Crib privind sistemul administrației publice - pat de copil, pagina 1

„Sistem de guvernare“

Întrebarea 1. Statul ca produs al evoluției societății auto-organizare.

Întreaga istorie a genezei și dezvoltarea societății este istoria dezvoltării sistemelor organizate de diferite comunități de oameni.

„Sistemul“ în limba greacă - este ceva integrantă, constând din părți legate între ele.

Definiția filosofică a unui sistem:

System - un vzaimopolagayuschih structural-funcțional de integritate (integritate) care interacționează elemente similare calitativ (componente).

Natura diversă a sistemului este deosebit de important să se facă distincția între entitățile de sistem organic (organizat) și de tip anorganic (sumativă, de exemplu - o masă, scaun).

Sistemul Organizat are întotdeauna un sistem de bază și subsistemul de management, inclusiv de control. Sistemul cel mai stabil, organizat și eficient - un sistem de auto-guvernare de înaltă calitate.

Astfel de sisteme sunt capabile de auto-reglare, samodostraivaniyu, auto-dezvoltare, și, prin urmare, se face referire la tipul de „organic“ - organizat. Într-o astfel de natură sunt toate organismele vii și viața plantelor.

Alte sisteme - materiale anorganice ale naturii și a sistemului de om = diverse aspecte tehnice sunt dezorganizate (sumativă). Relația dintre elementele chiar și în cazul unei organizații artificiale (de exemplu, o mașină, mobilă) nu produc recuperare și o mai bună dezvoltare a sistemului, și anume, dispozitivul său este mecanisme statice și dinamice numai în cadrul programelor de anumite persoane.

Statul este cea mai avansată formă de comunitate de oameni, un sistem foarte organizat (prin terminologia lui Marx - un sistem de „stil organic“, care amintește de funcționarea și dezvoltarea unui organism viu), așa cum sa dezvoltat fundația - un subsistem de management politic, juridic și administrativ.

Notă: Această proprietate dă naștere unui sistem negativ de management al calității, formulat ca Legea Parkinson: structura de management în dezvoltarea lor în timp, se concentrează pe sine, în creștere din legătura cu starea obiectului de control. Prin urmare, necesitatea evidentă pentru un control extern asupra constantă a aparatului administrativ.

Structura - a stabilit un anumit mod (ordine) și soorganizovannyh interconectate elemente similare calitativ.

Pierderea de omogenitate a calității în tipul de sistem organic chiar și elemente individuale ale structurii (= compatibilitate) distruge structura (în sistemul final) la fel ca un cancer distruge corpul uman.

Structura și funcția fiecărui element, act.

Caracteristică - produsă prin acțiunea unui element care produce un anumit rezultat.

Statul - cea mai înaltă formă de dezvoltare a sistemului de organizare comunității umane.

Întrebarea 2. Puterea de stat, sursele sale, resurse și activități.

Statul - este o formă specială de organizare politică, juridică și economică a societății, controlul puterii și puterea de constrângere a oamenilor într-o anumită organizație. Său sistem de început - puterea de stat.

Puterea - capacitatea subiectului, inclusiv organul de conducere, subordonat voinței sale, influența lui acțiunile altei entități.

Puterea ca un atribut de bază al statului se caracterizează prin: sursele de resurse (bazate pe acea putere), cadrul politic și juridic (tipul și forma de guvernare) și acțiunea sa socială.

Natura și structura puterii de stat consacrat în mod legal în Constituția și legile constituționale. Puterea de stat se bazează pe legea, aparatul de stat, resursele materiale, fondurile, mecanismele de convingere și constrângere. În acest caz, acesta trebuie să fie purtătoarea unei idei, să aibă o justificare morală, de a avea legitimitate, și anume recunoaștere publică.

Puterea de stat - este cel mai important atribut al statului, dotat cu funcții de putere de guvernare a țării. În societatea de astăzi, guvern de orientare democratică bazată pe principiul democrației. Sursa ei - nu voința divină și proprietățile carismatice ale domnitorului, și suveranitatea poporului; va, așa cum este exprimată în constituție, este determinată de natura guvernului și formele de implementare a acestuia.

O condiție necesară pentru consolidarea și dezvoltarea puterii de stat este aplicarea legitimă, uniformă și constantă a legilor care sunt emise de către organele și funcționarii statului și a cetățenilor și organizațiilor societății civile. Astfel, guvernul este unul dintre fondurile necesare și speciale pentru guvernarea țării, adoptarea și punerea în aplicare a legilor menite să reglementeze relațiile în țară și la nivel internațional.

Caracteristici (simptome) de stat - forme politice și juridice ale puterii:

-putere instituționalizată, reglementată de Constituție și de alte acte juridice .;

-disponibilitatea structurilor special concepute (corpuri) de putere;

-natura obligatorie a deciziilor;

-existența dreptului de constrângere legitim și utilizarea serviciilor speciale;

-dreptul de a anula deciziile actorilor nestatali, structuri;

-dreptul exclusiv de a confisca și redistribui veniturile, proprietatea cetățenilor și a altor persoane, în modul prevăzut de lege.

Întrebarea 3. Forme de guvernare și de stat structura.

Forma de guvernare:

forma de stat - un mod de organizare și de punere în aplicare a guvernului și a sistemului administrativ.

Forma de guvernare are trei expresii:

1. Forma de guvernare.

2. Forma structurii politice și administrative.

3. Regimul politic.

Forma de guvernare - este organizarea organelor supreme ale puterii de stat, inclusiv procedura de formare și relațiile sale, gradul de participare a cetățenilor la formarea sa.

monarhie și republică sunt alocate între formele moderne de guvernare. Diferența fundamentală - în procesele de formare a institutelor de autoritate mai mare. Monarhia - putere ereditară, unică și nelimitată; Republica se bazează pe alegerea tuturor instituțiilor puterii de sus în jos.

Sistemul administrației publice este formată luând în considerare țara a adoptat o formă de guvernare.

Determinarea dispozitivului politic publice acționează sursă și autoritatea supremă de formare.

Forma de guvernare (sub formă de guvernare):

A) absolut - autocrație (Arabia Saudită, Oman, Qatar);

B) CONSTITUȚIONAL - este împărțit în două tipuri:

- Formularul dualistă (de tranziție), atunci când exercițiile de bord și monarhul și Parlament;

- monarhie parlamentară (puterea monarhului exemplu mai formale. - Marea Britanie, Belgia, Danemarca, Norvegia, Suedia, Japonia, Canada, Australia, Noua Zeelandă.

Republica - o formă de guvernare în care toate cele mai înalte autorități de stat sunt fie aleși direct de către popor, sau sunt formate de instituții reprezentative la nivel național (Parlament).

1. parlamentar: partidul cel mai reprezentativ în cea mai înaltă autoritate, formează guvernul

2. Prezidențial: toate ramurile de guvernare sunt independente unul față de celălalt. Președintele executiv șef

3. Forma mixtă

Puterea executivă - este pentru administrația publică, instituțiile puterii executive în întregime la toate nivelurile ierarhice de management, competența organelor de stat și public-SLN-culcată, activitatea lor practică.

1. Republica Parlamentară prevede rolul prioritar al Parlamentului în condițiile constituționale și legale.

2. republică prezidențială originea în Statele Unite, ținând cont de experiența sistemului parlamentar britanic a fost închis în mod legal-captivitate în Constituția 1787 a devenit larg răspândită în America Latină (Brazilia, Mexic, Uruguay, și așa mai departe).

Se conectează șeful statului și șeful guvernului.

Primul președinte din istorie - Dzhordzh Vashington (ani de viață: 1732-1799), în timpul domniei: 1789-1797).

Barack Obama - presedintele 44th SUA.

3. Forma mixtă a formei prezidențiale și parlamentare de guvernare prevede slăbirea ramurii executive a guvernului și echilibrului puterilor președintelui și parlamentului. Folosit ca o democrație stabilă într-o țară (Franța), precum și în republicile de creare a unui nou stat și care caută să se ia în considerare deficiențele și avantajele de adaptare una sau alta forma de guvernare.

Regimul politic este o formă care definește gosudarstvoosuschestvleniya echilibrul de separare a puterii, politică și servicii publice. Pur și simplu pune, este un mod de guvernare.

1. Regimul democratic: se manifestă în următorii termeni:

-recunoașterea și garantarea nivelului constituțional și legislativ, egalitatea cetățenilor;

-o gamă largă de drepturi și libertăți ale individului constituționale;

-participarea reală a oamenilor în organizarea guvernului, managementul afacerilor de stat;

-recunoașterea și garantarea nivelului constituțional și legislativ, egalitatea tuturor tipurilor de proprietate, culte religioase, ideologii și programe politice.

-limitarea pluralismului politic. Puterea de stat este concentrată la elita politică și administrativă, care nu sunt controlate de oameni, opoziția politică (partide, curenți) există, dar în condițiile de presiune și de interdicții;

-guvernare este strict centralizat, obyurokracheno, realizată prin utilizarea preferențială a metodelor administrative de influență, a mecanismelor de feedback din sistemul de „putere - societate“ este blocat, populația nu este implicată în gestionarea treburilor statului;

-Există un control ideologic și presiunea autorităților și de gestionare a mass-media (mass-media), precum și alte instituții ale sistemului politic și societatea civilă;

-normele constituționale și legislative spun pluralismul economic, dar beneficiile sunt structura, aproape de puternice organisme și persoane;

3. Regimul totalitar joacă monopolul politic, ideologic și economic. Principalele sale caracteristici sunt:

-Puterea de stat este concentrată într-un cerc restrâns de oameni. Alegerile și alte instituții democratice sunt fie absente sau există doar formal. Oamenii complet excluse de la participarea la guvernare;

-naționalizare completă a societății - etatismul;

-controlul ideologic totală - o ideologie oficială, un partid de guvernământ, o religie;

-a permis teroare împotriva propriului popor, un regim de frică și opresiune.

varietățile: despotism, tiranie, fascismul, teocrație.

Teocrația - puterea politică din țară aparține clerului.

1. Principiul unitarianismului este că statul nu are propriile sale alte entități publice cu privire la drepturile subiecților săi. Unitar de stat - unul, acesta poate fi împărțit în unități administrativ-teritoriale care nu au suveranitate (dreptul de a avea propria lor putere politică și să continue o politică independentă) numai. Pe teren, există autorități publice și funcționari subordonate autorităților centrale.

Unitar sunt cele mai multe state moderne - Franța, Italia, Spania, Suedia, Egipt, Grecia, Norvegia.

2. Principiul federalismului - este o asociație de entități publice, pe baza contractului, constituția într-un singur stat cu delegarea anumitor competențe ale centrului suprem, și o separare clară competențe specifice pentru intrarea în drepturi legale ale Federației. Parlamentul - bicameral. Bugetul de stat - dublă.

Exemple: Statele Unite ale Americii, India, Brazilia, România, Germania, Mexic și altele.

Orice în lume, există 24 de state federale.

Exemple: Confederația Elvețiană; Uniunea Europeană - format treptat în confederației. Uniunea "România - Belarus".

Notă: există, de asemenea: (CIS); Sindicatele, asociații, Empire.