Ombudsmanilor statut subektahRumyniyanovye și puteri

În primul rând, fiecare regiune a primit o lege autorizate numai pe baza propriilor lor idei cu privire la cerințele pentru un astfel de funcționar și puterile sale. Această abordare a dat nastere adesea un set de drepturi și responsabilități ale ombudsmanilor din diferite regiuni ale Rusiei inegale. Dar cel mai important lucru este faptul că „mic-oraș“ statutul juridic, practic, nu le permite să interacționeze eficient cu subdiviziunile teritoriale ale organelor executive federale.

Acum, la nivel federal a stabilit un set de ombudsmanilor drepturi de bază, la care autoritățile publice, în orice caz, să fie necesară, pentru a fi luate în considerare. Cu toate acestea, normele de comisari, ordinea de atac cetățenilor acestora și măsurile pe care le pot lua pe baza plângerilor, încă sunt date în regiunile în sine. Care sunt noile oportunități pentru executarea funcțiilor lor au primit ombudsmanilor regionali - ia în considerare în acest material.

Procedura de numire a ombudsmanilor

A se vedea lista regiunilor în care a stabilit postul de Ombudsman, precum și a afla datele de contact ale comisarilor, pe site-ul oficial al Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă.

Pentru a numi un ombudsmanul regional sunt legislative (reprezentative) organele puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse. Dreptul de a le face de numire a autorizat poate fi acordat de legea regională funcționarul suprem al subiectului Federației Ruse, deputați, organisme guvernamentale locale, organizațiile pentru drepturile omului, alte agenții și organizații (de exemplu, organizații specializate non-profit, camere publice, consilii comunitare) (p. 12 Articolul . 16.1 din Legea № 184-FZ).

Ombudsmanul regional în exercitarea autorității sale este independentă de orice organisme guvernamentale și oficiali. Prevederi similare sunt prezente și în legile subiectelor RF, dar, în practică, în nici un fel să garanteze independența reală a comisarilor.

În plus, în funcție de membru Comitetul de Stat pentru Duma a legislației constituționale și construcția de stat Alekseya Didenko, avocații poporului regionali au adesea un „proiect de lege din trecut.“ Acest fost ofițeri de aplicare a legii și a membrilor comunității judiciare. Ombudsmanii din rândul persoanelor publice și a activiștilor pentru drepturile omului, potrivit deputatului, există, dar mult mai puțin frecvent.

Pentru a evita astfel de denaturări, la taxa nivel federal fix al legiuitorului subektaRumyniyado luarea în considerare a candidaților pentru postul de Ombudsman regional de coordonare cu Comisarul pentru Drepturile Omului al Federației Ruse. Astfel, se va asigura independența Ombudsmanului de obiectivitate autorităților regionale subektaRumyniyai în selectarea candidaturii sale (n. 13, Art. 16.1 din Legea № 184-FZ).

Mandatul avocatului parlamentar regional este stabilită prin Constituție (charter) în regiune - dar nu mai mult de cinci ani și două mandate consecutive. De asemenea, Ombudsmanul regional nu poate angaja în alte plătite sau neplătite de activitate, cu excepția celei didactice, științifice și alte activități creative, să fie membru al asociațiilor politice, au cetățenia sau reședința într-o țară străină (p. 5-6. P. 8 Art. 16.1 din numărul Legii 184-FZ).

avocații poporului regionali poate deveni un cetățean român de cel puțin 30 de ani, cu o reputație fără pată, studii superioare și cunoaștere a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, precum și experiența de protecție a acestora - ambele vor fi testate aceste cunoștințe și reputația evaluate, nu precizate (punctul 13. Art. 16.1 din Legea № 184-FZ).

Sarcina principală a ombudsmanul regional - să ia în considerare plângerile cetățenilor români, cetățeni străini și apatrizi pe teritoriul subiectului RF. Subiecții de plângeri nu este limitat, iar în practică este foarte largă: de la locuințe și sănătate la justiție penală, încălcarea drepturilor politice, civile, de mediu sau de altă natură. Pentru a proteja drepturile solicitanților ombudsmanilor regionali primele drepturile acordate grave, în cooperare cu diviziunile teritoriale ale organelor executive federale.

Primul ombudsmanului dreptul de a instala numai legile subiectelor RF, care sunt cerințe obligatorii pentru agenții federale nu pot fi oferite. Acum, cu toate acestea, atunci când se analizează plângerile împotriva deciziilor sau acțiunilor (inacțiunii) de organe, precum și organizații regionale aflate sub jurisdicție federală, Ombudsmanul poate:

• acces liber la acestea;
• să solicite și să obțină de la aceștia informațiile, documentele și materialele necesare pentru tratarea reclamațiilor;
• să primească explicații de la funcționarii lor cu privire la aspectele care trebuie clarificate în cursul plângerilor;
• pentru a inspecta activitățile lor în mod independent sau în cooperare cu organele de stat competente, oficiali și funcționari publici (Art. 23 Art. 16.1 din Legea № 184-FZ).

Cu toate acestea, pentru instituția autorizată tradițională și controlul public „acoperi în unguent“ este, de asemenea, prezent - aceste drepturi se aplică numai organismului autorizat care direcționează PravitelstvoRumyniyai organizațiilor federale. Acest lucru înseamnă că un astfel nu este ultima „furnizori“ de reclamații de încălcare a drepturilor omului ca Ministerul de Interne român, FSB și Investigative România komitetRumyniyasmogut nu acorde atenție avocatului parlamentar, dacă se dorește.

În plus, în cooperare cu autoritățile executive subektovRumyniyai autorităților locale, cum ar ombudsmanului drepturi extinse, din păcate, la nivel federal nu au înregistrat. Activitățile autorizate de această parte va fi în continuare reglementată de legile regionale. Acest lucru înseamnă că problema de a ignora Ombudsmanului, care, în cursul întâlnirii cu președintele, la sfârșitul anului trecut, a declarat Ella Pamfilova, poate persista.

„După analiza modul în care funcționează colegii mei în regiuni, am vedea un strat foarte mare de probleme nu este întotdeauna conducerea locală le percepe ca o instituție independentă, uneori, nedumerit asculta criticile lor, uneori opri doar acordând o atenție ..“, - a spus ea.

Cu toate acestea, schimbările la nivel federal este în continuare dreptul fundamental consacrat ombudsmanilor regionali în primirea imediată a conducătorilor și funcționarilor organismelor și organizațiilor regionale și locale abilitate cu puteri publice. Restul - la discreția Federației Ruse.

Este probabil ca aceasta va afecta în mod negativ calitatea protecției intereselor cetățenilor. De exemplu, subiecții RF au puțin entuziasm pentru apărătorii drepturilor omului, au putut să nu stabilească poziția „extra“ ombudsmanilor, și pentru a închide toate drepturile omului funcție în regiune la un oficial, „lupta înapoi“, din care va fi mai ușor decât de trei sau patru comisari.

Adăugăm că ordinea de examinare a plângerilor cetățenilor avocaților parlamentari, acțiunile posibile autorizate în încălcarea drepturilor reclamantului, precum și termenele de transmitere a răspunsului său a rămas, de asemenea, inovațiile din afara. Toate acestea sunt încă în competența legiuitorului regional. Cu toate acestea, acum consacrat în dreptul interdicția de divulgare de informații cu privire la viața privată a cetățeanului și a altor persoane care au fost cunoscute Ombudsmanului ca urmare a activităților sale (alin. 26 din Art. 16.1 din Legea № 184-FZ).

Modificări într-o anumită măsură, a îmbunătăți statutul de comisari pentru drepturile omului la subiecții RF. În primul rând, din cauza drepturilor largi, în cooperare cu diviziunile teritoriale ale organelor federale ale puterii executive. Aceasta ar trebui să îmbunătățească, de asemenea, calitatea muncii ombudsmanilor prin selectarea candidaților cu instrumentele comisarului pentru drepturile omului în Federația Rusă.

Atunci când acest amendament este aproape nu afectează problemele de interacțiune a Ombudsmanului cu autoritățile executive ale subiecților RF. În legătură cu această problemă a ignorării autorizate în această parte, este probabil să continue. Încă îi lipsește Ombudsmanul și competențele procedurale, inclusiv interacțiunea cu organele de aplicare a legii, ale căror activități sunt în competența apărătorilor drepturilor omului este aproape retrasă.