Modalități de privatizare a proprietății de stat și municipale - studopediya

Autoritățile de stat și autonomiei locale trebuie să determine în mod independent, procedura de luare a deciziilor cu privire la condițiile de privatizarea proprietății de stat și municipale.

Următoarele metode pot fi folosite pentru privatizarea proprietății de stat și municipale:

v conversie Unitar Enterprise (UE):

- deschis societate pe acțiuni (SA);

v vânzarea de stat sau proprietate municipală:

- printr-o ofertă publică;

v vânzarea de acțiuni de:

- licitație specială;

- în afara teritoriului Federației Ruse;

- prin organizatorul comerțului pe piața valorilor mobiliare;

- conform rezultatelor managementului încrederii;

v luare de stat sau proprietate municipală ca o contribuție la capitalul social al SA.

Restricții privind alegerea metodei de privatizare în raport cu obiectele individuale sunt:

1) privatizarea complexului de proprietate al UP, în cazul în care mărimea capitalului ei depășește valoarea minimă a capitalului social al legislației (numai prin conversia la SA);

2) privatizarea complexelor de proprietate ale FSUE și acțiunile deținute federal de, valoarea contabilă a activelor fixe, care în ultima dată de raportare depășește 5 milioane salariul minim (de conversie ;. la licitație, la licitație specială, prin vânzarea în afara teritoriului Federației Ruse, a contribuit la capitalul social al SA );

3) proprietatea de privatizare care nu îndeplinesc criteriile menționate la punctul 2 (aceeași metodă ca în revendicarea 2).

Metodele de privatizare diferă unul de altul prin combinația de caracteristici în funcție de:

1) locul tranzacției (vânzare în afara territoriiRumyniyanahodyaschihsya acțiunilor deținute de stat ale SA);

2) Caracteristicile de a ajunge la un acord privind prețul (la licitație proprietatea este vândută la cea mai mare plata pentru ea; la licitația specială a vândut acțiunile câștigătorilor licitației, la același preț pe acțiune);

3) executarea de către cumpărător a condițiilor în ceea ce privește proprietatea (vânzare la concurs);

4) tipul de piață (vânzarea de acțiuni pe piața organizată - la bursă);

5) metoda de identificare a cumpărătorului (vânzarea de acțiuni către mandatarul exclusiv pe baza gestionării încrederii);

6) la momentul apariției dreptului de proprietate (vânzarea de bunuri în proprietatea câștigătorului concursului are loc după îndeplinirea condițiilor de concurență).

O metodă specifică de privatizare a deciziei privind condițiile de privatizare și, prin urmare, trecerea de la un mod la altul privatizarea este posibilă doar prin modificările corespunzătoare în condițiile deciziei de privatizare.

Transformarea întreprinderii unitar într-o societate pe actiuni deschise - un fel de reorganizare a persoanei juridice. Privatizarea în acest mod poate fi realizată, în cazul în care dimensiunea UE a capitalului autorizat depășește dimensiunea minimă a capitalului social al legislației. Există o modificare a formei juridice a unei întreprinderi unitare; schimbarea proprietarului de proprietate; De stat sau de municipalitate sunt proprietatea acțiunilor sale, care pot fi apoi eliminate. Pentru a exercita un control asupra activității financiare și economice ale reuniunii JSC generale a actionarilor, în conformitate cu statutul societății ales de către Comisia de Audit (Auditor).

Din punct de vedere al proprietarului SA sunt forma juridică cea mai potrivită pentru privatizare (precum și ulterioare „de-privatizare“) de stat și municipale, inclusiv pentru gestionarea și controlul, care este asociat cu posibilitatea de a dispune liber de acțiuni deținute de stat și municipalități; vânzarea acțiunilor lor de SA menținând controlul asupra acestora; Utilizați dreptul special de a participa la gestionarea societate pe acțiuni ( „cotă de aur“).

Vânzarea de stat sau proprietate municipală la licitație. Licitatie - este o modalitate de privatizare a proprietății prin licitații deschise, în cursul căreia dreptul achiziției sale aparține cumpărătorului care oferă cel mai mare preț pentru o astfel de proprietate în cursul tranzacționare. În același timp, de la cumpărătorii săi nu sunt necesare pentru a îndeplini oricare dintre condițiile pentru bunurile privatizate.

Figura 1 prezintă tipurile de licitații pentru participare și formularul de depunere a propunerilor de preț. Indicat în formă de diagramă pentru depunerea propunerilor privind prețul proprietății de stat sau municipale este determinată de decizia privind condițiile de privatizare.

Figura 1 - Tipuri de licitații

Licitația, la care au participat doar o parte, să fie declarată nulă. În caz de egalitate a două sau mai multe propuneri cu privire la prețul de stat sau proprietate municipală la o licitație, forma închisă de depunere a ofertelor asupra prețului, câștigătorul este participantul a cărui cerere a fost depusă înainte de alte aplicații. Pentru a participa la licitație trebuie să efectuați o depunere.

Solicitantul nu este permis să participe la licitație pentru următoarele motive:

- documentele nu acceptă dreptul de a fi cumpărător, în conformitate cu legea;

- nu toate documentele în conformitate cu lista dată în anunțul (cu excepția propunerilor privind prețul de stat sau proprietate municipală la o licitație), sau executarea documentelor menționate nu sunt conforme cu legislația;

- cererea este depusă de către o persoană care nu este autorizată de către solicitant să efectueze astfel de acțiuni;

- nu a confirmat primirea la data scadenței depozitului în contul specificat în anunț.

mecanismul de licitație este prezentat în figura 2.

Figura 2 - Ordinea licitației

Condiții de concurs trebuie să aibă o justificare economică, calendarul punerii în aplicare a acestora, confirmarea comenzii câștigător îndeplinirea acestor condiții. condițiile de concurență nu pot fi modificate. Figura 3 prezintă o listă închisă de posibile condiții de concurență.

Figura 3 - condiții posibile de concurență prevăzute

Măsuri pentru a monitoriza performanța condițiilor concursului ar trebui să includă monitorizarea frecvenței nu mai mult de o dată pe trimestru. În cazul neîndeplinirii obligațiilor câștigătorului concursului, precum și performanțele lor necorespunzătoare, inclusiv încălcări ale termenelor intermediare sau finale pentru îndeplinirea acestor condiții și domeniul lor de performanță, contractul de cumpărare și de vânzare de stat sau proprietate municipală se încheie prin acordul părților sau de către instanțele de judecată, în timp ce recuperarea de la cumpărător pierde.

Vanzarile in afara territoriiRumyniyanahodyaschihsya acțiunilor deținute de stat ale SA poate fi realizată prin ele folosind titluri ca garanții emise de emitenți străini. Decizia de a vinde, în acest caz, este luat PravitelstvomRumyniyai autoritățile publice din Federația Rusă.

Vânzarea de acțiuni ale SA prin organizatorul comerțului pe piața valorilor mobiliare, în conformitate cu normele stabilite de organizatorul comerțului. Pentru vânzarea de acțiuni pot fi deținute brokeri în modul stabilit de Guvern RF, condițiile contractelor lor trebuie să includă vânzarea la un preț care nu poate fi mai mică decât cea inițială.

În teorie, această metodă de privatizare trebuie să fie cât mai aproape posibil prețul la care proprietatea este privatizat, la prețul de piață. Dar, de fapt, este rar folosit din cauza restricțiilor privind utilizarea acestei metode de privatizare și de nerespectare stabilite de legislația privind privatizarea cerințelor cerințelor legislației privind piața valorilor mobiliare.

Vânzarea de stat sau proprietate municipală prin ofertă publică efectuată în cazul în care licitația a fost declarată nulă; în mesajul de informații indică cantitatea de reducere a prețului inițial; perioadă, după care a redus în mod constant prețul de ofertă; prețul ofertei minime (cut-off prețul). Dreptul de a achiziționa bunuri deținute de către solicitant, care a depus mai întâi o cerere de cumpărare la prețul propunerii inițiale; în absența data scadenței cererii se efectuează propuneri de reducere a prețurilor la intervale specificate în anunțul; satisface primul ordin de a cumpăra la prețul de ofertă.

În conformitate cu Legea cu privire la privatizarea din prețul inițial al proprietății în această metodă nu ar trebui să fie mai mic decât prețul inițial de vânzare la licitație anulate. Mecanismul existent nu ține cont de faptul că prețurile pentru anumite tipuri de bunuri, cum ar fi titluri de valoare, sunt în măsură să se schimbe rapid. mecanism de management al vânzărilor prin oferta publică este de a oferi o oportunitate pentru vânzător de a acționa pe baza condițiilor actuale ale pieței. Un alt dezavantaj al vânzării de bunuri prin oferta publica este modul nesoluționată a procedurilor de privatizare. În punerea sa în aplicare situație apare în mod regulat, atunci când, la începutul acceptării cererilor de acest lucru sau că prețul este mai mult de un solicitant. Conform legii, doar una dintre ele, și anume cea a cărei aplicare va fi înregistrată în primul rând, cumpărătorul va fi recunoscut. nu sunt prevăzute metode de determinare a priorității unuia dintre candidați.

Următoarea metodă de privatizare - introducerea de stat sau proprietate municipală ca o contribuție la capitalul social al SA. În primul rând, decizia privind introducerea unei astfel adoptate de guvernul rus, autoritatea executivă a Federației, organismul de conducere locale. În al doilea rând, capitalul social al pot fi făcute publice sau proprietate municipală, precum și drepturi exclusive. În al treilea rând, proporția de acțiuni de care sunt în proprietatea RF subiecților săi, municipalități și entități publice dobândite, respectiv, în numărul total de acțiuni ordinare ale societății pe acțiuni nu poate fi mai mică de 25% plus o acțiune, cu excepția cazului în PrezidentomRumyniyav stipulat altfel strategice pe acțiuni societățile. În al patrulea rând, introducerea de stat sau proprietate municipală, precum și drepturile exclusive la capitalul social al SA poate fi: stabilirea; în ordinea de plată a acțiunilor suplimentare prin majorarea capitalului social al SA.

O trăsătură distinctivă a acestei metode de privatizare este faptul că forma tranzacției de privatizare, în acest caz, nu este un contract de vânzare și barter.

Vânzarea acțiunilor de rezultatele de administrare a activelor înseamnă că o persoană care a încheiat un contract de management de încredere, dobândește acțiunile în proprietate la finalizarea termenului de management de încredere. Contractul de cumpărare și vânzare de acțiuni încheiate cu câștigătorul competiției, împreună cu contractul de administrare fiduciară; neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a termenilor acestui contract este baza de reziliere în instanțele ambelor contracte. În conformitate cu termenii acordului de încredere este confirmată de raportul mandatarului a primit fondatorul managementului de încredere.

9.3. Mecanismul de planificare și de gestionare a procesului de privatizare a proprietății de stat și municipale

Ca parte a planificării și gestionării procesului de privatizare a mecanismului poate fi identificat în urma pașii lui:

1. Planul de privatizare;

2. pregătirea pentru privatizare;

plan de implementare 3. privatizare;