De doi ani de descentralizare - curba urmări ucraina

De doi ani de descentralizare - calea curbă a Ucrainei

Acum aproape doi ani, Rada Supremă a aprobat proiectul de lege prezidențial de modificare a constituției țării în ceea ce privește descentralizarea puterii. Pentru un proiect de rezoluție în prima lectură vot 265 de deputați din 368 înregistrate pentru reuniunea.

Constituția a eliminat lista cu numele tuturor regiunilor din Ucraina. Printre altele, se propune modificarea articolului cu privire la sistemul de structura administrativ-teritorială a Ucrainei. Se propune diviziunea teritorială ca o comunitate formată din comunități, districte și regiuni (în prezent - regiuni, raioane, orașe, cartiere din municipii, orașe și sate)

În plus, regiunile și regiunile din Ucraina vor fi Institutul de prefect - Reprezentant al conducerii guvernului central.

Potrivit proiectului de Constituție, „puterea executivă în regiuni și raioane, prefecții desfășurate la Kiev și Sevastopol.“ „Prefectul numește și eliberează din funcție la propunerea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei președinte Prefectul este un funcționar public.“ - se face referire la articolul 118 din proiect.

Prefecții, și guvernele locale vor adopta acte care sunt în vigoare în teritoriile aflate sub controlul lor. În cazul în care prefectul decide că acestea sunt în contradicție cu Legea fundamentală, le poate suspenda, în același timp, du-te la tribunal.

acte locale pot suspenda președintele, nu numai suspenda puterile șefului comunității, consiliul comunității, autoritățile raionale, și în schimb temporar, statul autorizat. Președintele poate recurge la o astfel de acțiune, în cazul în care consideră că autoritatea locală a adoptat o soluție separatistă, a creat o amenințare pentru suveranitatea, integritatea teritorială și securitatea națională a Ucrainei.

Această reformă conduce în mod clar la creșterea verticala puterii - „Ceea ce au luptat pentru ea și a fugit“ În același timp, de fapt, format mecanismul de control „coerent“, a elitelor locale, care au deschis accesul la resursele regionale. Dacă luăm în considerare faptul că astăzi guvernul ucrainean este nimeni altul decât ciclurile de „oligarhi“ și perspectivele de conflicte inter-elită foarte sumbru. Dar Comisia Europeană a aprobat, aceasta înseamnă „nu ar trebui să fie îngrijorat.“

Politicienii ucraineni au subliniat în mod repetat că descentralizarea - una dintre principalele provocări cu care se confruntă acum guvernul. La elaborarea aranjamentelor de descentralizare luate ca bază experiența Poloniei. Primii pași în această direcție au fost operate modificări la Codul buget. Ce sa întâmplat în realitate?

Este demn de menționat, și redistribuirea taxelor în sine. Conform ultimelor „inovații“ ale bugetelor locale să ia o taxă de 25% pe venitul personal și se lasă 10% impozit pe profit. Este echivalent de schimb nu se poate vorbi într-o criză. Deci, pentru primul trimestru al acestui an în bugetul general al fondului, de exemplu, din regiunea Odesa a primit 420 mil. UAH. impozit pe venitul personal și un total de 342 mil. UAH. impozitul pe venit.

Astfel, descentralizarea financiară lăsa un număr de regiuni în poziția de scufundarea, așa cum îi va priva de mai mult de 50% din mijloacele.

În același timp, cu toate consecințele negative ale acestei reforme efectuarea este binevenit UE și SUA. Pentru această reformă a conecta diverse agenții occidentale și ONG-uri. În special, Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID) și non-guvernamentale corupția organizație internațională de luptă (Transparency International).

Prin asociația All-ucraineană a autorităților locale „Asociația orașelor ucrainene“ USAID trenuri pentru guvernele locale. De asemenea, o mare atenție se acordă suport informațional al activității. În același timp, scopul acestui program este „formarea populației și reprezentanții elitelor opiniei publice locale menite să sporească sprijinul pentru reforme, creșterea independenței regiunilor, creșterea rolului autonom al bugetului.“

regiuni Falimentul - aceasta este o mare oportunitate pentru Poroșenko și echipa sa, precum și pentru UE și Statele Unite să cumpere piese pentru un cântec.

Dacă te uiți la istorie, ea poate fi numită astfel de acțiuni ale autorităților ucrainene în primul rând, dar un pas mare pe cale de a feudalismului și fragmentare.

Dacă nu faci nimic acum, atunci s-ar putea să fie prea târziu.