Introducere, obosit ca sursă de noțiune de drept municipale, esență, conținutul - charter

În conformitate cu noua Constituție a România, oamenii își exercită puterea în mod direct și prin organele puterii de stat și a autonomiei locale. În acest sens, există o sarcina de formare a unui nou sistem fundamental de guvernare. Complexitatea rezolvarea acestei probleme este exacerbată de lipsa de experiență relevantă în trecut istoric, deoarece administrația publică locală din România a fost în mod tradițional văzută ca o formă de guvernare locală. În prezent, Constituția din România garantează independența administrației publice locale în cadrul autorității sale (art. 3 din Constituție). De aici necesitatea unei consolidări clare în competența legislației autorității autonomiei locale, în care funcționează guvernele locale independent de autoritățile publice.

O astfel de lege, în conformitate cu Constituția, legea federală stabilește principiile de organizare ale autonomiei locale, reglementează formarea și construcția de structuri și organe ale autonomiei locale.

Administrația publică locală este recunoscută și garantată KonstitutsieyRumyniyasamostoyatelnaya și activități publice responsabile să se adreseze în mod direct sau prin intermediul autonomiei locale în probleme locale, interesele populației, tradițiile sale istorice și alte locale. Cu alte cuvinte, se poate spune că administrația locală - o putere care este luat de la stat și a trecut direct cetățenilor care trăiesc în această zonă populată, sunt în măsură să rezolve problemele în referendumuri, adunări, întâlniri, sau reprezentanții aleși ai cetățenilor.

În primul rând, în art. 5 ZakonaRumyniya „Cu privire la auto-guvernare locală din România“ nu a fost definit cu precizie de locul său în sistemul juridic al statului. Legea permite doar adoptarea acestui document, fără a obliga autoritățile locale să-l.

În al doilea rând, adoptarea prevederilor (charter) cu privire la administrația publică locală atrase de stabilire obligatorie pentru zonele din autoritățile orașului și gestionarea unei astfel de autoritate, ceea ce ar fi făcut ei destul de independent de autorități la nivel de oraș, cum ar fi autoritatea de a avea o proprietate municipală și de a dispune de ea . Cu toate acestea, toate aceste prevederi ZakonaRumyniya „cu privire la auto-guvernare locală din România“ este în conflict cu Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în RSFSR“ din 07.03.91, The № 1531-1, art. 5 care a inclus crearea factorilor de decizie privind eliminarea proprietății municipale numai la nivel de oraș, cu excepția zonelor din cartierele și din oraș.

În al treilea rând, Legea prevede înregistrarea provizioanelor (acte constitutive) ale organelor autonomiei locale ale puterii de stat a teritoriului corespunzător, regiune, regiune autonomă, regiune autonomă. Cu toate acestea, procesul de înregistrare nu a fost identificat, ceea ce face imposibilă pentru a îndeplini cerințele prezentului articol.

În continuare în Legea a subliniat că Carta trebuie să se determine ce aspecte sunt reglementate, sunt prezentate mai multe informații complete despre cine ia cum și în ce cantitate, precum și informații detaliate cu privire la procesul intrării sale în vigoare. Ca și în Legea se ocupă cu înregistrarea Cartei.

Fiecare municipalitate este obligată să aibă propriul său statut, elaborat, adoptat și înregistrate în conformitate cu legea. Ordinea de dezvoltare, adoptare și de înregistrare este stabilit în conformitate cu Legea federală numărul 154 și a dezvoltat o entitate municipală pe cont propriu. Pentru dezvoltarea Cartei este recomandabil să se creeze o comisie specială de lucru, precum și alinierea acestuia cu autoritățile statului.

Legați armonizarea în mod ilegal proiectul de Statut cu organismele guvernamentale relevante și evaluarea lor de experți a acestor proiecte.

carta Municipal a fost adoptat de către organul reprezentativ al administrației publice locale sau a populației în mod direct. Carta sunt supuse înregistrării de stat, în conformitate cu legea subiectului RF.

Astfel, statutul - o prin lege; un act de constituent (un titlu) natură; Regulamentul de bază municipiului special; un act de acțiune pe termen lung; El are autoritate legală supremă în raport cu alte acte normative adoptate de către autoritățile locale ale unui anumit municipiu; Ea are o procedură specială pentru adoptare; sub rezerva înregistrării de stat; Actul constitutiv poate fi o reglementare legală temporară a problemelor legate de punerea în aplicare a administrației publice locale pe teritoriul municipiului și care fac obiectul reglementării prin adoptarea legilor subektovRumyniyado a legilor relevante ale subiectelor RF.

Statutul municipiului inclus.

Denumirea localității, pe teritoriul său, a frontierelor și simbolurilor.

problemele locale legate de comportamentul municipalității în cauză. De asemenea, trebuie fixate aspecte legate de comportamentul autorităților publice relevante, dar prin legea adoptată în gestionarea guvernelor locale.

Forma, procedura și să garanteze punerea în aplicare directă a unei populații de anumite guverne municipale pe teritoriul său (referendum local, alegerile municipale, întâlniri, adunări, conferințe de cetățeni).

Numele speciei, ordinea de formare, competențe, termeni și forme de activitate, acte juridice și alți oficiali aleși și oficiali guvernamentali locali pe teritoriul municipiului.

Baza economică și financiară a administrației publice locale pe teritoriul municipiului, lista de obiecte deținute de oamenii din această educație, modul de a gestiona proprietate municipală, anumite surse de finanțare (taxe locale, taxe).

Organismele responsabile și oficiali ai autonomiei locale pe teritoriul municipiului la populația din urmă, la stat și persoanelor fizice și juridice în relațiile civile.

tradițiile locale istorice și alte particularități și care sunt caracteristice acestei zone, iar populația sa.

Astfel, statutul municipiului, nu ocupă locul cel mai înalt în ierarhia legislației, cu toate acestea, are proprietatea care se distinge de o serie de alte acte legislative - capacitatea de a servi ca un cadru de reglementare pentru dezvoltarea legislației actuale a Federației și în impuls general, da întreaga legislație.

Carta este un juridic special de integritate, diversitate, și regulamentul intern poate fi explicat prin prezența unor metode specifice de control, principii, reglementări, dovezi privind existența unui regim juridic special. Natura complexă a statutului nu este doar dispersarea normelor juridice în principalele ramuri și reglementarea aspectelor individuale ale relației administrației publice locale. În plus, natura complexă a sectorului cauzată de prezența unor norme, devenind izolat în cadrul unei legislații pur municipale, și anume în legile industriei: o procedură formație (procedură de stabilire și modificări la limită), conversie și eliminare municipalități; privind statutul angajaților municipali; la alegerile pentru organele guvernamentale locale etc.

Complexitatea cartei din cauza naturii duale a normelor sale. Pe de o parte, acestea acționează ca o normă a principalelor ramuri de drept (de exemplu, constituțional, administrativ, terenuri, finanțe), iar pe de altă parte - să rămână conforme cu datele de industriile includ cadrul juridic secundar - o ramură complexă de drept. Ca și în cazul oricărui document juridic, un nivel mai scăzut de municipalități statut au surse în actele de la nivel federal, dar ele sunt ambele surse de drept constituțional din România.