Care este independența BNU

Prin lege, autoritatea de reglementare este un organ al administrației publice cu statut special.

În ceea ce privește BNU Constituția Ucrainei în ceea ce privește statutul său juridic se referă la legea „Cu privire la Banca Națională a Ucrainei.“ În această lege, Banca Națională nu se referă la oricare dintre ramurile de guvernare și să-l subordonate altor organe superioare ale puterii de stat, un statut special este determinată pentru Banca Națională - în conformitate cu art. 2 din Legea Ucrainei „Cu privire la Banca Națională a Ucrainei“, BNU este un organ al administrației publice cu statut special. Strict vorbind, această normă a pus bazele independenței BNU asupra altor autorități publice.

Dacă nu merge într-o istorie destul de lungă, atenția asupra problemei independenței băncilor centrale au fost implicate în 1951, când US Federal Reserve a încercat să reziste dictatelor Trezoreriei de Stat și a refuzat să finanțeze deficitul bugetar (trebuie amintit că la acel moment nu a fost desființat încă „standardul de aur“). Ca urmare, un acord a fost semnat în 1951, în care Trezoreria de Stat și Rezerva Federală au fost de acord să reia independența Fed din partea guvernului federal. Are de când lumea a început să se formeze teza independenței băncilor centrale.

Baza teoretică a independenței băncilor centrale se bazează pe problema timpului lipsa de coerență a politicii monetare. Independența este necesară pentru a contracara guvernele politica expansionistă în preferință acele cazuri în care poate duce la o creștere economică pe termen scurt, în perioada premergătoare alegerilor, dar creează riscul de a inflației pe termen lung.

Independența Băncii Centrale a unei țări poate fi, de obicei, fie legal sau istoric stabilit. Acesta permite Băncii Centrale să fie liber de interferența situației politice. De regulă, principalul argument în favoarea necesității de a asigura independența Băncii Centrale este permițându-i să reziste solicitarea guvernului, sau pentru a acoperi deficitul bugetar prin emiterea sau să contribuie la creșterea economică prin accelerare a inflației (deși, uneori, guvernul are intenția de a realiza și că, iar celălalt, în același timp).

Spre deosebire de aceste două cazuri se pot cita exemplul Bundesbank german, care, în a doua jumătate a secolului XX a fost în măsură să ofere o inflație scăzută stabilă, unii economiști susțin că Bundesbank a fost în măsură să realizeze acest lucru prin independența juridică care a fost dat să-l prin lege. Cu toate acestea, alți profesioniști, cum ar fi Sala de la Universitatea Harvard susțin că izolarea cu succes a inflației în Germania a fost rezultatul bine organizat la nivel de stat, procesul de negocieri asupra salariilor.

Orice ar fi fost, nu pe deplin de acord cu cei care spun că relația dintre inflație și gradul de independență al Băncii Centrale este de cauzalitate. Mai mult decât atât, atunci când vorbim despre independența Băncii Centrale, necesită o înțelegere profundă a problemei. Există mai multe varietăți de independența Băncii Centrale, la care profesor la MIT si Dibella Fisher a subliniat în raportul său, „Ce ar trebui să fie independența Băncii Centrale“, a făcut în cadrul unei conferințe a Federal Reserve Bank din Boston.

Primul - independența obiectivelor politicii monetare. Este vorba de auto-dezvoltare a Băncii Centrale a obiectivelor sale. Aici înseamnă că în cazul în care obiectivul final al legii politicii monetare nu este indicat în mod clar sau goluri de grup nu sunt clasificate, Banca Centrală ar trebui să aibă dreptul de a stabili propria lor valoare pentru obiectivele activităților sale.

Al doilea - independența operațională. Aceasta implică faptul că banca centrală alege el însuși obiectivele intermediare și operaționale care vor fi folosite pentru a atinge obiectivul final al politicii monetare (abilitarea acestor două tipuri de independență este îndreptată tocmai pentru a se asigura că Banca Centrală a reușit să se confrunte cu guvernul în cazul în care acesta are tendința de a proinflyatsionnoy la politică).

În al treilea rând - independența instrumentală. Această libertate de alegere și utilizarea instrumentelor de politică monetară, cu condiția ca ținta de inflație stabilită de către guvern sau de către Banca Centrală, împreună cu guvernul (inclusiv independența Băncii Centrale în instrumentul se bazează regimul de țintire a inflației). Prezența independenței instrumentale reprezintă un fel de acord între Guvern și Banca Centrală a Băncii Centrale autoritatea de a face soluții prospective și actuale în domeniul politicii monetare delegare.

Dacă acest aspect al vorbesc despre Banca Națională a Ucrainei, atunci, din punctul meu de vedere, speciile de mai sus-numit de independență, are un grad suficient. Și, în linii mari, le-au folosit recent în mod eficient, după cum reiese din succesul în reducerea inflației și stabilitatea cursului de schimb.

Un aspect interesant la întrebările de independență a economistului italian Băncii Centrale Grilli (fost ministru al Economiei și Finanțelor din Italia). El a propus să împartă independența Băncii Centrale a politică și economică. Independența politică este determinată de gradul de intervenție a guvernului în numirea problemelor de guvernare ale Băncii Centrale. Independența economică este determinată de condițiile în care banca centrală împrumută guvernului și implicarea Băncii Centrale în supravegherea băncilor.

Cred că pe baza acestor criterii, se poate vorbi cu greu despre absența independenței Băncii Naționale. Procedura de numire a șefului BNU este că aceasta implică participarea reprezentanților diferitelor tipuri de putere, ceea ce reduce gradul de influență politică asupra conducerii Băncii Naționale, Banca Națională este răspunzător în fața șefului statului și Parlamentului, în cadrul atribuțiilor lor constituționale. Dacă vorbim despre independența economică, așa cum arată istoria, cele mai frecvente tipuri de posibile intervenție a guvernului în activitățile de BNU - aceasta este dorința guvernului de a finanța deficitul bugetar, precum și să primească de la împrumuturile Băncii Naționale sau forțând-o să cumpere obligațiuni de stat de pe piața primară. Este puțin probabil ca păcătuiesc împotriva adevărului atunci când spun că Cabinetul nu este abuzat ca ultimii 1-1,5 ani. Iar nevoia de acest lucru - de exemplu, timp de 7 luni ale acestui an cu 10,3%, o parte a veniturilor reale din bugetul de stat al Ucrainei depășește lista bugetară pentru această perioadă bine și funcția de supraveghere a băncilor atribuite în mod tradițional BNU.

După cum puteți vedea, situația cu independența Băncii Naționale, pe baza criteriilor științifice recunoscute pe plan internațional pentru comunitate, situația este foarte proastă. Cu toate acestea, trebuie să adoptăm o abordare integrată a tot ceea ce se întâmplă în economia ucraineană. Pe de o parte, trebuie să înțelegem că independența BNU nu se poate substitui politici economice solide și a disciplinei bugetare. Pe de altă parte - independența Băncii Naționale nu ar trebui să fie transformată într-un fel de poarta cea mai importantă în sine. Atât de mult trebuie să depindă de starea actuală a economiei și obiectivele pe care le-am stabilit pentru noi înșine.

Cred că, asigurând în același timp independența Băncii Naționale, este la fel de important pentru a crea un astfel de sistem de interacțiune între Banca Națională și Cabinetul, care va implica o politică coerentă între ele. În acest caz, succesul politicii BNU în sens larg poate fi considerată o situație în care politica monetară este adecvată condițiilor de funcționare și a obiectivelor economice livrate.

De altfel, în cele de mai sus, pe baza datelor empirice motivate îndoială Fisher și raportul Dibella a sugerat că băncile centrale, care au vizat independența, să obțină rezultate mai bune în lupta împotriva inflației decât Banca Centrală a țărilor în care obiectivele politicii monetare a băncii centrale este de acord cu guvern. Potrivit Fisher și Dibella, există puține dovezi privind oportunitatea independenței absolute a Băncii Centrale și că aceasta ar trebui să se ocupe doar cu problemele de inflație, ignorând problema dinamicii PIB-ului.

Friedman în „Scrisoarea de politică monetară“, a declarat - „Singura justificare pentru independența băncii centrale este dreptul său de a lua măsuri rezonabile pe termen lung, chiar dacă acestea sunt nepopulare pe termen scurt.“ Cel mai probabil, fondatorul monetarismului în cadrul măsurilor rezonabile menite să controleze inflația. Dar, așa cum am spus în mod repetat, economia este atât de complex încât nu ne putem permite să lucreze numai într-o singură doctrină. Mai ales în etapa de recuperare post-criză a economiei ucrainene. De aceea, eu cred că avem o rezonabil și productivă ar trebui să fie măsurile pe termen mediu plumb la o creștere economică durabilă bazată pe modernizarea inovatoare.