Locul și rolul hrisoavele municipale în sistemul surselor de drept
LV Baev
Lector superior al Universității Tehnice Naționale Zaporizhzhya
În lucrare locul și rolul statutului comunității teritoriale în sursele sistemului de drept, și în special în rândul actelor de reglementare locale.
Carta, sursa, sursa de drept, forma corectă, administrația locală, carta comunității teritoriale.
Articolul analizează locul și rolul Cartei comunității teritoriale în sistemul surselor de drept și mediu special, actele lor locale de reglementare.
Carta, sursa, sursa de drept, forma corectă, administrația locală, carta comunității teritoriale.
Articolul se ocupă cu cercetarea poziției și funcției charter ale comunității locale în sistemul surselor de drept și particularitățile sale în sistemul de acte normative locale.
Carta, sursă, izvor de drept, forma drept, administrația publică locală, carta comunității locale.
Statutele comunităților teritoriale, adică, acte care reglementează statutul de sate individuale luni
Carta este una dintre cele mai importante constituțiile legale. Anterior, a fost în istoria surselor de drept care au trecut de faza de formare, au existat doar obiceiuri. În legătură cu acest week-end pentru studiul nostru au fost, în primul rând, concepte cum ar fi „dreapta“, „surse de drept“, „formă de lege“.
II. Declarația problemei
Scopul acestui articol - pentru a determina locul și rolul Cartei în sursele municipale ale sistemului de drept.
Chiar, cum ar fi statul, acesta este un produs al dezvoltării sociale. Punct de vedere legal, este format în societatea de stat organizată ca controlul de reglementare primar al relațiilor publice. Obiceiurile, normele morale și religioase ale societății primitive marginalizată, preferând reglementarea juridică a relațiilor sociale. Vizite pe dreapta, originea sa, locul și rolul în sistemul de reglementare normativ modificat odată cu dezvoltarea societății, maturitatea gândirii științifice și juridice, influența factorilor obiectivi și subiectivi [1].
În literatura juridică, există mai multe idei științifice, direcțiile și puncte de vedere cu privire la definirea legii. Încercarea de a înțelege ce este bine și ce este rolul său în societate, chiar și avocații romani au subliniat faptul că dreptul de a nu poate fi înțeleasă cu referire la o anumită valoare trăsătură. Corect, a scris unul dintre ei (Pavel), este folosit în mai multe sensuri. În primul rând, dreptul înseamnă că „este întotdeauna corect și bun“ - aceasta pare un drept natural. Într-un alt sens, dreptul - care este ceea ce „util pentru toți, și mulți oameni într-o anumită țară - este acest drept civil“ [2].
Apariția conceptului de „surse de drept“ la vremurile de acum mai mult de două mii de ani, atunci când Dinte Livius numit Douăsprezece Table „sursa tuturor drept public și privat“ în „Istoria Romei“ sale, în sensul că aceste legi au stat la baza pe care sa format și dezvoltat legea contemporan roman [3, p. 32].
„Dicționarul limbii ucrainene“ dă următoarea interpretare a cuvântului „sursă“:.“Sursa - ceea ce dă naștere la ceva, de unde provine o sursă - ceea ce dă naștere la ceva în cazul în care există este desenat ceva , bază nimic; de pornire inițială „[4. 262].
În dreptul această interpretare își găsește detectarea ei specifice. Bazat pe sensul general acceptată a termenului „sursă“, în domeniul dreptului, în conformitate cu OA Traversele de sub trebuie înțeles forța creează dreptul. Această forță este în primul rând puterea statului, care răspunde nevoilor societății, dezvoltarea relațiilor sociale și să ia măsurile corespunzătoare [5, p. 287].
În acest sens, SA Komarov consideră că sursele de drept a reliefului se caracterizează prin legătura cu statul de drept, pentru că este voința statului de a media conexiunea dreapta la relațiile sociale obiective [6, p. 147].
Surse de drept, în sensul ideal este totalitatea circumstanțelor cauzate de activitatea legiuitorului în ceea ce privește conștientizarea și ajustarea în continuare a nevoilor sociale, în conformitate cu nivelul de simțul său de dreptate și de orientare politică, care este influențată de diverși factori, atât în ordinea internă și externă. Surse juridice de drept sunt rezultatul unei înțelegeri ideologice a cerințelor obiective ale dezvoltării sociale, expresia obiectivată obținute ca urmare a unui număr de proceduri de luare a legii în acte juridice [7, p. 329].
Este necesar să se ia în considerare faptul că, în științe juridice, osobennozarubezhnoy, împreună cu noi abordări au un loc și sunt utilizate în mod activ de abordările tradiționale ale surselor de drept, pe baza subiectiviste și baze pozitiviste. Baza primului pus ideea lui Hegel, care credea că forța și sursa de drept - în sine. „La baza tuturor drepturilor spirituale, iar cel mai apropiat loc și un punct de plecare - o voință liberă, astfel încât libertatea este substanța și definirea și sistemul juridic este împărăția libertății de a vorbi, lumea spiritelor, generat de el însuși ca anumite altă natură“ [8 . a. 31].
Baza al doilea grup de poziția de bază LI Petrazhitsky, care a scris că „așa-numitele surse de drept. Nu sunt nimic altceva decât dreptul de tipuri de drept pozitiv, dreptul de fel de“ [9, p. 34].
Este demn de remarcat faptul că dezvoltarea procesului evolutiv și îmbunătățirea conceptului de izvor de drept continuă. Aceasta se manifestă în extinderea gamei traditionale de ambele tipuri de surse istorice de drept, precum și sursele moderne de drept, printre care este dominat de un act juridic. inovații de proces în timp formarea de stat
Societatea civilă dezvoltată este chemat la viață calitativ noi surse de drept, ele reflectă ideea universală a libertății, dreptății, neînstrăinarea drepturilor omului.
Este sistemul surselor de drept municipale este una dintre sursele cele mai extinse ale altor ramuri de drept, într-o mare măsură, a determinat dezvoltarea relativ rapidă a acestei industrii, deoarece recunoașterea în administrația locală țara noastră.
Ca orice ramură de drept, dreptul intern este un sistem de surse de drept, și anume forme de exprimare a normelor juridice și a principiilor sale. om de știință franceză R. David la timpul oferit sursele sistemului de drept, care este direct legată de drepturile municipale din aceste țări, și include reglementări, caz, dreptul contractual și comune și a doctrinei juridice. [10]
Aceeași clasificare a surselor municipale de drept sunt respectate, iar unii oameni de știință municipalisers ucraineni [11, p. 18-19].
În general, în jurisprudența există o dezbatere constantă cu privire la sursele de drept. oamenii de știință Normativisty cred că aceste surse pot fi doar legi sau regulamente. Susținătorii școlii realiste de drept municipale cauta surse de drept în practica actuală, aplicarea legislației în vigoare - tratate, acorduri, acte administrative și municipale, și anume să „trăiască legea municipale.“
Surse de drept municipale în fiecare dintre țările străine au propriile lor specifice, datorită formei lor de guvernare, regim politic, tradiții juridice, etc. Având în vedere rolul special al tradițiilor juridice pot distinge trei grupuri principale de țări străine, în care sursele de drept municipale diferențiate în mod clar: țările anglo-saxone, continentală tradiția europeană municipale și eurasiatică.
Unele dintre aceste acte au o durată nedeterminată (de exemplu, carte de comunitate), și altele - este stabilită în mod clar (de exemplu, decizia privind bugetul local, care este adoptat timp de un an). De o importanță deosebită sunt acte de auto-guvernare locală pe probleme bugetare, întrucât acestea reflectă forma de bază de auto-autonomie - financiară.
Clasic, cele mai frecvente și semnificative în sistemul de acte juridice locale o sursă de drept municipale în țări străine, există cartele comunitare, sau așa-numita carta municipale. Astfel de instrumente, ținând cont de interesul mare în practica internațională a legii municipale statutare în Ucraina contemporană, ar trebui să se acorde mai multă atenție.
Evaluarea rolului acestor cartele, trebuie remarcat faptul că acestea oferă comunităților teritoriale de a alege propria lor structură de guvernare, oferind un fel de „pluralismul formelor democrației locale“ [12, p. 44].
Ca o ilustrare a practica de elaborare a reglementărilor legale poate cita un exemplu de un alt oras românesc - București. Carta de la București, adoptată de Adunarea Legislativă din București
Bucuresti acte, acte juridice ale autonomiei locale, formate pe teritoriul Bucureștiului. Carta are un efect direct și se aplică la toate părțile orașului. [14]
Astfel, o caracteristică a surselor municipale de sistem de drept în țări străine este diversitatea lor, care nu are nimic de-a face cu arhaică lor. Dimpotrivă, diversitatea acestor surse este o garanție că protecția drepturilor și libertăților cetățenilor în domeniul administrației publice locale, precum și a guvernului, este mai fiabil.
Familiarizarea cu sursele de drept municipale din țări străine, în special, cu statutele altor țări, contribuie la înțelegerea specificului dezvoltării sale, respectarea drepturilor fiecărei națiuni contribuie la dobândirea de cunoștințe despre unitatea municipale a acestor state.
Una dintre caracteristicile legii statutare municipale a Ucrainei este că acesta este format în mare parte de reglementările legale locale emise de către autoritățile locale. În schimb, sectoarele și subsectoarele drept reglementările locale românești în dreptul charter municipale de a efectua nu este un serviciu, iar funcția auxiliară ca definind misiunea legii statutare este de a crea condițiile legale pentru formarea și funcționarea este un sistem de reglementări locale sub forma unor statute ale comunităților locale și a altor acte de auto-guvernare locală . Cu toate acestea, ca parte a drepturilor legii statutare municipale de stat din Ucraina nu se poate baza pe legislația Ucrainei.
Devenind (sau renaștere) a legii în Ucraina municipale legale nu pot fi separate de stat național a procesului. Este ca un fenomen juridic, de fapt, este posibil prin definirea evenimentelor de stat din Rusia - adoptarea Constituției Ucrainei, ca înțelegerea autonomiei locale, ca parte integrantă și o componentă esențială a sistemului politic din Ucraina a fost prevăzut în Legea fundamentală a statului.
Definiția „punct de plecare“ pentru legea municipal legal prevăzut de Legea cu privire la auto-guvernare. Cheia de aici ar trebui să fie privită ca artă. 19 din lege, care, de fapt, legitimează legea municipale legale în
Ucraina. Conform acestui articol, pentru a ține seama de caracteristicile istorice, naționale, culturale și de altă natură ale corpului reprezentativ de auto-guvernare locală a autonomiei locale în baza Constituției Ucrainei și în limitele legii ar lua Carta comunității teritoriale a satului, așezarea sau oraș.
În prezent, legislația ucraineană este parțial definește domeniul reglementării legale și practica legală cu greu ne permite să spunem, în măsura în care această definiție este completă sau incompletă. Cu o anumită libertate de luare de reguli, consiliile locale pot stabili în statutul normei comunităților teritoriale care conțin poziții de principiu cu privire la orice probleme de importanță locală (evident, totul depinde de caracteristicile specifice ale comunităților teritoriale).
Elaborarea unei legi municipale legal necesită o înțelegere clară și detaliată a surselor sale juridice locale.
În mod tradițional, reglementările locale sunt principalele surse de drept statutar municipale a Ucrainei. Dar acest lucru nu este întotdeauna cazul, deoarece activitățile practice ale autorităților locale cu privire la dreptul intern statut se bazează adesea pe alte controlere: normal, contract și cazul normelor legale, normele de relații de afaceri, etc. [11]. O altă întrebare este, ce sunt aceste surse netradiționale de drept municipale statutare cu privire la conținutul juridic, rezultatele acțiunilor lor, etc.
Reglementările locale ca surse de drept municipale statutare sunt deosebit de importante: formale și, de fapt, creează exact legea municipală legal. Fără aceste surse de drept municipale subotrasli relevante nu ar exista.
După cum arată practica, PI-legile locale existente ca surse de drept municipale statutare sunt cele mai adaptate la nevoile modelului tradițional al autonomiei locale în Ucraina. Prin urmare, rolul real al acestor instrumente în reglementarea legală a relațiilor sociale este mult mai mic decât ar trebui să fie formală. Există cazuri în care statutele comunităților teritoriale aduna pur și simplu praful de pe rafturile de biblioteci angajați ai administrațiilor locale.
Dar, în ciuda tuturor lipsurilor de punerea în aplicare a Cartei comunităților locale - aceasta este actele juridice, care pot fi atacate la o instanță, în administrația locală.
Astăzi, există o practică destul de largă a introducerii unor reglementări care demonstrează relevanța și fezabilitatea problemelor de dezvoltare a dreptului municipale.
Carta comunitară teritorială are o poziție de lider în sursele municipale ale sistemului de drept. Este ușor de observat că carta rurală, sat și consilii locale în comunitățile teritoriale, să dezvolte modelul predominant clasic sau inovator european al autonomiei locale, care este, de fapt, să efectueze rata de stat a alegerii europene a Ucrainei [16]. Prin urmare, problema statutului comunităților locale - este, de asemenea, un fel de test pentru auto-guvernare, la alegere între administrația nomenclatura tradițională depășite, pe de o parte, și inovare progresivă, modelul constituțional și democratic al autonomiei locale - pe de altă parte.
legea statutară Municipal a devenit un fenomen de viață socială și politică a comunităților locale, în primul rând, orașe ucrainene, ca urmare a adoptării și punerea în aplicare a actelor lor normative și legislative - regulamente ale acestor comunități. Formarea sa - aceasta este calea de raționalizare a administrației publice locale, depășind opoziția dintre formele sale tradiționale și inovatoare.
2. Surilov AV Teoria dreptului statului și /A.V. Surilov. - KA 1988. - S. 9.
3. Shebanov AF Forma de /A.F legii sovietice. Shebanov. - M. jurid. Literatura. 1968. - 215 p.
4. Dicționarul limbii ucrainene :. 11 m - K. Naukova Dumka, 1977. - T. 2.
5. Teoria statului și dreptului / [ed.
6. GI Tunkin Teoria /G.I dreptului internațional. Tunkin. - MA în Relații Internaționale, 1970. - S. 511.
8. Introducere în Hegel, "Filosofia dreapta" / // Hegel Hegel G. Lucrări / Hegel. - M., 1935. - T. VIII. - 345 cu.
9. Shebanov AF Forma de /A.F legii sovietice. Shebanov. - M. jurid. Literatura. 1968. - 215 p.
10. David R. Principalele sisteme juridice moderne / R. David, [trans. cu fr. Și începe. Art. VA Tumanov]. - M. Progress, 1988. - 496 p.
Caută în vedere Cuvinte cheie robіt similare: