătorilor, un membru al Comisiei Electorale Moscova City, în calitate de consilieri, dr
[1] Legea prevede că comisiile electorale speciale pot fi create în anumite condiții: pentru alegerile de pe nave și stațiile polare, precum și pentru organizarea de alegeri pentru predelamiRumyniya (numite și teritoriale, deși mai corect ar putea fi numit „extrateritoriale“), și așa-numitul Comisia electorală „temporară“.
[2] Excepția este TECS în care numărul de membri mai puțin de nouă: în aceste comisioane suma de promovate trebuie să fie de cel puțin jumătate din aceste părți și blocuri.