Marea Britanie organizațiile de administrare

Formal, puterea executivă este deținută de Coroana Britanică, care este nominal condus de întregul aparat administrativ al țării. Acest dispozitiv se încadrează în autoritățile centrale și autoritățile locale.

Autoritățile administrative centrale. Pentru autoritățile centrale includ, în plus față de coroana, biroul de prim-ministru, guvernul, Consiliul privat, ministere și departamente.

Primul ministru este consilierul principal coroana. Pozitia lui în 1721, dar prima mențiune este făcută în lege numai în 1917. Poziția cheie de prim-ministru în ramura executivă bazată pe faptul că el este liderul partidului majoritar în parlament. Primul-ministru conduce guvernul, condus de activitățile de cabinet ale ministerelor și agențiilor centrale. El decide cu privire la componența cabinetului, inclusiv posturi ministeriale, numirea miniștrilor și șefilor de agenții centrale și alți lideri cheie ai ministerelor și departamentelor, judecătorii de rang înalt ai comanda suprem al forțelor armate și a altor oficiali.

Cabinetul a venit la sfârșitul secolului al XVII-lea. ca organism de la coroana, în care sa așezat cei mai importanți miniștri. În timpul nostru include în calitatea sa de membru este de obicei aproximativ 20 de membri. Printre ei - prim-ministru, lordul cancelar (președinte al Camerei Lorzilor), cancelar al Eșichierului (ministru de finanțe), secretari de stat (miniștri) de Interne, Afacerilor Externe, Apărare, comerțului și industriei, ceilalți oficiali de stat cele mai importante la alegerea Primului ministru. Potrivit raportului Comisiei pentru mecanismul de guvernare în 1918 (Comitetul Haldane) funcții de birou sunt:

1) să fie prezentat Parlamentului versiunea finală a politicii;

2) controlul asupra respectării acțiunilor politicii politice executive, aprobată de Parlament;

3) delimitarea și coordonarea activităților ministerelor și departamentelor.

Guvernul britanic nu ar trebui, potrivit legii, mai mult de 95 de membri. În ultimii ani, acesta este format de obicei din 75-80 membri. Guvernul include miniștri, șefi de ministere (cum sunt numite, de regulă, departamente) și adjuncții lor; Miniștri fără portofoliu; Secretari parlamentare ale ministerelor; persoanele care dețin unele funcții tradiționale: Domnul Cancelar, Domn al Trezoreriei, Lord Președinte al Consiliului, Cancelar al Ducatului de Lancaster, Lord păstrător al sigiliului, postmaster șef. La putere deplină guvernul nu stă niciodată și nu ia orice decizii, dar este în esență un grup de oameni care poartă responsabilitatea politică colectivă a Parlamentului și să se retragă cu capul - prim-ministru.

Ministerele și departamentele din Marea Britanie sunt entități publice, iar acestea pot fi aduse în cursul procedurii judiciare. Miniștrii și șefii agențiilor centrale pot emite acte normative și individuale. Miniștrii au în afară de numeroase puteri pentru a controla activitățile departamentelor centrale și guvernele locale. În multe cazuri, autoritățile centrale sunt birouri independente de teren subordonate.

Principala autoritate politică externă este Ministerul Afacerilor Externe și al Commonwealth-ului. Prin puterea ministere sunt Ministerul Apărării și de Interne. Ministerul Justiției este absent. Funcțiile sale sunt realizate de ministerul de interne real, Domnul Cancelar (unul dintre consilier juridic principal guvernului), Procurorul General și solicitor General, ceea ce duce la instanțele de judecată, în numele guvernului și civile cazurile a urmăririi penale, iar unii alți oficiali. Manning aparatul Ministerului este angajat în Ministerul Funcției Publice.

Management în domeniul economiei și responsabilitatea Ministerului publice (de stat) Corporation. Din sectorul privat este reglementat printr-un relativ moale și mai ales ministerele de finanțe; Comerț și Industrie; energie; de transport; Agricultură, pescuit și alimentație. Sectorul naționalizat (căi ferate, telecomunicații, industria nucleară, cărbune, gaz, electricitate și oțel, și parțial ca transportul rutier, aerian și) funcționează sub controlul ministerelor relevante ale societăților publice: Comisia de Transport britanic; bord de căi ferate; Autoritatea pentru Energie Atomică; Consiliul Național de cărbune; Corporation gaze; Consiliul de energie: oțel Corporation britanic; aeroporturile din Marea Britanie Biroul; managementul Comerțului și altele. Guvernul numește președintele și alți membri ai conducerii colective a corporației, oferindu-le îndrumări cu privire la problemele majore, monitorizează activitățile lor în toate domeniile, de exemplu, pentru a pune în aplicare investiția. Mai mult decât atât, interferează cu afacerile curente ale corporației.

1) controlul utilizării terenurilor;

2) distribuirea ajutorului în numerar;

3) Pentru a oferi asistență non-financiară, t. E. Servicii în natură.

Deoarece problemele de utilizare a terenurilor sunt considerate probleme politice importante, responsabilitatea pentru acestea revine cu secretarul de stat (ministru) al mediului. Persoanele nemulțumite de deciziile autorităților locale, se îndreaptă către ministru, care fie va satisface plângerile lor sau de costume de audiere publică - ancheta, în fiecare an mii de investigații efectuate de inspectorii Ministerului. O persoană nemulțumit de decizia finală a ministrului pronunțată pe materialele anchetei se poate face apel în instanța de judecată.

1) securitatea națională;

2) repararea prejudiciilor cauzate la locul de muncă;

3) săraci.

Sistemul de compensare a prejudiciului industriale își are originea în legile din 1897, de compensare lucrătorilor Din 1975, litigiile privind repararea pentru incapacitate temporară (28 de săptămâni), sunt luate în considerare și se referă la tribunale autorizate. Litigiile privind repararea invaliditate permanentă sunt angajate în practicieni special amenajate în primă instanță, de sănătate apel tribunale - pe al doilea și autorizată - cu o treime. Apoi a autorizat decizia poate fi atacată în instanța de judecată.

Acestea din urmă au înființat comitete de serviciu, care, în primă instanță examina reclamațiile atat pentru medici si pacienti. În al doilea act instanță cu privire la aceste comisii practicanți reclamații. decizia Comitetului privind excluderea unui medic din lista practicienilor care urmează să fie aprobat de către Tribunalul National Health Service, ale cărui decizii pot fi atacate la ministru.

Autoritățile publice locale. In Marea Britanie, acesta a format un relativ independent de centrul administrației publice locale. Punct de vedere istoric, a luat naștere ca urmare a privilegiilor unui management intern independent, care timp de secole orașul a primit de la Crown. În prezent, caracteristicile tipice ale administrației publice locale britanice sunt: ​​prezența autorităților locale statutul juridic al persoanelor (corporații); posesia puterilor administrative în teritoriile lor respective; cunoscut autonomie financiară, inclusiv dreptul de a stabili taxe locale; alegerea șefilor autorităților locale.

Componentele din Marea Britanie (Anglia, Țara Galilor, Scoția și Irlanda de Nord) și capitalul său sunt gestionate în mod diferit.

Conform Legii administrației publice locale 1972 și 1985. Anglia este împărțită în județe (din 39) și districte urbane (36). Județele sunt împărțite în districte (296). judete County constau din mai mult de 10 mii. Sosiri. Țara Galilor este împărțit în județe (8), format din cartierele (37); unități teritoriale la nivel local sunt numite comunități. În toate aceste zone, cu excepția unei mici consiliilor parohiale și comunitare sunt aleși de populație, care sunt persoane juridice - societăți. Sfaturi județe, districte și districte urbane sunt de 4 ani și actualizate primii 3 ani de o treime în fiecare an. Sfaturi parohii și comunități sunt aleși timp de 3 ani fără reînnoire anuală. Consiliul parohial este ales, în cazul în care nu mai puțin de 150 de alegători care trăiesc în ea. Parohii fără a camerelor de guvernatori întâlniri alegători.

Consiliul alege anual de la membrii săi un președinte (oraș a numit primar) și vice-președinte, care exercită puterea executivă și șef de salariați unitate municipalitate. În parohii fără un astfel de aviz este președintele executiv al Adunării electorale, ales anual de această adunare.

În ceea ce privește actele de Scoția Local Government Act 1973, conform căreia a fost creat 9 regiuni, 53 de districte, 3 insule ca unitățile teritoriale și comunitatea în 1343. În fiecare dintre aceste unități teritoriale ale consiliilor de populație ales. Legea rezolvate și puterile consiliilor de toate cele trei niveluri

În Irlanda de Nord, există 6 județe împărțite în 26 districte. Sfaturi ale unităților teritoriale implicate în dezvoltarea de teritorii și să supravegheze toate serviciile de importanță locală - sub controlul capitalului ministerelor și departamentelor.

Membrii consiliilor locale care lucrează în ele cu titlu gratuit sau în combinație. Ele formează o ramură și comitete funcționale și comisii, și că a rezolvat problemele majore. De obicei, două treimi din comisia - este consilieri, și o treime - experții angajați de Consiliul. Numai comisia de finanțe - în întregime Consilierilor și afaceri de poliție ar trebui să le includă, în plus, în calitatea de membru și magistrații acesteia. Sfaturi angaja, de asemenea, angajații care sunt, de obicei gestionate de către administratorul șef.

departamente și agenții metropolitane efectuează un control considerabil asupra autorităților locale. În primul rând, autoritățile locale sunt dependente de centru financiar. Din moment ce veniturile din taxe locale și alte venituri nu este suficient pentru a acoperi cheltuielile pentru obținerea de asistență financiară din capitală (de obicei, pentru a acoperi 40% din cheltuieli), în special țintă, ei trebuie să se supună instrucțiunilor centrului. În plus, ministere și agenții reevaluează valoarea proprietății supuse taxelor locale, a da permisiunea pentru împrumuturi, susțin acte administrative ale autorităților locale. Unii miniștri au dreptul de a-și asuma chiar și atribuțiile autorităților locale, care, în opinia lor, nu face treaba. Legile adoptate în 1980-1989 bienal. a crescut foarte mult rolul centrului, autonomia limitată a administrațiilor locale.

Serviciul public. Bazele serviciului public modern din Marea Britanie au fost stabilite în 1850-1870 gg. Apoi au fost introduse examene competitive deschise pentru admiterea la serviciul public și a înființat independent de alte organe administrative ale Comisiei Funcției Publice în calitate de organ de conducere al sistemului unui set de angajați. Baza serviciului public a fost pus ca principiul separării managementului de politică. În conformitate cu acest principiu, toți funcționarii sunt împărțite în politicieni schimbabile (aproximativ 100 de persoane) și administratori care nu pot fi înlocuite. Prima dintre ele - aceasta este prim-ministru, miniștri, secretari de stat și altele, care sunt înlocuite în cazul demisiei guvernului. Al doilea grup este format din angajați profesioniști, care nu demisionează în ciuda schimbării guvernului. În practică, desigur, stratul superior al funcționarilor publici implicați în elaborarea politicilor, dar responsabilitatea pentru politica nu sunt în cele din urmă ei, în calitate de miniștri.

chestiuni de serviciu public reglementat în mare măsură de legile și ordinele coroanei Consiliului, circularele Ministerului Finanțelor și a altor ministere, deoarece acest serviciu este considerat a fi prerogativa Coroanei.

probleme de interes civil includ până în 1981 competența Ministerului Funcției Publice. Apoi, această lucrare a fost desființat, iar în 1987, serviciul public este gestionat de către Ministerul Finanțelor și Biroul Ministrului Funcției Publice, care din anul 1968 a fost în mod tradițional, prim-ministru.

Serviciul public este împărțit în piața internă și diplomatică. Șef al Serviciului Intern este constant secretar de cabinet, în poziția care este de obicei numit Lord păstrător Seal. Serviciul diplomatic condus de secretarul de stat (ministru) pentru afaceri externe și Commonwealth-ului.

Set înalți funcționari (de la 7 la nivelul 1 s), iar unele dintre ceilalți candidați se efectuează Comisiei Funcției Publice. Pentru a face acest lucru, desfășurarea examenelor scrise și la interviuri competitive. Recent, se acordă prioritate unui interviu oral, mai ales atunci când recrutează personal pentru posturi de funcționari publici superiori. Examinări și interviuri pentru a umple aceste poziții sunt deținute de obicei de programele universităților Oxford și Cambridge, care furnizează cea mai mare parte a elitei birocratice.

Promovarea și trecerea de la minister la minister, grupul de grup dificil.

Angajații sunt supuse asigurării de stat obligatorii și au dreptul la pensie pentru limită de vârstă (de obicei 60 de ani), și invaliditate. Cu toate acestea, ele nu sunt obligate să aducă contribuții la fondul de pensii. Are dreptul la o pensie egală cu o treime din salarii ia naștere au lucrat timp de 10 ani și vârsta minimă pentru pensionare.

Serviciul public impune anumite restricții privind libertatea angajaților. Astfel, grupurile mai mari ale angajaților interzis de politica națională și să ia parte la activitatea politică locală este posibilă numai cu permisiunea de administrare a ministerelor, departamentelor relevante. Aceeași permisiunea de a participa la activități politice și necesitatea pentru funcționarii publici din grupurile inferioare. În acest caz, acestea trebuie să demonstreze loialitate și discreție în toate problemele legate de instituțiile lor. Angajații întreprinderilor de afaceri publice angajate în politică în mod liber.

Există, de asemenea, restricții privind participarea la tranzacțiile financiare pentru angajații ministerelor și departamentelor. De exemplu, acestea nu ar trebui să se angajeze în astfel de tranzacții cu stocuri, terenuri și alte active, care pot duce la un conflict de interese private cu interesul serviciului. După serviciu, ei se pot angaja în anumite activități, obținute numai permisul special.