întrebare №33
Teritoriale de auto-guvernare (CBT) combină o expresie directă a cetățenilor prin întâlniri și conferințe care abordează problemele de competența TOC, și de auto-guvernare prin organele TOC.
În conformitate cu Legea federală № 131-FZ sub teritoriale autoguvernarea publice denotă autoorganizarea cetățenilor la locul lor de reședință pe teritoriul așezării, intravilanul orașelor federale, orașul interior pentru independente și sub responsabilitatea propriilor lor inițiative cu privire la problemele locale. Astfel, CBT combina Rezidenții # 774; nu toate așezările - urban sau rural și părțile sale. Acest lucru poate fi o scara unui bloc de apartamente; intact # 774; mnogokvartirnyi # 774; Gilot # 774; casa; un grup de case; a trăit # 774; mikrorai # 774; ea; Rustic # 774; naselennyi # 774; Articolul nu a fost yavlyayuschii # 774; decontare Xia; alt teritoriu de ședere a cetățenilor.
Este necesar să se distingă teritorial de auto-guvernare și a altor asociații teritoriale voluntare ale cetățenilor, constituite în conformitate cu Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești“ (organe territorialnoi # 774; # 774; obschestvennoi amatori). Cei care și altor formațiuni # 774; există asemănări - Agenții voluntare, territorialnyi # 774; semneze forma juridică atunci când gosudarstvennoi # 774; de înregistrare ca nekommercheskoi # 774; organizație. Dar! TOC organisme stabilite de majoritatea cetățenilor care trăiesc în Habarnam # 774; teritoriu. Și autoritățile obschestvennoi # 774; samodeyatelnostimogut creat și minoritate a populației. Activitățile organismelor TOC este limitată exclusiv la nivel local. Și autoritățile obschestvennoi # 774; amatori pot face alte. cum ar fi politica, probleme.
Public de auto-guvernare teritorială, fără a lor # 774; STV publichnoi # 774; puterea servește ca o „continuare“ public-imperioasă a administrației publice locale, este o parte a acestei capacități în sistemul său.
În cazul în care Federalnyi # 774; Legea nr 154-FZ limitat Obschei # 774; harakteristikoi # 774; CBT, constatând că procedura pentru organizarea și punerea în aplicare a teritoriale publice auto-determinate de statutul municipalității, în conformitate cu legile Federației, The Federalnyi # 774; legea № 131-FZ fixează în mod direct baza teritorială a statutului administrației publice locale. consolidând astfel garanțiile juridice federale etoi # 774; forme de participare populară în administrația locală, și a constatat că procedura pentru organizarea și punerea în aplicare a CBT, condițiile și procedurile pentru alocarea fondurilor necesare CBT de la bugetul local sunt determinate TION usta- a formării municipale și (sau) acte juridice normative ale organului reprezentativ al municipiului. Acte legislative ale subiecților Federației sunt excluse din surse de reglementare TOC.
Limitele teritoriului în care autoguvernarea teritoriale sunt stabilite de organul reprezentativ al decontării m, intravilanul orașelor federale, populația orașului interioară sugestia de a trăi într-un anumit teritoriu.
TOC organisme sunt aleși la reuniuni sau conferințe cetățenilor. Potrivit de viață în # 774; teritoriu. Teritorială de auto-guvernare este considerată a fi stabilită de la data charter TION Inregistrarile autonomiei publice teritoriale autorizate de decontare administrației publice locale corespunzătoare ghidului. Ordinea etoi # 774; de înregistrare a determinat municipalitate vom usta- și acte juridice (sau) de reglementare ale organului reprezentativ al municipiului.
Teritorială de auto-guvernare este considerată a fi stabilită de la data înregistrării Carta autonomiei teritoriale publice autorizate autoritate locală așezarea în cauză, intravilanul orașelor federale, orașul interior. Procedura de înregistrare a Cartei teritoriale autonomiei publice este definit de statutul formațiunii municipale și (sau) acte juridice normative ale organului reprezentativ al municipiului.
Teritorială de auto-guvernare, în conformitate cu ustavommozhet sa fie o entitate juridică și este supusă înregistrării de stat sub forma juridică a unei organizații non-profit.
Reuniunea a cetățenilor în organizarea și punerea în aplicare a autonomiei teritoriale publice sunt considerate valabile în cazul în care participă cel puțin o treime din locuitorii teritoriului, au atins vârsta de șaisprezece ani. Cetățenii Conferința privind organizarea și punerea în aplicare a autonomiei teritoriale necesită un cvorum dacă la ea participă cel puțin două treimi din delegații aleși la reuniuni ale cetățenilor, reprezentând cel puțin o treime din locuitorii teritoriului, au atins vârsta de șaisprezece ani.
competențe de asamblare, cetățenii conferinței. exercitarea teritorială de auto-guvernare:
1) stabilirea structurii organelor teritoriale ale autonomiei publice;
2) adoptarea Cartei teritoriale de auto-guvernare publică, făcând modificări și completări;
3) alegerea organelor de teritoriale autoguvernare publice;
4) determinarea principalelor activități de auto-guvernare teritorială;
5) aprobă bugetul de venituri și cheltuieli ale teritoriale autoguvernare publice și executarea acestuia;
6) Pentru a lua în considerare și aprobă rapoarte cu privire la activitățile de auto-guvernare teritorială.
Puterile de auto-guvernare teritorială:
1) reprezintă interesele populației. care locuiesc pe teritoriul respectiv;
2) asigurarea deciziilor. adoptate la întâlniri și conferințe ale cetățenilor;
4) dreptul de a face organele proiectelor autonomiei locale actelor juridice municipale. sub rezerva revizuirii obligatorii de către aceste organisme și oficiali ai administrației publice locale, care se face referire la competența adoptării acestor acte.
se stabilește Carta teritoriale de auto-guvernare publică:
1) teritoriu. pe care se realizează;
2) obiectivele, sarcinile, formele și direcțiile de bază ale activității teritoriale autoguvernare publice;
3) procedura de constituire și încetarea puterilor, drepturi și obligații, mandatul de teritoriale de auto-guvernare publică;
4) proceduri de luare a deciziilor;
5) procedura pentru achiziționarea de bunuri. și procedura de utilizare și eliminare a activelor și a resurselor financiare;
6) procedura de încetare a autonomiei teritoriale.
Conform cerințelor suplimentare Legea la statutul organismelor publice de auto-guvernare teritoriale ale autonomiei locale nu poate fi stabilită.
Organizarea și punerea în aplicare a autonomiei teritoriale, condițiile și procedura de alocare a fondurilor necesare de la bugetul local sunt determinate de statutul formării municipale și (sau) acte juridice normative ale organului reprezentativ al municipiului.
Activitatea teritorială de auto-guvernare publică este foarte diversă, atât în conținutul său funcțional și volumul. Aceiași proprietari # 774; activitatea nomice poate fi razlichnoi # 774; TOC în organe este o persoană juridică sau nu au dreptate. Ca o entitate juridică, organismul TOC poate crea obiecte comunale, în conformitate cu legile din fondurile proprii ale acestora, contribuții voluntare, donații, # 774; populație, alte persoane juridice și fizice. Autoritățile TOC pot îndeplini funcțiile de client a lucrărilor de construcții și reparații efectuate pe cheltuiala proprie.
Relațiile cu LSG:
1) nevoile TOC sunt îndeplinite de ordinele MO
2) Statutul TOC sunt înregistrate în organele MO
1. Se creează grup de inițiativă
2. Se referă la reprezentantul MO (rapoarte despre inițiativa + definesc limitele)
3. Organismul reprezentativ deține o întâlnire sau conferință.
4. O decizie cu privire la crearea TOC.
5. Organismul reprezentativ al deciziei sale Ministerul Apărării afirmă de frontieră.
a) Conform deciziei reuniunii / conferinței.
Termenii și condițiile diferite de Hoa? HOA - funcționează numai în cadrul calității de membru în proprietăți rezidențiale, de jure acestea sunt separate. La competență Tosa este aceeași cu cea a administrației locale. Și HOA - competență au, în cadrul problemei municipale se asigura că acestea au aceeași competență, dar, de asemenea, au competență mult mai largă Tosa. Ca urmare, din punct de vedere al jurisprudenței pot desena limite, dar în ceea ce privește faptul că totul este mult mai dificilă în practică, în cazul în care există un HOA, nu are nici un sens pentru a crea TOS.
În TOSah nu există criterii de aderare, există o bază teritorială. Care este natura generală în Tosa? drept public sau privat?
a) TOC este creat pe teritoriul administrației publice locale, dacă suntem acolo creat un CBT, a doua nu poate fi configurat. Ca rezultat, avem un fenomen public. ca teritoriu nu poate fi decât un singur TOC.
b) În plus, este o formă de auto-guvernare locală - același semn al autorităților publice.
a) Se poate funcționa ca o organizație non-profit.
b) Am pe de o parte, legiuitorul a declarat că TOC este creat pe o bază teritorială, pe de altă parte - în mod voluntar.
O altă importantă: pe de o parte CBT - o forma de auto-guvernare locală, pe de altă parte - sub forma unei entități juridice. De ce sunt atât de legiuitor mixt determină natura Tosa? De ce statutul de persoană juridică? Pentru a intra în raporturile de drept civil.
Care este problema aici, la toate? Conceptul unei persoane juridice, pe clasici - acest lucru este pur și simplu un concept civil-juridic. De îndată ce un fenomen nou, l-am arunca de circulație. De ce nu se potrivește? Acesta este subiectul autorităților publice, educația juridică de drept public, nu putem nume, dar, de asemenea, o persoană juridică este imposibilă, deoarece persoana juridică - o formă de manifestări individuale ale fiecărui cetățean. Ca urmare, zdespoyavlyaetsya o nouă formă juridică, un fel de educație, care este o echipa care trebuie să acționeze în circuitul civil. Juristii spun, că până când ajungeți la cifra de afaceri civilă - ești nimeni. Rezumând, problema este în înțelegerea noastră îngustă a fenomenului unei persoane juridice. În plus, entitatea necesită mai multă responsabilitate + adulții se tem, gândindu-se că atunci ei vor reproduce. Tosa nevoie - să fie recunoscute ca subiecți, ca atare, nu sunt persoane juridice în SE înțelegere, ci pur și simplu subiecți. TOS spun că vrem să fim sub statutul de sine publice teritoriale, mai degrabă decât un fel de organizare socială - cea mai mare problemă TPS. TOS doriți doar să vă poziția ca subiect și nu ca o entitate juridică, existăm inițial, dar nu din moment ce organizația. Oamenii doresc doar să lucreze împreună, dar nu au, în același timp, statutul de persoană juridică. Acești oameni nu doresc să fie subiecte de afaceri economice, nu au nevoie de ea. Toate problemele TOC exclusiv aici.
+ De performanță de la Olimpiada de MP pe TPS.
Dacă ne întoarcem la practica, vom vedea că în Republica Komi a fost creat relativ recent TPS 35, unsprezece dintre ele au statut legal. Mulți șefi de așezări rurale au încercat să descrie situația care apar în regiunea lor. Cei mai mulți dintre ei susțin că TOS, de fapt, existau deja, dar acestea nu au fost numite TOSami. Aceasta este, de auto-organizare a cetățenilor a fost luată, indiferent de stat și autoritățile municipale. Cel mai adesea se pare că este în zone îndepărtate de oameni se vor organiza, pentru că ei nu nădăjduiesc în nimeni, cu excepția ei înșiși. Prima CBT în așezarea sa format în punctul cel mai îndepărtat de populația centrului administrativ. El și în prezent nu este înregistrat ca persoană juridică. De aici putem trage concluzia că cetățenii au nevoie într-adevăr acest institut, dar nu primesc de la autoritățile sprijinul de care au nevoie pentru buna funcționare a unui grajd. ar trebui să fie extins gama de activități.