Istoria OSCE de creație și scop

OSCE - o organizație pan-europeană, care cuprinde 56 de state membre. Organizația a fost stabilită în conformitate cu capitolul 8 din Carta Națiunilor Unite ca instrument primar de alertă timpurie și de prevenire a crizelor, soluționarea conflictelor existente și reabilitarea post-conflict din Europa.

Până în prezent, organizația este angajată într-o gamă largă de probleme, inclusiv controlul armelor, diplomația preventivă, măsurile de consolidare a încrederii și securității, a drepturilor omului, monitorizarea alegerilor și de securitate economică și de mediu.

În cadrul negocierilor CSCE a avut loc la Helsinki, miniștrii de externe ai 35 de țări, care a inclus toate țările europene (cu excepția Albaniei), Statele Unite și Canada, a aprobat „Cartea albastră“, și să stabilească poziția guvernelor lor privind securitatea și cooperarea în Europa. Prezența la negocieri cu astfel de o gamă largă de participanți au mărturisit caracterul inițial supratrochlear al CSCE. Acesta a fost declarat în mod special în recomandările finale ale consultărilor de la Helsinki la alineatul 1 din Regulamentul de procedură și a sunat după cum urmează: „Toate statele participante la reuniune, să participe la ea ca un stat suveran și independent și în condiții de egalitate deplină. Reuniunea are loc în afara alianțelor militare. " Recomandări finale consacrat principiul consensului ca mijloc de luare a deciziilor în cadrul reuniunii. Ei au declarat: „Consensul este definit ca absența oricărei obiecții exprimate de un reprezentant desemnat de acesta și reprezintă un obstacol în calea adoptării deciziei în cauză.“ În același 1975 a fost de acord să continue negocierile diplomatice în cadrul acordului încheiat la Helsinki. Astfel, a început „Procesul de la Helsinki“, care a devenit la acel moment prima încercare de a forma modelul de securitate, care este acceptabil pentru Europa ca întreg.

1. egalitatea suverană, respectarea drepturilor inerente suveranității

2. nefolosirea forței sau amenințarea cu forța

3. inviolabilitatea frontierelor

4. Integritatea teritorială a statelor

5. Soluționarea pașnică a diferendelor

6. neamestecului în treburile interne

7. Respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, inclusiv libertatea de gândire, conștiință, religie și credință

8. Drepturi egale și autodeterminare a popoarelor

9. Cooperarea între statele

10. Îndeplinirea cu bună-credință a obligațiilor în temeiul dreptului internațional.

Zece principii Helsinki adoptate în perioada care nu a încheiat, de fapt, „războiul rece“, a avut o valoare excepțională, deoarece nu doar repovestit și a dezvoltat prevederile de bază ale Cartei ONU și să reflecte în mod adecvat abordările statelor părți la principiile coexistenței pașnice în Europa.

În plus, în Actul final al CSCE spații de lucru au fost stabilite, acoperind toate domeniile relațiilor bilaterale. Inițial au fost numite Helsinki „coșuri“, și este denumit acum „măsurare“. Primul coș - dimensiunea politico-militară - includ probleme de securitate politice și al controlului armelor, prevenirea și soluționarea conflictelor. Al doilea coș - dimensiunea economică și de mediu - se referă la problemele de cooperare în domeniile economiei, științei, tehnologiei și mediului înconjurător. Al treilea coș - dimensiunea umană - legate de cooperarea în domenii umanitare și alte (informații, cultură, educație), precum și drepturile omului.

Datorită procesului de la Helsinki din statele membre au apărut canal permanent de comunicare reciprocă, codul de conduită (în interstatale și relațiile intrastatale), precum și programul de cooperare pe termen lung. Astfel, a contribuit la spiritul Helsinki consolidarea stabilității și schimbări pașnice în Europa.

Toate rolul de catalizator definit mai sus CSCE în consolidarea securității și cooperării în Europa și să depășească diviziunile ideologice care au predominat acolo, în anii '70 și '80 ai secolului trecut. Până la sfârșitul anilor optzeci întâlnirii a început transformarea într-un mecanism universal pentru cooperarea europeană bazată pe dezvoltarea valorilor europene comune împărtășite atât de Vest și Est.

Șefii de stat și de guvern au reafirmat, de asemenea, angajamentul lor față de principiile europene de securitate înscrise în Actul Final de la Helsinki din 1975, și a stabilit noi repere în construcția sistemului de securitate în Europa. Recunoscând nevoia de „o nouă calitate a dialogului politic și a cooperării“ între statele părți în asigurarea „respectarea drepturilor omului, statul de drept, democrația, pacea și să promoveze unitatea în Europa“, summit-ul a decis să instituționaliza CSCE. Acest lucru a fost reflectat în mod corespunzător în Cartă.

Acesta a creat un mecanism cu trei niveluri pentru consultări politice.

1. Reuniunile șefilor de stat și de guverne ale statelor membre, a avut loc în mod regulat la fiecare doi ani. La summit-urile ar trebui să fie discutate aspecte regionale și globale majore, definit direcția fundamentală a CSCE, a adoptat documentele de bază ale Conferinței;

2. Consiliul miniștrilor afacerilor externe (CFM) - un forum central pentru consultări politice în cadrul procesului CSCE. „Consiliul va lua în considerare aspectele relevante ale Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa și să ia decizii adecvate“;

3. Comitetul Înalților Funcționari (OSC), a căror funcție este de a pregăti reuniunea Consiliului, punerea în aplicare a deciziilor sale, precum și o trecere în revistă a problemelor actuale.

În plus, Secretariatul au fost stabilite (în Praga), Centrul de Prevenire a Conflictelor (Viena), pentru a asista Consiliul în reducerea riscului de conflict și Oficiul pentru Alegeri Libere pentru a facilita contactele și schimbul de informații cu privire la alegerile din cadrul statelor participante.

schema de întâlniri structurale prezentate în Cartă, cu condiția ca o oportunitate de a fi mai receptiv la provocările de securitate europene și organismele permanente a creat un cadru instituțional pentru sistemul de securitate viitoare în Europa.

În acest document, activitatea CSCE a fost înregistrată în trei dimensiuni: controlul armelor, măsuri de consolidare a încrederii și securității; dezvoltarea cooperării în domeniul economiei, științei și tehnologiei, mediul; cooperarea în domenii umanitare și alte (contacte sociale, informații, cultură, educație), precum și drepturile omului și de observare a alegerilor.

Astfel, Carta de la Paris pentru o nouă Europă a pus premisele necesare pentru stabilirea Reuniunii structurilor organizatorice, care pot face față provocărilor unei game largi de cooperare pan-europene, în legătură cu prevenirea și soluționarea pașnică a conflictelor. Carta este primul instrument multilateral, care a rezumat Războiului Rece, și a proclamat o nouă eră în relațiile dintre Est și Vest în Europa.

Consolidarea instituțiilor și structurilor reuniunii contribuit la intensificarea în toate aspectele legate de securitate. Prima reuniune a statelor participante la CSCE a reafirmat dorința unor țări pentru a da procesului de la Helsinki o nouă calitate, se presupune conversia a reuniunii Forumului pentru dialogul predominant politic între statele părți organizației pentru a menține stabilitatea militară-politică și cooperarea în spațiul euro-atlantic de la Vancouver la Vladivostok.

Soluții Helsinki-II au fost concentrate în principal pe transformarea CSCE de la un forum reprezentativ pentru discutarea problemelor de securitate europene în puternica organizație cu un număr de funcții operaționale. Unul dintre Summit-ul, concretizată în viața și îmbogăți potențialul CSCE, a fost crearea postului de Înalt Comisar pentru Minorități Naționale.

Declarația cu privire la „Modele de securitate comune și cuprinzătoare pentru Europa în secolul XXI“, a reafirmat rolul central al OSCE în asigurarea securității și stabilității. Documentul a declarat că scopul lucrării pe modelul de securitate este de a contribui la crearea unui spațiu de securitate comună și indivizibilă și să ofere un impact pozitiv asupra securității tuturor statelor participante prin intermediul OSCE de a consolida și, prin urmare, - aprobarea rolului său cheie ca singura organizație de securitate pan-europeană în asigurarea pacea și stabilitatea europeană.

Elemente noi majore cuprinse în Carta pentru Securitate Europeană, reprezintă pași noi, instrumente și mecanisme, consolidarea rolului OSCE ca instrument-cheie pentru avertizarea timpurie, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor și reconstrucția post-conflict; în timp ce în Cartă nu poate fi urmărită din nou dorința de a defini noi principii sau pentru a da o nouă interpretare a principiilor vechi.

Șefii de stat și de guvern ai statelor participante la OSCE și-a exprimat „angajamentul ferm pentru formarea unei zone libere, democratice și mai unită OSCE în cazul în care statele participante coexistă în pace unii cu alții, iar indivizii și comunitățile trăiesc în libertate, prosperitate și securitate.“ Pentru a realiza acest lucru, sa decis să întreprindă o serie de noi etape:

O să adopte o platformă pentru Co-operative, în scopul de a consolida interacțiunea dintre OSCE și alte organizații internaționale și, astfel, să asigure cea mai bună utilizare a resurselor;

o Elaborarea rolului OSCE în operațiunile de menținere a păcii, care să reflecte mai clar abordarea cuprinzătoare a Organizației pentru securitate;

o instituie asistență rapidă de experți Echipe de cooperare (reacționăm) pentru a permite OSCE să răspundă rapid la solicitările de asistență și de a efectua operațiuni mari de teren civil;

o extinde oportunitățile în domeniul asigurării ordinii publice, în scopul de a ajuta la păstrarea statului de drept și restaurarea legii și ordinii;

o crearea unui centru operațional pentru a planifica și implementa operațiunile de teren ale OSCE;

o consolidare a procesului de consultare politică în cadrul OSCE, prin stabilirea în cadrul Consiliului Permanent al Comisiei de pregătire a OSCE.

În revendicarea 9 din statele Cartei înregistrate următoarele angajamente: „pentru a construi o relație, în conformitate cu conceptul de securitate comună și cuprinzătoare, ghidat de parteneriat egal, solidaritate și transparență“, consideră că „securitatea fiecărui stat participant este inseparabil legată de securitatea tuturor celorlalți“, " adresa umane, economice, militare și dimensiunile politice ale securității în ansamblul său. "

Punctul 3 din documentul conține o prevedere că „securitatea și pacea trebuie să fie consolidată printr-o abordare care combină două elemente cheie:. Consolidarea încrederii în rândul persoanelor din cadrul statelor și să promoveze cooperarea între statele“ Reuniunea a fost, de asemenea, a confirmat că „OSCE este un aranjament regional în conformitate cu capitolul VIII al Cartei Națiunilor Unite și unul dintre organizația primară pentru soluționarea pașnică a disputelor din cadrul regiunii sale și unul dintre principalele instrumente în domeniul de avertizare timpurie, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor și reconstrucția post-conflict. OSCE - este organizarea incluzivă și cuprinzătoare pentru consultare, de luare a deciziilor și cooperarea în regiunea sa ".

Un element esențial al Cartei europene de securitate - un cod de conduită elaborat în cooperare cu alte organizații. Ei au recunoscut rolul de integrare pe care OSCE poate juca fără a fi nevoie de a crea o ierarhie a organizațiilor sau realocarea responsabilităților între ele în permanență.

În general, semnat la Summit-ul de la Istanbul Carta pentru Securitate Europeană, statele participante au reafirmat angajamentul față de principiile fundamentale ale Cartei ONU și a Actului Final de la Helsinki.

Carta este considerat un fel de „cod de conduită“ statele membre ale OSCE, pe baza participante - un angajament complet al tuturor statelor OSCE, Carta ONU și Actul Final de la Helsinki participante. Aceasta are drept scop consolidarea capacității OSCE de a preveni conflictele, să le rezolve și de a restabili viața oamenilor din zonele afectate de război și distrugere.