Decizie și determinare a numărului plângerii 23-07

Administrația locală a decis să fuzioneze într-un singur lot de mai multe rute datorită faptului că doar 4 din cele 11 rute sunt profitabile.

După examinarea observațiilor, Comisia a ajuns la următoarele concluzii.

Dreptul de a efectua transportul regulat al tarifelor nereglementate pe ruta municipală un serviciu regulat, ruta intercomunală un serviciu regulat sau a unei rute inter-regionale legate de un serviciu regulat este confirmat de dovezi cu privire la punerea în aplicare a transportului pe ruta respectivă un serviciu regulat, și hărți ruta respectivă un serviciu regulat, care se eliberează de către o licitație deschisă pentru dreptul de transport din traficul programat (partea 2 din articolul 17, partea 2 al articolului 19 din Legea № 220-FL).

Anexa 1 la procedura de atribuire sunt cerințele impuse transportatorului și documentele de participare la licitație pentru transportul de călători rutier pentru rețeaua de rute Argayashsky districtul municipal (în continuare - Cerințe și documente).

Anexa 2 la procedura de concurs sunt criterii de evaluare pentru stabilirea câștigătorilor pentru transportul de pasageri dreptul rutier al rețelei de rute Argayashsky districtul municipal (în continuare - criterii de evaluare).

1. Autoritatea de concurență de către Comisie în cadrul unui recurs a stabilit următoarele.

1.1. În conformitate cu partea 1 din articolul 21 din Legea № 220-FL concurs subiect are dreptul de a primi un certificat de punere în aplicare a transportului în conformitate cu una sau mai multe dintre rutele municipale programate de trafic, intercomunală programate rute de trafic sau regulate, căile de circulație interregionale aferente.

Subiectul concurenței are dreptul de a obține un certificat privind punerea în aplicare a traficului pe 11 rute municipale servicii regulate:

- № 202 s.Argayash d.Levashevo-c / o p.Kirovsky;

- № 205/2 s.Argayash-d.Malaya Ultrakova;

- № 211 s.Argayash-Bolshoe Kuysarina;

- № 215 s.Argayash-d.Staraya Sobolev;

- № 499 s.Argayash d.Kuyanbaeva-c / o Yaratkulova.

Din aceasta rezultă că organizatorul ofertei într-un singur lot sunt combinate toate rutele municipale servicii regulate pe teritoriul districtului municipal Argayashsky.

Aceste informații indică prezența capacităților autorităților locale să aplice criterii obiective atunci când se formează o mulțime, de exemplu, prin furnizarea de două, patru (sau alt număr de loturi), incluzând atât un rute rentabile și neprofitabilă, având în vedere documentația corespunzătoare de abordare a astfel de ordinea de formare a loturilor.

Trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu numărul maxim Registrul de vehicule pentru fiecare cale a vehiculului 1, prin urmare, pentru transportul de călători pe 11 rute pe purtătoare 11 vehicule trebuie.

Posibilitatea unui potențial câștigător concurs pentru a efectua transportul de călători în întreaga formarea municipale indică prezența resurselor sale tehnice, umane și financiare considerabile.

În conformitate cu partea 1 a articolului 17 din Legea privind protecția concurenței în licitare interzice acțiunile care conduc sau pot conduce la împiedicarea, restrângerea sau eliminarea concurenței, inclusiv crearea unor condiții preferențiale pentru participarea la licitație.

1.2. Argumentul reclamantei potrivit căruia organizatorul licitației în documentația de atribuire nu sunt specificate informații cu privire la un tarif (reglementat sau nereglementat), nu pot fi luate în considerare de către Comisie, din următoarele motive.

Legea № 220-FZ nu furnizează o indicație în informațiile privind documentația de atribuire un serviciu regulat (la tarife reglementate sau la tarife nereglementate). Cerințe pentru instruirea acestor informații nu conține ordinea de concurență.

Astfel, în conformitate cu punctul 8 din partea 1 a articolului 26 din Legea № 220-FZ de informații cu privire la un serviciu regulat care urmează să fie incluse în registrul de rute de transport regulate.

Punctul 4 din documentația de atribuire prevede că registrul este disponibil pe site-ul oficial al organismului autorizat în „Internet“ www.argayash.ru. în care „tipul de servicii regulate“ marcate „la tarife nereglementate.“

Mai mult decât atât, sistemul de interpretare a Legii № 220-FL rezultă că această competiție poate fi efectuată numai pe dreapta traficului programată la tarife nereglementate.

Astfel, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 17, paragraful 2 al articolului 19, alineatul 1 al articolului 21 din Legea № 220-FZ, dreptul de a efectua transportul regulat al tarifelor nereglementate pe ruta municipală un serviciu regulat este confirmat de dovezi cu privire la punerea în aplicare a transportului pe ruta respectivă un serviciu regulat, și hărți ruta respectivă serviciu regulat, care se eliberează de către o licitație deschisă.

În acest caz, serviciile regulate la ruta municipale la tarife reglementate se realizează pe baza unui contract de municipale. încheiate în conformitate cu legislația sistemului de contract (partea 2 al articolului 14 din Legea № 220-FZ).

Astfel, acțiunile organizatorului de licitație nu a stabilit o încălcare a ordinii de organizare și desfășurare a concursului din cauza nu sunt indicate în documentația de atribuire pentru un tarif de date.

1.3. Legea № 220-FZ nu furnizează o indicație informațiile documentația de atribuire cu privire la perioada pentru care se va elibera certificatul privind punerea în aplicare a transportului.

Cu toate acestea, paragraful 2, punctul 6, secțiunea „Organizarea concursului pentru dreptul de a semna acordul privind punerea în aplicare a transportului de pasageri și bagaje pe ruta municipal“ Regulamentul privind statele de transport care documentația de atribuire trebuie să conțină datele de începere și de încheiere a transportului regulat de pasageri și bagaje (o perioadă de trafic programată Acesta nu poate fi mai mică de cinci ani).

În conformitate cu punctul 3 din documentația de atribuire pentru lansarea unui serviciu regulat de la serviciu regulat, nu mai târziu de șaizeci de zile de la data ofertei publice. În după-amiaza o licitație deschisă este considerată a fi data totalizare a rezultatelor concurenței deschise sau data luarea în considerare a cererilor de participare la concurs deschis, în cazul în care un concurs deschis nu este recunoscut a avut loc în legătură cu faptul că doar o singură cerere de participare la concurs deschis să fie în concordanță cu cerințele din documentația de atribuire.

Astfel, organizatorul licitației, încălcând paragraful 2 al articolului 6 în „organizarea concursului pentru dreptul de a semna acordul privind punerea în aplicare a transportului de pasageri și bagajele pe ruta municipale“ Regulamentul privind transportul în documentația de atribuire nu sunt definite datele de începere și de încheiere a serviciului regulat.

1.4. În conformitate cu alineatele 1, 3, 4, 5, partea 2, articolul 22 din Legea № 220-FL în notificarea unei competiții deschise include următoarele informații:

- locul documentației de atribuire;

- locul deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs deschis, luarea în considerare a unor astfel de cereri, și care sintetizează rezultatele concursului deschis.

2. În conformitate cu partea 17 a articolului 18.1 din Legea privind protecția Comisiei Concurenței a autorității antimonopol ia o decizie bazată pe toate încălcările identificate în acțiunile (inacțiunii) ale aranjorul ofertei, comisia de licitație, în legătură cu care Comisia a stabilit următoarele.

În conformitate cu paragraful 2 al articolului 2 din Legea № 220-FZ relații pentru organizarea unui serviciu regulat, nu sunt reglementate de Codul civil al România, Legea № 220-FZ, alte legi federale care reglementează relațiile în organizarea unui serviciu regulat, și adoptate în conformitate cu acestea alte reglementare România acționează, guvernat de legile și (sau) alte acte juridice ale subiecților români.

Relațiile cu privire la un serviciu regulat, care nu sunt reglementate de regulamentele menționate anterior, reglementate prin acte normative municipale (partea 3 din articolul 2 din Legea № 220-FZ).

În același timp, Legea № 293-ZO definește procedura subiectului de licitație, care este dreptul de a obține dovezi privind punerea în aplicare a traficului pe una sau mai multe rute inter-municipale de servicii regulate.

Din aceasta rezultă că ordinea concursului, subiectul care este dreptul de a obține dovezi privind punerea în aplicare a traficului pe una sau mai multe rute municipale de servicii regulate, ar trebui să fie stabilite prin reglementări municipale.

Organizarea și desfășurarea organizatorului concursului de tranzacționare ar trebui să fie ghidate de Regulamentul privind transportul, procedura de licitație, cerințele și documentele, criteriile de evaluare.

- sub rezerva comerciale definite la punctul 2 din documentația de atribuire nu sunt conforme cu punctul 2.3 din procedura de atribuire, punctele 2, secțiunea 2.1, „Organizarea concursului pentru dreptul de a semna acordul privind punerea în aplicare a transportului de pasageri și bagaje pe ruta municipal“ Regulamentul privind transportul;

- condițiile de admitere la concurs deschis, instituit prin punctul 5 din documentația de atribuire nu este în conformitate cu punctele 3.3 și 3.4 din Procedura competiției;

- Cerințele privind conținutul, inclusiv o descriere a propunerilor participanților de concurență deschisă, forma și compoziția unei cereri de participare la concurs deschis specificat la punctul 6 din documentația de atribuire, nu îndeplinesc cerințele privind conținutul, forma, compoziția cererilor de participare la concurs, definirea cerințelor și documente;

- criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la concurs deschis, ordinea de evaluare și comparare a cererilor de participare la concurs deschis, instituit prin punctul 8 din documentația de atribuire, în Anexa 1 a documentelor de licitație nu îndeplinesc criteriile de evaluare, punctul 8 din „Organizarea concursului pentru dreptul de a încheia un acord de punere în aplicare transportul pasagerilor și a bagajelor pe ruta municipal „Regulamentul privind transportul;

- încălcând punctul 7 din „Organizarea concursului pentru dreptul de a semna acordul privind punerea în aplicare a transportului de pasageri și bagajele pe ruta municipale“ Regulamentul privind transportul, punctul 7.2 din Procedura ofertei la documentele de licitație nu este însoțită de un proiect de acord privind punerea în aplicare a transportului.

Pe baza celor de mai sus, Comisia a Chelyabinsk OFAS România

Această decizie poate fi atacată în instanța de judecată în termen de trei luni de la data adoptării sale.

președinte al consiliului <…>

Membrii Comisiei: <…>

anularea tranzacțiilor

- ia o decizie privind anularea concursului și eliminarea protocoalelor elaborate în cadrul reuniunii;

- trimis solicitantului de a aplica pentru participarea la licitație, notificarea deciziei de a anula licitația și anularea protocoalelor întocmite în timpul acestora.

Documentele prezentate ca dovadă a cerințelor de performanță trebuie să fie certificată de sigiliul și semnătura funcționarului, cusute și numerotate, prezentate cu o scrisoare de intentie si lista de documente.

președinte al consiliului <…>

Membrii Comisiei: <…>