Mecanismul de stat structura conceptului și evoluția sa în diferite tipuri de state

Acasă | Despre noi | feedback-ul

Statul de fapt funcționează, se manifestă doar ca un sistem, ca un set ordonat de corpuri speciale, grupuri de persoane angajate în managementul afacerilor publice, în numele și în limitele competențelor. Astfel de grupări funcționează în mod continuu și, de regulă, cu titlu profesional, care le diferențiază de societate și pune asupra societății. Cetățenii pot lua o anumită parte în treburile statului, dar în cele din urmă organele de stat și funcționarii sunt personal responsabili pentru eficacitatea sa (VM Raw). Un astfel de sistem de organe de stat, grupuri profesionale, și a numit mecanismul de stat. Prin urmare, mecanismul de stat - un sistem de agenții guvernamentale, concepute pentru a exercita puterea de stat, sarcinile și funcțiile statului. Mecanismul de stat este faptul că puterea organizatorică și financiară reală, având un stat desfășoară o anumită politică.

În jurisprudența conceptul de „mecanism de stat“ și „aparatului de stat“ este de obicei folosit ca sinonime, deși există un punct de vedere, potrivit căruia o mașină de stat se înțelege sistemul organelor direct implicate în activități de management și dotate pentru a autorității, și conceptul de „mecanism de stat“ sunt incluse împreună cu aparatul de stat și chiar agențiile și organizațiile guvernamentale, precum și „fanere materiale“ ale aparatului de stat (forțele armate, MI Licia, penitenciare, etc.), în baza căreia acționează aparatul de stat.

Există o poziție științifică, conform căreia o mașină de stat este înțeleasă ca toate agențiile guvernamentale statice, dar în cadrul mecanismului statului - aceleași organisme, dar în dinamica. Studiind aparatul statului, vorbit în primul rând cu privire la numirea, procedura de educație competența unui organism public, și studierea mecanismului de stat - direct pe activitatea organelor de stat, relația lor unul cu celălalt, în punerea în aplicare a anumitor funcții ale statului (VV Lazarev , SV Lipen).

Mecanismul de stat modern caracterizat printr-un grad ridicat de complexitate, diversitate de piese componente constitutive, unități, sub-sisteme. Conform structurii mecanismului de stat să înțeleagă structura sa internă, ordinea unităților, elementele sale, în comun raportul lor raport-Ness a relației.

Structura include mecanism de stat;

2) instituțiile publice - acestea sunt subdiviziuni ale mecanismului de stat ( „apendicelor materiale“ sale), care sunt concepute pentru a desfășura activități de aplicare ale statului (forțele armate, serviciile de securitate, poliție, poliție fiscale, etc.);

5) funcționari publici (funcționari) implicați în mod specific în managementul. angajații guvernului diferă în statutul lor juridic în mecanismul statului. În funcție de birou, acestea pot fi împărțite în următoarele tipuri: a) persoanele care ocupă funcții legate de executarea directă a puterilor publice de autoritate (președinte, șeful guvernului, deputați, miniștri, etc.). b) persoanele care dețin funcții pentru funcția imediată a angajaților menționate mai sus (asociați, consultanți, consilieri etc.) .; c) persoanele cu funcții stabilite de autoritățile publice pentru punerea în aplicare și menținerea mandatului acestor organisme (secretari, experți, șefi de departamente și alte aparate) .; d) persoanele care nu au o autoritate administrativă (medicilor din instituțiile medico-sanitare publice, profesori universitari, alți angajați care primesc salarii de la bugetul de stat);

6) resursele organizatorice și financiare, precum și puterea coercitivă necesare pentru funcționarea aparatului de stat.

mecanism de stat și structura acestuia nu rămâne neschimbată. Ei își exercită influența ambele (caracteristici culturale, istorice, naționale, psihologice, religioase și morale, dimensiunea teritorială a țării, nivelul de dezvoltare economică, echilibrul de forțe politice și așa mai departe.) Intern și extern (mediu internațional, natura relațiilor cu alte state și etc) factori.

În special, în cazul în care statul are o suprafață mare (de exemplu, România), iar sistemul de control este adecvat, inclusiv structura complexă a mecanismului de stat (organisme generale federale ale puterii de stat și de management și organisme de putere și control subiecte de stat ale Federației); în timp de război armatei crește rolul, serviciile de securitate, întreprinderi militare, etc.; în condiții de criminalitate ridicată, corupția și alte negativ, fenomene dureroase în organismul social sunt deosebit de importante agenții de aplicare a legii, concepute special pentru intervenția „chirurgicale“ și neutralizarea acestor „boli“; într-o criză spirituală, în primul rând ar trebui să fie desemnat de către departamentele științifice, educaționale și de învățământ, instituții culturale, etc.

Principiile de organizare și activitate a aparatului de stat. aparatul de stat este un sistem de organe de stat, interconectate prin principii comune de organizare și activități. Aceste principii - este idei de bază, linii directoare, care definesc principalele abordări la formarea și funcționarea autorităților publice.

Aceste principii includ următoarele:

principiul priorității drepturilor și libertăților omului și cetățeanului - implică responsabilitățile respective ale agențiilor guvernamentale și angajații să recunoască, respect și să le protejeze;

principiul democrației - exprimat în primul rând în participarea largă a cetățenilor în conceperea și organizarea activității organelor de stat în politica contabilă a statului de diferite interese ale majorității populației;

principiul separării puterilor în stat (legislativă, executivă și judecătorească) - creează mecanisme care minimizează arbitrariului din partea organismelor guvernamentale și funcționari;

principiul legalității - înseamnă respectarea obligatorie de către toate organele de stat, funcționari publici, cetățeni, constituție, legi și regulamente;

principiul transparenței - asigură conștientizarea publică a activității practice a organismelor publice specifice, garantează „transparența“ a procesului de funcționare a funcționarilor;

păstrarea regiunilor de interes (în statele federale) acționează ca federalismul;

principiul profesionalismului - crearea condițiilor favorabile pentru utilizarea forței de muncă calificate în aparatul de stat, asigură un nivel ridicat pentru a aborda problemele-cheie ale vieții publice în interesul populației țării;

principiul de a combina conducerii colective și managementul om - oferă o valoare rezonabilă pentru început aparatul de stat democratic și birocratic;

principiul unei combinații de alegere și de numire - exprimă raportul optim de descentralizare și centralizare în guvern;

Principiul ierarhiei - este faptul că autoritățile statului iau aparatul de stat diferite niveluri (unele autorități sunt subordonate altor decizii ale organelor superioare sunt obligatorii pentru cea mai mică).

Integrarea acestora și alte principii ca și în formarea organelor de stat, cât și în cursul funcționării lor, pentru a asigura eficiența maximă a managementului de stat a societății, ceea ce duce la democratizarea și eficiența.

Evoluția structurii în diferite tipuri de state:

Cele părți componente ale mecanismului au fost: armata, poliția, sistemul judiciar, autoritățile publice, personalul administrativ și de conducere. Toate rabovlad.gos.mashina a fost destinată să asigure dominația totală și exploatare a unei părți a societății - clasa de alte proprietarii de sclavi - liber și sclav sărac, pentru a consolida și de a asigura siguranța ekonom.stroya socio-polit.i existente, mijloacele private de producție și de sclavi, să servească drept mijloc deplasarea și îndepărtarea secțiunilor libere și semi-libere ale populației de la participarea la viața politică rabovlad.obschestva în rezolvarea gos.i obschestv.del.

Rolul principal în procesul de decizie pe cele mai importante provocări cu care se confruntă rabovlad.gosudarstvom a jucat astfel de instrumente gos.vlasti ca armată, poliție, marina și dr.vooruzh.formirovaniya gospodstv.klassa. Ei au format baza rabovlad.gos.mehanizma și a acționat în calitate de captare vazhn.sredstv și dr.narodov subjugare, proteja teritoriul împotriva atacurilor externe, ca instrumente de suprimare și opresiunea săracilor și fără sclavi.

Pe măsură ce se extinde în mod semnificativ rabovlad.obschestva și întărește vooruzh.formirovaniya gospod.klassa, extinde și consolida sud.sistema, se distinge clar dolzh.lits cerc, a evoluat un sistem de guvernare și de management, precum și sistemul de alte instituții și agenții în rabovlad mecanism Insulele .gos.

Rabovlad.gos.apparat format pe principiul strict de clasă. funcții de conducere în byurokrat.mehanizme Insulele rabovlad.gos ocupate de reprezentanții gospod.klassa militari și (să știe). La nivel inferior gos.mehanizma admis ca reprezentanți dr.klassov sotsial.sloev și societate, de exemplu, a unei tinute de poliție din Dr.Afinah formată exclusiv din sclavi.

Un rol imens în multe gos.mehanizma rabovlad.gosudarstv (Babilon, Egipt) a jucat preoți. Ei îndumnezeit regi, împărați, șefi de stat a creat Insulele relig.kult și rabovlad.gos.stroy, astfel, mult întărit. împreună cu liderii militari, și gos.chinovnikami dr.predstavitelyami gospod.klassa privileg.polozhenie preoți ocupate în societate și au fost considerate persoane extrem de respectate. Inviolabilitatea persoanelor și a bunurilor lor, sfintenia le salvat relig.obychaev și ritualuri adesea consacrate în lege.

Feudal. părți componente Gos.mehanizma au fost: armata, feod.druzhiny, poliția, jandarmeria, sud.apparat adm.i militare. O trăsătură caracteristică a feod.gos Insulele a fost o legătură într-o mână și zemel.sobstvennosti polit.vlasti, de gestionare a dispozitivului și adm administrare. spionul. sudeb.funktsy polits.i.

Complex, cresc continuu cu dezvoltarea feod.obschestva gos.mehanizm ogrom.nalogov din cauza reținut, tot felul de amenzi, impozite și taxe impuse meseriașii, populația urbană din cauza exploatării nemiloasă a iobagilor.

Sklyuchitelno un rol important în timpul perioadei de Insulele feod.gos biserici a jucat. Puterea ei este adesea asimilată cu puterea împăratului sau regelui. Biserica are un imens ehkon-mi, impactul ideolog.sredstvami polit.i asupra gândirii și a comportamentului oamenilor. Biserica a luptat împotriva ereziilor. subjugă Bisericii și ținute sub supraveghere aproape duhov.zhizn milioane de oameni polit.i au exercitat o presiune asupra altor șefi de state, stăpâniri și conducători de zone întinse de amenințarea cu excomunicarea din biserică sau interzicerea lor asupra închinării teritoriile administrate. Condițiile de fragmentare feod.gos-biserica din Europa, având o organizație puternică, larg ramificată, a acționat ca o forță care se leagă împreună feod.obschestvo.