Expertiza anticorupție a actelor normative și proiectele lor

Președintele Dmitri România Medvedev: „Corupția a devenit o problemă sistemică. Și această problemă sistemică suntem obligați să se opună răspunsul sistemului "

Problema corupției este foarte acută în țara noastră, și poate fi rezolvată numai prin intermediul unui pachet de măsuri realizate succesiv în fiecare zonă a manifestărilor sale posibile, inclusiv care nu vizează doar eradicarea acesteia, dar, de asemenea, pentru a preveni apariția factorilor care contribuie la corupție. Astfel, primul link, ceea ce poate contribui la manifestarea corupției, sunt acte juridice - baza sistemului juridic al România. Luați în considerare ce măsuri sunt luate pentru a preveni utilizarea actelor juridice normative cu scopuri de corupție.

Principiile generale ale expertizei anticorupție

Principiile de bază ale organizării expertizei anticorupție a actelor legislative (proiecte de reglementări) prevăzute de Legea № 172-FZ, sunt:

obligatorie expertizei anticorupție a proiectelor de legi și regulamente;
evaluarea actului normativ, în colaborare cu alte legi și reglementări;
valabilitate, obiectivitate și verificabil rezultatelor expertizei anticorupție a actelor legislative (proiecte de reglementări);
persoanele competente care efectuează expertiza anticorupție a actelor normative (proiecte de lege);
cooperarea organismelor executive federale, alte organisme și organizații de stat, organele puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse, organismelor guvernamentale locale și funcționarii lor și instituțiile societății civile în efectuarea expertizei anticorupție a actelor legislative (proiecte de reglementări).

Cine are dreptul de a efectua expertiza anticorupție

Expertiza anticorupție a actelor legislative (proiecte de regulamente) din Legea № 172-FZ, responsabilitatea Procuraturii din România, autoritatea executivă federală în domeniul justiției (Ministerul Justiției din România), precum și organismele, organizațiile și funcționarii lor.

Procurorii efectuează expertiza anticorupție a actelor normative ale organelor, organizațiilor și funcționarii acestora în exercitarea competențelor sale în materie de:

Ministerul Justiției din România efectuează expertiza anticorupție:

proiecte de legi federale, decrete ale Președintelui România, proiecte și proiecte de rezoluții ale Guvernului România, realizat de autoritățile executive federale, alte organisme și organizații de stat, - în timpul examinării lor juridic;
concepte de proiecte și specificații tehnice pentru dezvoltarea proiectelor de legi federale, proiecte, comentarii oficiale și opinii cu privire la proiectele de legi federale - în timpul examinării lor juridic;
actele normative ale organelor executive federale, alte organisme și instituții care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle omului și cetățeanului, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau cu caracter interdepartamental, precum Carta municipalităților și a actelor juridice municipale de modificare a statutului municipalităților de stat - în timpul înregistrării acestora;
acte normative ale subiecților din România - în monitorizarea aplicării acestora.

Organismele, organizațiile și funcționarii lor efectuează expertiza anticorupție care le-au adoptat acte legislative (proiecte de reglementări) în timpul examinării lor juridic și monitorizarea aplicării acestora.

Metodologia expertizei anticorupție

Astfel, două tipuri de corupție factori subliniat în Metode:

stabilirea dreptului aplicator nejustificat marjă largă de apreciere, sau posibilitatea de utilizare nejustificată a excepții de la regulile generale;
care conține cerințe împovărătoare nedefinite, greu de rezolvat și (sau) pentru persoane fizice și organizații.

Primul tip de corupție factori includ:

latitudine puterilor discreționare - absența sau incertitudinii în termenii, condițiile sau motivele deciziei, existența unor competențe suprapuse ale autorităților publice sau a autonomiei locale (funcționarii acestora);
definirea puterilor prin formula „dreapta“ - stabilirea posibilității unei autorități de stat sau dispositive guvernele locale (și funcționarii acestora) acționează împotriva cetățenilor și organizațiilor;
schimbarea selectivă a volumului de drepturi - posibilitatea de a stabili excepții nejustificate la procedura generală pentru cetățeni și organizații la latitudinea autorităților de stat sau guvernele locale (și funcționarii acestora);
excesivă libertate bylaw de reglementare - prezența normelor pătură și de referință, ceea ce duce la adoptarea de legi, atenteze competența unei autorități publice sau autorități locale, care a luat actul normativ inițial;
adoptarea actului normativ în afara competențelor - o încălcare a competenței autorităților de stat sau guvernele locale (și funcționarii acestora) atunci când se face reglementări;
completarea lacunelor legislative prin regulamente, în lipsa delegării legislative a autorității competente - stabilirea unor norme obligatorii de comportament în prin legi în absența legii;
lipsă sau incomplete proceduri administrative - lipsa comenzilor de către autoritățile de stat sau de auto-guvernare locală (funcționarii lor) de anumite acțiuni sau unul dintre elementele acestui ordin;
renunțarea la proceduri (licitație) competitive - Consolidarea procedurilor administrative de acordare a drepturilor (prestații).

Al doilea tip de corupție factori sunt:

Identificat în actele normative (proiecte de lege) de corupție factori sunt recunoscute:

să solicite procurorului de a modifica actul normativ sau în tratamentul procurorului în instanța de judecată în modul prevăzut de legile procedurale din România;
în concluzie care urmează să fie elaborate pe baza expertizei anticorupție - în timpul examinării a declarat al Ministerului Justiției din România, precum și organele, organizațiile și funcționarii lor.

La cererea procurorului de a modifica actul normativ în închisoare și ar trebui să fie specificate în actul juridic identificat (proiect de act normativ) de corupție factori și sugerează modalități de a le rezolva.

Concluzia este doar o recomandare și este supusă unui control obligatoriu de către autoritatea relevantă, organizația sau oficial.

O expertiză independentă anticorupție

societății civile și a cetățenilor la procedura prevăzută de acte normative din România, să efectueze o expertiză independentă anticorupție a actelor normative (proiecte de reglementări) pentru cont propriu (art. 1, art. 5 din Legea № 172-FZ).

O expertiză independentă anticorupție efectuate de către persoanele juridice și fizice, acreditat de Ministerul Justiției din România, în calitate de experți independenți, expertiza anticorupție a actelor legislative și a proiectelor de legi și regulamente, în conformitate cu metodologia.

Pentru a permite o examinare independentă anticorupție a proiectelor de legi federale, decretul prezidențial românesc, reglementările guvernului rus, concepte de proiecte și specificații tehnice pentru dezvoltarea proiectelor de legi federale, proiecte, comentarii oficiale și opinii cu privire la proiectele de legi federale, organele executive federale, alte organe de stat și organizații - promotori de acte normative în timpul zilei de lucru, ziua corespunzătoare pui de somn un mod sistematic a acestor proiecte de aprobare organelor și organizațiilor de stat, în conformitate cu punctul 57 din Regulamentul Guvernului român 1. plasarea acestor proiecte pe site-urile lor oficiale pe Internet, care indică datele de început și de sfârșit de primire a concluziilor bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție.

Pentru a permite o expertiză independentă anticorupție a proiectelor de acte normative juridice ale organelor executive federale, alte organe de stat și instituțiile care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle omului și cetățeanului, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau cu interdepartamental, organele executive federale, alte organe de stat și organizație - dezvoltatorii de acte normative în timpul zilei de lucru, ziua corespunzătoare direcția acestor proiecte pentru examinare în serviciul juridic al organelor executive federale, alte organe de stat și organizații, care introduc aceste proiecte pe site-urile lor oficiale pe Internet, care indică datele de început și de sfârșit de primire a concluziilor bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție.

Rezultatele unei expertize independente anticorupție reflectate în concluzie. Trebuie menționat de act normativ identificat (proiect de act normativ) de corupție factori și sugerează modalități de a le rezolva. Această concluzie este doar o recomandare și este supusă unui control obligatoriu de către organism, organizație sau oficial, cărora li se adresează, în 30 de zile de la data primirii acesteia. La o examinare a cetățeanului sau a organizației care a efectuat o examinare independentă, a trimis un răspuns motivat, cu excepția cazului când concluzia este nici o sugestie cu privire la modul de a aborda corupția factorii identificați.

Procedura de efectuare a expertizei anticorupție a actelor legislative (proiectul lor) FTS România

Autoritățile executive federale sunt obligate să efectueze o expertiză anticorupție a actelor legislative (proiecte de reglementări), în conformitate cu Legea № 172-FZ, în ordinea stabilită prin acte juridice normative ale organelor federale relevante ale puterii executive, și în conformitate cu procedurile definite PravitelstvomRumyniya (n. 3 h. 1 st. 3 din № 172-FL).

Procedura definește regulile de expertiză anticorupție a actelor legislative și a proiectelor de acte juridice ale Serviciului Fiscal Federal, și stabilește scopul punerii sale în aplicare - identificarea actelor normative (proiecte de reglementări) FTS România corupție factori și eliminarea lor ulterioară.

Examinarea anticorupție a proiectelor de reglementări oferă serviciu Serviciul Fiscal Juridici din România, în conformitate cu metodologia în efectuarea expertizei juridice.

Trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu punctul 5 Procedura pentru proiectul de act de reglementare de pregătire unitate structurală a unității centrale FTS România fiind dezvoltator de proiect, pentru a se evita includerea corupției-factori este utilizat ca tehnică.

Tehnica este, de asemenea, utilizat în punerea în aplicare a subdiviziunilor structurale ale aparatului central al Serviciului Fiscal Federal de monitorizare a aplicării actelor sale normative.